关于成立德州市推进政府职能转变领导小组的通知

关于成立德州市推进政府职能转变领导小组的通知

关于成立德州市推进政府职能转变领导小组的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，协同做好简政放权、放管结合，加快推进政府职能转变，根据国务院和省政府要求，市政府确定将德州市转变政府职能简政放权工作领导小组更名为德州市推进政府职能转变领导小组（以下简称领导小组），作为市政府议事协调机构，领导小组办公室设在市政府办公室。现将有关事项通知如下：

一、领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员。市委常委、常务副市长翟长生担任领导小组组长，市政府秘书长刘长青任副组长，市委副秘书长、市编办主任魏增新，市委组织部副部长、市委老干部局局长袁希君，市政府副秘书长、市政府办公室主任穆修海，市政府副秘书长李希岩，市发改委主任邵清泽，市经信委主任王爱民，市民政局局长李淑华，市委组织部副部长、市人社局局长何连生，市财政局局长牛洪春，市工商局局长周庆立，市质监局局长苗晓钢，市政务服务中心管理办公室主任董国辉，市政府法制办主任张殿为为成员。

（二）主要职责。统筹研究全市推进简政放权、放管结合、职能转变重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县（市、区）相关工作，督促各部门落实改革措施。

领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组实行集中办公，对外以“市推进政府职能转变领导小组办公室”（以下简称领导小组办公室）名义开展工作。

二、领导小组专题组组长、副组长及主要职责

（一）行政审批改革组。组长由市委副秘书长、市编办主任魏增新担任，副组长由市编办副主任薛高福、市政务服务中心管理办公室副主任丁恺担任。

负责牵头推进市政府行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平。

（二）投资审批改革组。组长由市发改委主任邵清泽担任，副组长由市发改委项目规划建设管理办公室副主任马乃勋、市国土资源局副局长黄文平、市环保局调研员蔡文晓、市住建局建设工委副书记赵斌担任。

负责牵头推进投资项目审批制度改革，规范投资项目前置审批和前置中介服务，推进投资项目并联审批，积极探索投资项目清单管理模式，运用大数据和互联网等技术手段加强监管。

（三）职业资格改革组。组长由市委组织部副部长、市人社局局长何连生担任，副组长由市人社局副局长桑青担任。

负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格许可和认定事项，贯彻落实职业资格目录清单管理制度，规范职业资格和证书管理，加强对职业资格制度实施情况的监管。

（四）收费清理改革组。组长由市财政局局长牛洪春担任，副组长由市物价局调研员李新峰、市经信委副调研员王鹏、市民政局副局长沙剑担任。

负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

（五）商事制度改革组。组长由市工商局局长周庆立担任，副组长由市发改委副调研员孙明勇、市工商局副局长卢晓华、市质监局副局长刘俊哲、市地税局副局长李晓冬担任。

负责牵头深化注册资本登记制度改革，按照国务院和省政府部署完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

（六）教科文卫体改革组。组长由市政府副秘书长李希岩担任，副组长由市教育局调研员韩炳军、市科技局调研员杨瑞平、市文广新局副局长高建、市卫计委副主任刘红英、市体育局副局长周凤芹担任。

负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究加强事中事后监管的措施，按照促进大众创业、万众创新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作公关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、领导小组功能组组长、副组长及主要职责

（一）综合组（领导小组办公室）。组长（领导小组办公室主任）由市委副秘书长、市编办主任魏增新，市政府副秘书长、市政府办公室主任穆修海担任，副组长（领导小组办公室副主任）由市编办副主任薛高福担任。

负责领导小组的日常工作；负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、职能转变重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议；指导和推动县（市、区）改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

（二）督查组。组长由市政府副秘书长王朝玺担任，副组长由市政府督查室主任蔡玉虎、市编办副主任薛高福担任。

负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和县（市、区）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（三）法制组。组长由市法制办主任张殿为担任，副组长由市法制办副主任梁少宗担任。

负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出制修订相关地方性法规、规范性文件和提请上级制修订相关法律法规的建议方案，对清理的文件进行审核等。

（四）专家组。市行政审批制度改革专家咨询委员会承担专家组有关工作，市编办负责协调联络有关专家。专家组主要任务是受领导小组委托，根据工作安排，对简政放权、放管结合、职能转变事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

（一）领导小组要按照中央、省和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进简政放权、放管结合、职能转变的统筹指导和督促落实作用。各专题组和功能组要根据职责分工，明确目标任务，制定路线图和时间表，统筹抓好本领域改革工作，确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大指导、协调、督促检查力度，努力使改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

（二）市政府各部门要增强大局意识、责任意识和紧迫意识，认真贯彻国务院、省政府和市政府简政放权、放管结合、职能转变决策部署，按照领导小组工作要求，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点，在放权上求实效，在监管上求创新，以务实的举措把改革推向纵深。主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县（市、区）政府（管委会）要参照建立简政放权、放管结合、职能转变的有力推进机制，按照国务院、省政府和市政府部署要求，结合本地实际，明确责任，主动作为，大胆探索，做好“接、放、管”工作，突破“中梗阻”，防止不作为，打通“最后一公里”，上下贯通、整体联动，确保各项改革措施落地生效。

德州市人民政府办公室

2015年9月30日

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