山西省建设厅关于印发《2009年全省村镇建设管理工作要点》的通知

山西省建设厅关于印发《2009年全省村镇建设管理工作要点》的通知

关于印发《2009年全省村镇建设管理工作要点》的通知

晋建村字[2009]95号

各市建设局（建委）、有关市规划局：

现将《2009年全省村镇建设管理工作要点》印发给你们，请结合实际参照执行。

山西省建设厅

二〇〇九年三月二日

2009年全省村镇建设管理工作要点

2009年全省村镇建设管理工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，全面落实省十一届人大二次会议和全省建设工作会议精神，围绕省委、省政府“三个发展”目标，发挥小城镇在加快特色城镇化进程、扩大内需、拉动经济增长、吸纳返乡劳动力中的桥梁和纽带作用，加快解决农村困难群众住房问题，加强特色小城镇建设、村镇规划编制及实施监管，强化古村镇保护利用。

工作要点是：

一、解决农村困难群众住房问题

（一）加快解决农村困难群众住房问题（以下简称解困）。完成1万户解困任务，成立领导机构，强化组织领导。编制解困规划和实施方案，确定年度目标。建立解困档案，做好解困对象认定。建立月报、季报制度，及时掌握解困进度，加强监督指导。协调财政部门及时下达解困补助资金，制定解困补助资金使用和管理办法，强化资金监管。抓好解困住房质量，确保解困住房安全。积极争取列入国家危房改造试点。

二、村镇规划工作

（二）加强城乡规划立法工作。完成《山西省城乡规划法实施条例（草案）》村镇部分起草工作，报请省人大出台。做好《村庄和集镇规划建设管理条例》修订内容的建议工作，推进村镇规划建设法制化进程。

（三）加快村镇规划编制进程。编制完成县域村镇体系规划18个、小城镇总体规划60个、新农村建设规划2000个（各市编制任务见附表）。组织村镇规划的技术评审和成果评优，进一步提高规划编制水平。

（四）加强村镇规划实施。提高村镇范围内规划“一书一证”和“一书两证”的发放率。加强县域工业项目选址管理，促进村镇安全发展。

三、小城镇和新农村建设工作

（五）加快特色小城镇建设。挖掘全省村镇旅游资源，发布第一批“山西省旅游名镇名村”和“山西省旅游特色村镇”名单；组织第二批省级旅游名镇名村及特色旅游村镇的申报和审定，择优推荐申报“全国特色景观旅游名镇（村）”。开展创建园林城镇活动，加强建制镇绿化建设，全省建制镇建成区绿化覆盖率提高1个百分点，达到21.79%。继续开展创建“山西省城镇化建设示范镇”、“山西省村庄建设示范村”、“山西省村镇康居住宅示范小区”活动，适时组织对已命名示范村、镇、小区进行复查。

（六）加强村镇市政公用设施建设。对全省重点镇和特色镇市政公用设施规划建设项目进行调查摸底，建立小城镇建设项目库。研究平川地区和县城（城市）附近地区“村收集、镇转运、县（市）处理”的生活垃圾处理模式。制定全省小城镇污水处理规划和经济适用技术导则。强化县域工业项目选址，以及村镇建设项目开工和质量安全管理。

（七）抓好小城镇建设考核、统计和培训工作。考核公布全省小城镇建设先进镇，确定建设资金补助范围。规范村镇建设统计年报工作，提高统计信息的准确性和及时性，发挥统计信息在指导村镇规划、建设、管理中的重要作用。组织开展村镇建设助理员培训，颁发新式助理员上岗证书和专用印章。

（八）搞好亚行贷款小城镇建设项目贷款申请等工作。加快项目建设的前期审批，组织做好亚行贷款谈判。按照亚行规定，加强贷款项目设计、招投标和施工等的监管。

（九）做好特色小城镇建设政策研究。会同省委政研室组织特色小城镇可持续发展调研，提出促进特色小城镇发展的政策建议。起草《关于加快特色小城镇建设的若干意见》，并征求有关部门意见。

（十）搞好村庄整治试点，改善村容镇貌。制定县域村庄整治规划，编制整治实施方案，有序开展重点项目治理，逐步改善村容镇貌，提高农村人居环境质量。

四、村镇住房建设工作

（十一）加强农民建房指导。加大新农村住宅设计图集的推广使用力度，引导农民建房经济安全适用、节地节能节材。完成农村人均住房的指标任务，农村人均住宅建筑面积增加0.35平方米，年底达到26.31平方米。

（十二）启动村镇房屋产权产籍登记。按照《关于开展村镇房屋产权登记发证工作的通知》（晋建村字[2008]249号），在条件成熟的县（市、区）开展村镇房屋产权产籍登记管理工作。

五、古村镇保护工作

（十三）做好历史文化名镇名村审定工作。审定公布第三批“山西省历史文化名镇名村”。做好第三批“山西省历史文化名镇名村”和第四批“中国历史文化名镇名村”授牌工作。配合住房和城乡建设部对全省18个“中国历史文化名镇名村”保护工作开展复查。

（十四）加强古村镇保护规划的编制和实施。组织编制历史文化名镇名村保护规划10个，研究提升古村镇的历史文化价值。

（十五）搞好世行贷赠款古村镇减贫项目研究。利用好世行贷赠款，聘请古村镇保护知名专家开展“山西省古村镇保护、利用及减贫方略”课题研究，提出古村镇保护、利用的模式和政策措施。

附件：2009年小城镇规划编制任务分配表

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