日照市人民政府关于印发日照市畜禽养殖布局规划的通知

日照市人民政府关于印发日照市畜禽养殖布局规划的通知

日照市人民政府关于印发日照市畜禽养殖布局规划的通知

各区县人民政府、管委，市政府各部门、单位，国家、省属驻日照各单位：

现将《日照市畜禽养殖布局规划》印发给你们，请认真组织实施。

日照市人民政府

2013年4月16日

日照市畜禽养殖布局规划

近年来，我市畜牧业生产快速发展，畜禽养殖数量大幅增加，养殖规模日益扩大，已成为我市农民增收、农村经济振兴的重要支柱产业。为促进我市畜牧业健康持续发展，全面改善农村生态环境，推动生态文明乡村建设，根据《中华人民共和国畜牧法》、《山东省畜禽养殖管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本规划。

一、规划的基本原则

（一）近期计划与中长期规划相结合的原则。统筹考虑近期、中期、远期城市的性质、规模和城乡经济社会发展规划，在确保水环境功能的前提下，兼顾其它环境功能，统筹规划，合理布局。

（二）从实际出发、因地制宜的原则。根据经济社会发展水平、技术水平、管理水平和环境保护的需要，因地制宜，划定畜禽养殖功能区。

（三）总体规划、分步实施的原则。统筹划定畜禽禁养区、控养区和可养区，并根据不同功能区逐步开展整治工作，逐步减少分散养殖，大力发展规模养殖。

（四）可持续发展的原则。以科学发展观为指导，树立循环经济发展理念，考虑环境容量和资源承载能力，坚持发展与保护并重，实现经济效益、社会效益和资源环境效益相统一。

二、畜禽养殖功能区的分类

根据《山东省畜禽养殖管理办法》等有关规定，将日照市畜禽养殖功能区划分为：禁养区、控养区和可养区。

（一）禁养区。禁养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在指定范围内禁止任何畜禽养殖。禁养区内不得新建畜禽养殖场（小区），已经建成的畜禽养殖场，由所在地区县政府按照国家和省有关规定责令限期搬迁、关闭或取缔。

（二）控养区。控养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，在一定区域内严格控制畜禽养殖场（小区）的数量和规模，控养区内禁止新建畜禽规模养殖场（小区），已建成的畜禽养殖场（小区）由所在地县级人民政府责令限期治理，并达到排放总量控制要求，限期内无法完成治理的应搬迁或关闭。

（三）可养区。可养区是指按照法律、法规、行政规章等规定，可以养殖的区域，即除禁养区、控养区以外的区域，原则上可作为畜禽可养区。在可养区内新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），应遵循畜禽粪便无害化处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。

三、畜禽养殖功能区具体界限

（一）畜禽禁养区的划定。

1.饮用水水源地一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域：①市区饮用水水源地：主要包括日照水库、马陵水库、户部岭水库、龙潭沟水库、巨峰水库设计洪水位线以上外延1000米范围内，且不超过相应的流域分水岭；傅疃河、两城河两岸外延300米，绣针河、巨峰河两岸外延200米范围内。②区县、乡镇、村居饮用水水源地：青峰岭水库、小仕阳水库、峤山水库、石亩子水库、却坡水库、学庄水库、冯家坪水库以及各乡镇、村居的饮用水源地保护区，沭河两岸外延300米范围内。③调水工程干线明渠两侧300米范围内。

2.风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区：包括鲁南海滨国家森林公园、刘家湾赶海园、竹洞天景区、龙门崮景区、河山风景区、两城龙山文化遗址、秦楼凤凰城遗址、太阳山、磴山、白云山、圣公山、浮来山、阿掖山、马鬐山、屋楼崮、五莲山、九仙山、大青山、高泽湖等风景区规划区域和自然保护区的核心区、缓冲区。

3.城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域：主要包括市、县总体规划控制范围，建制乡镇的居民区、教育区、医疗区等乡镇规划建设用地范围。

4.环境质量达不到功能区标准的区域。

5.法律、法规、规定需要保护的其他区域。

（二）畜禽控养区的划定。

1.市、县城市规划控制区范围外延1000米范围内的区域。

2.乡镇的城镇规划用地外延500米范围内的区域。

3.主要水源地二级保护区：日照水库、马陵水库、户部岭水库、巨峰水库周边1000米以外、3000米以内的区域，以及上游主要河道两岸200米以外、1000米以内的范围，且不超过相应的流域分水岭。

（三）畜禽可养区的划定。

除禁养区、控养区以外的区域原则上作为畜禽可养区。畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求：

1.符合城乡规划，地势、水源、土壤、空气符合相关标准，距村庄、居民区、公共场所、交通干线1000米以上；

2.距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以上；

3.距离其它畜禽养殖场或养殖小区1000米以上；

4.建在地势平坦干燥、背风向阳，居民聚集区的下风向，未被污染、无疫病的区域；

5.法律、法规和规章规定的其他要求。同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽；

在可养区内，新建、改建和扩建畜禽养殖场，应当遵守国家、省的环境保护管理规定，其污染物排放不得超过规定的排放标准和总量控制要求。

市、县人民政府对以上三个区域的划分实行动态管理，随着经济社会发展，将适时对三个区域作出调整。各县、乡镇根据以上原则细化制定本辖区的“禁养区”、“控养区”和“可养区”的具体界限，并予以公布。

四、规划的实施

（一）加强领导，落实责任。实施畜禽养殖布局规划，加强畜禽养殖业污染整治是一项涉及面广、任务繁重的系统工程。各区县要组织专门力量编制本行政区域内畜禽养殖布局规划，并抓好实施。各级发改、住房城乡规划建设、国土资源、环保、水利、农业、林业、旅游、交通运输、财政、畜牧兽医等部门，按各自职责分工，齐抓共管，抓好落实。

（二）加强宣传，搞好实施。按照属地管理的原则，各区县要根据全市畜禽养殖布局规划，结合本辖区实际，制定具体落实措施，切实搞好组织实施。要广泛开展宣传教育，在全社会营造加强农村环保的舆论氛围。对于禁养区内已建畜禽养殖场应限期搬迁、关闭或取缔；对于控养区、可养区内已建畜禽养殖场应限期治理，采取雨污分流、固液分离、污水和废渣无害化处理等污染防治措施，实现减量化、资源化、无害化和综合利用，达到污染物达标排放和污染排放总量控制的要求，逾期未整改的由区县政府责令限期搬迁或关闭。在可养区范围内坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路子，并对可养区开展区域环境影响评价。

（三）制定政策，治理整顿。各级政府要安排一定资金，作为专项整治经费，扶持禁养区内畜禽养殖场的搬迁和禁养区外养殖场的污染治理。对按期完成搬迁、关闭和在规定时间内完成污染治理并达标的畜禽养殖场，给予一定经济补助和政策扶持。未按规定时间搬迁、关闭和污染治理的畜禽养殖场，依法予以处理。

（四）严格执法，强化监督。各区县政府、市政府有关部门要及时依法查处各种畜禽养殖违法行为，要重点加大对畜禽禁养区、控养区综合整治的督促检查和责任追究力度。要强化部门联合执法，形成整体合力，确保畜禽养殖布局规划的实施和整治工作的顺利进行。

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