商洛市人民政府办公室关于印发2014年度主要污染物总量减排实施方案的通知

商洛市人民政府办公室关于印发2014年度主要污染物总量减排实施方案的通知

商洛市人民政府办公室关于印发2014年度主要污染物总量减排实施方案的通知

商政办发〔2014〕64号

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关部门：

《商洛市2014年度主要污染物总量减排实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

商洛市人民政府办公室

2014年7月9日

商洛市2014年度主要污染物总量减排实施方案

为确保2014年我市主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据省下达我市2014年主要污染物削减任务，按照《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《陕西省人民政府关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（陕政发〔2012〕8号）、《商洛市人民政府关于印发十二五节能减排综合性工作方案的通知》（商政发〔2013〕5号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发2014年度主要污染物总量减排实施方案的通知》（陕政办发〔2014〕41号）精神，结合我市经济社会发展规划和主要污染物总量减排工作现状，特制定本实施方案。

一、减排目标

2014年全市化学需氧量排放量计划控制在36443.5吨以内,较2013年削减1.8%；氨氮排放量计划控制在4831.8吨以内,较2013年削减2.7%；二氧化硫排放量计划控制在22675.8吨以内，较2013年削减0.3%；氮氧化物排放量计划控制在7272.3吨以内，较2013年削减5%。

各县区2014年度主要污染物总量削减任务表

单位：控制量为吨、削减率为%

指标

县区

化学需氧量

氨氮

二氧化硫

氮氧化物

2014年

控制量

削减率

2014年控制量

削减率

2014年

控制量

削减率

2014年控制量

削减率

商州

4326.5

1.8

556.2

2.7

4122.8

0.3

393.1

5

洛南

8940.5

1.8

951.4

2.7

3112.3

0.3

236.8

5

丹风

5801.6

1.8

784.1

2.7

952.4

0.3

1557.4

5

商南

5590.1

1.8

1006.7

2.7

2459.1

0.3

413.5

5

山阳

5859.7

1.8

822.4

2.7

1862.1

0.3

266.6

5

镇安

3412.8

1.8

428.9

2.7

782.7

0.3

796.3

5

柞水

2512.2

1.8

282.1

2.7

9384.2

0.3

620.0

5

二、减排措施

（一）强力推进工程减排

以工程减排为突破口，全面推进污染减排工作。加大六县城镇污水处理厂的减排监管力度，对畜禽养殖场进行强化治理，确保全市规模以上畜禽养殖企业健全污染治理设施，为今年及“十二五”减排工作奠定基础。相关县区要加强重点项目督察督办，确保完成陕西大西沟铁矿烟气脱硫工程、陕西锌业商洛炼锌厂烟气脱硫工程，确保商洛尧柏龙桥水泥有限公司一线、二线脱硝设施正常运行，确保商洛尧柏秀山水泥有限公司脱硝工程建成运行。

（二）狠抓机动车尾气控制

认真落实市政府《关于执行国家第四阶段机动车污染排放标准的通告》（商政发〔2012〕37号）、《关于实施机动车环保分类合格标志管理的通告》（商政发〔2012〕47号）精神，进一步落实责任，把黄标车淘汰作为重要的污染减排工程来抓，划定覆盖所有县城建成区的黄标车限行区域，交警车管部门设立地物标志，发布限行通告，建立完善黄标车淘汰管理台账，及时上报动态更新数据，做好上下衔接工作，明确责任分工，全额完成今年黄标车淘汰任务。

（三）强化减排监督管理

将“促运行、控增量”作为管理减排的重点工作来抓。一是抓好城镇污水管网建设，确保进水水质符合污水处理工艺设计要求；加强企业治污设施的日常管理，确保稳定达标运行；着力抓好污染源在线监控设施稳定运行和国控、省控污染源的人工监督性监测工作，做好数据分析、考核和运用。二是强化对新建项目的总量管理，其占用的总量指标必须小于本县区完成削减任务后的余量，对无法满足总量控制要求的建设项目，一律依法受理、审批。

三、组织保障

（一）加强领导，分工负责

各县区人民政府对本行政区域污染减排负总责，政府主要领导是第一责任人。县区政府要加强领导，及时协调解决减排工作中的困难和问题，及时研究部署污染减排工作。市级各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。发改、工信部门要切实落实责任，坚决淘汰落后产能，优化产业结构，督促落实脱硫、脱硝工程建设；发改、财政、城管部门要加强各县污水处理厂管网改造；统计部门和有关企业要认真做好污染减排与社会统计的衔接工作，确保国、省重点核定的重点工业、城镇人口等关键数据符合实际；公安交警、商务部门负责淘汰已达到报废年限的机动车和机动车非绿限行工作；农业部门要加大规模化畜禽养殖场污染治理设施的资金扶持力度，督促全市规模化畜禽养殖场（小区）加快建设全过程污染治理设施，推广生态养殖、粪便制沼气、生产有机肥、沼渣液还田等综合防治技术，如实统计上报畜禽养殖业相关数据；环保部门要做好综合协调，加强监督检查，及时掌握各地、各企业减排工作进度，定期通报减排工作进展情况。

