济宁市人民政府办公室关于加强乡镇（街道）专职消防队建设的意见

济宁市人民政府办公室关于加强乡镇（街道）专职消防队建设的意见

济宁市人民政府办公室关于加强乡镇（街道）专职消防队建设的意见

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，

市政府各部门，各大企业，各高等院校：

为进一步加强农村消防工作，建立健全基层消防安全防控体

系，营造良好的消防安全环境，经市政府同意，现就加强乡镇（街

道）专职消防队建设提出如下意见。

一、加强乡镇（街道）专职消防队建设的重要性和必要性

当前，我市消防安全形势总体稳定，但随着全市经济社会事

业的快速发展，农村火灾数量呈上升趋势，据统计，近三年来70％

的火灾事故发生在农村。由于农村消防安全基础薄弱，自防自救

能力差，多数火灾得不到及时扑救，给广大农民群众的生命财产

造成较大损失。建设乡镇（街道）专职消防队是贯彻落实《中华

人民共和国消防法》、《山东省消防条例》，适应我市农村消防工

作形势的客观要求和具体举措。乡镇（街道）专职消防队作为消

防应急的专业骨干力量，具有灵活机动、反应迅速，战斗力强、

适应性强等特点，对于扑救农村初起火灾、保护人民群众生命财

产安全、保障经济社会发展具有十分重要的意义。各乡镇（街道）

和各有关部门、单位要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会

的高度，充分认识加强乡镇（街道）专职消防队建设的重要性，

进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，采取有力措施，高

标准、高质量地做好乡镇（街道）专职消防队建设工作，进一步

打牢农村消防工作基础，提高农村消防自救能力，为全市经济社

会又好又快发展创造更加安全的消防环境。

二、乡镇（街道）专职消防队建设的任务目标、组建形式、

建设标准及运行机制

（一）任务目标。按照“市政府统一组织、乡镇（街道）建

设管理、公安机关业务指导”的思路和“装备齐全、设施配套、

队伍健全、机制完善、保障有力”的要求，统筹兼顾，全面推进，

确保2011年底前在每个乡镇（街道）建成一支专职消防队，农

村消防安全环境明显改善，抗御火灾的能力明显提高。同时，鼓

励提倡有条件的企业、农村社区设立志愿消防队。

（二）组建形式。根据当地经济社会发展和消防工作需要，

因地制宜地建立多种形式的乡镇（街道）专职消防队，组建模式

可采用以下三种形式：

1．乡镇政府（街道办事处）单独建立，保障经费由乡镇政

府（街道办事处）承担，专职消防员由政府公开招聘，纳入公安

机关消防机构指挥调度体系，承担本乡镇（街道）的火灾扑救、

应急救援工作。

2．乡镇政府（街道办事处）与辖区内大型企业联合建立，

日常经费由乡镇政府（街道办事处）与企业共同承担，队员由企

业职工担任，由企业负责日常管理，纳入公安机关消防机构指挥

调度体系，主要承担本企业、本乡镇（街道）的火灾扑救、应急

救援工作。

3．乡镇政府（街道办事处）依托辖区公安派出所组建，日

常经费与派出所经费合并拨付，队员由派出所联防队员兼任，由

派出所统一管理，纳入公安机关指挥调度体系，承担本派出所辖

区内的火灾扑救、应急救援和治安巡防工作。

（三）建设标准。乡镇（街道）专职消防队建设应符合以下

条件：

1．基本装备齐全。配备小型水罐消防车1—2辆，根据辖区

火灾扑救需要配备装备、器材、消防员个人防护装备。

2．基础设施配套。建设带取暖设施的消防车库，设置便于

消防车取水的室外消防栓，建设配备训练场地、训练器材、训练

设施等保障灭火救援和训练的其他必要条件。

3．基本队伍健全。按照每支专职消防队不少于12人的标准

配备专职消防员，确保每班不少于4人。

4．基本经费保障。各乡镇（街道）的专职消防队专项经费

要列入乡镇（街道）财政预算，并随经济发展逐年调整、提高支

出标准。执行重大任务所产生的装备物资消耗由乡镇（街道）予

以补助。

（四）运行机制。专职消防队应在公安机关消防机构指导下

进行日常训练、值班备勤，在公安机关消防机构指挥调度下接警、

处警。基本运行方式为：专职消防队保证24小时值班，在接到

119指挥调度中心下达的火警处置指令后，由值班队长带领消防

队员驾驶消防车并携带装备、工具出警，及时到场先期处置，随

时同119指挥调度中心保持联络，及时汇报反馈处置情况，服从

119指挥调度中心统一调度。

三、乡镇（街道）专职消防队职责和日常管理

根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关

法规规定，乡镇（街道）专职消防队要履行以下职责：随时做好

火灾扑救、应急救援战斗准备，在乡镇政府（街道办事处）和公

安机关的统一调度下，参加辖区内及周边地区的火灾扑救、应急

救援等工作；积极开展消防知识宣传，增强广大群众的消防安全

意识。

专职消防队由各乡镇政府（街道办事处）直接领导，确立专

职消防队负责人；专职消防队要统一称谓、标识和服装，实行规

范化管理；专职消防队的日常管理训练由公安机关消防机构负责

业务指导；专职消防队要严格日常管理和作风养成，加强思想政

治教育，牢固树立服务意识、奉献意识，牢记自身使命、忠诚履

职尽责；专职消防队要强化业务训练，借鉴公安消防部队的训练

方法，突出抓好个人技术训练和全队战术合练，逐步提高实战能

力，全力打造“管理正规、作风过硬、训练严格、实战出色”的

专职消防队。

四、乡镇（街道）专职消防队建设的组织领导和消防员保障

（一）加强组织领导。各乡镇政府（街道办事处）要把专职

消防队建设工作摆上议事日程，统筹安排，强力推进。要加强调

度、检查和指导，及时研究解决专职消防队建设及运行过程中的

重大问题。各级公安机关要发挥职能作用，加强对乡镇（街道）

专职消防队建设工作的指导，配合乡镇（街道）按时完成各项建

设任务。

（二）保障消防员权益。专职消防员的劳动报酬、社会保险

等，由组建单位按照有关规定予以保障，并与其工作性质、劳动

强度相适应。专职消防队的组建单位应当按照有关规定对消防员

进行职业健康监护，配备个人防护装备，提供职业健康保障。

济宁市人民政府办公室

二○一一年四月二十九日

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