（二）从严考核，兑现奖惩

各县区、各部门要将污染减排工作纳入各相关单位和领导干部年度目标责任考核评价体系，在具体工作中实施督查督办制度和奖励激励制度。对进度缓慢或没有完成年度目标任务的实行“一票否决”；对完成较好的，各级财政要拿出一部分资金进行奖励，并在环保资金安排方面给予倾斜，形成污染减排工作想干事、能干事、干成事的良好工作格局。

（三）严肃执法，巩固成效

各县区人民政府要把污染减排作为优化产业结构的重要抓手，抓监管、防反弹、保运行、促减排。对各类违法排污企业，要严格执法、严肃查处。对工艺落后、超标排放的企业，该关闭的要坚决关闭，该停产治理的要坚决停产治理，该依法依纪追究的要坚决追究到位。要充分发挥新闻媒体的监督作用，鼓励社会各界依法有序监督污染减排工作。

附件：1.市级有关部门污染减排责任一览表

2.商洛市2014年减排项目清单

3.2014年黄标车及老旧车辆淘汰任务分解表

附件1

市级有关部门污染减排责任一览表

序号

减排措施

责任部门

1

全市污染减排工作的综合协调及督促检查。

市环保局

2

按照国家产业政策，制订并落实全市2014年度产业结构调整和污染企业淘汰关停计划，对已关闭企业予以公告。

市发改委、市工信局

3

及时提供支持全市污染减排的经济社会发展、能源消费等指标，为污染减排核算提供数据支持；核实与污染减排核算有关的数据。

市统计局

4

加快完善城区市政管网建设，确保污水处理厂正常运行。

市发改委、市财政局、市城管局、市住建局

5

督促各县区落实城镇污水处理的收费政策。

市发改委、市物价局、市城管局

6

对确定关闭的企业及时注销或吊销营业执照。

市工商局、市环保局

7

对工程减排、结构减排和管理减排等重点减排项目给予资金支持。

市财政局、市金融各单位

8

加大对规模化畜禽养殖场污染治理设施的资金扶持力度，对畜禽养殖数量进行统计汇总上报。

市农业局

9

执行机动车国四标准，完成省下达我市黄标车、老旧车辆淘汰任务，在六县划定黄标车限行区域，实施路查路检。

市公安局、市交警支队

10

严肃查处违法排污行为，并追究未按期完成减排任务的县区、部门及企业责任人的责任。

市监察局、市环保局

附件2

2014年污水处理厂化学需氧量、氨氮减排项目清单

序号

县区

污水处理厂名称

主体处理工艺

预计减排量（吨）

减排措施

完成时限

政府责任人

环保责任人

COD

氨氮

1

丹凤

丹凤县污水处理厂

CAST

240

19.00

结转和管网改造

2014年6月30日

曹安良

贺有强

2

商南

商南县鹿城污水处理有限公司

CAST

201

34.5

管网改造

2014年6月30日

李桂芳

张林

3

山阳

山阳县污水处理厂

CAST

48.9

7.5

管网改造

2014年6月30日

王大学

巩林平

4

镇安

镇安县污水处理厂

CAST

35

7

管网改造

2014年6月30日

袁良善

解振顺

合计

524.9

68

2014年企业治理工程化学需氧量、氨氮减排项目清单

序号

县区

企业名称

减排措施

预计减排量（吨）

完成时限

政府责任人

环保责任人

COD

氨氮

1

商洛

陕西五洲矿业股份有限公司山阳分公司

氨水替代新工艺技术改造+废水全部回用

206.18

119.107

2014年6月30日

王大学

巩林平

2014年规模化养殖场和养殖小区治理化学需氧量、氨氮减排项目清单

序号

县（区）

畜禽养殖企业名称

养殖

种类

养殖规模（头/羽）

减排措施

预计减排量（吨）

完成时限

政府

责任人

环保责任人

COD

氨氮

1

商州

商州区杨斜镇聚源专业合作社

生猪

8200

雨污分流+干清粪+沼气+生产有机肥

295.2

14.76

2014-06-30

杨长江

南荣民

2

商州

商州区吉昌养殖农民专业合作社

蛋鸡

55000

雨污分流+干清粪+生产有机肥

182.6

5.5

2014-06-30

杨长江

南荣民

3

商州

商洛市田野新型农业开发有限公司

生猪

8000

雨污分流+干清粪+沼气+生产有机肥

288

14.4

2014-06-30

杨长江

南荣民

4

洛南

洛南县宏亮养殖场

猪

10000

垫草垫料+农业综合利用+沼气

320.4

12.6

2014-06-30

汪昭斌

何爱龙

5

洛南

洛南县丰源养猪专业合作社

猪

3000

干清粪+沼气+农业综合利用

97.2

3.78

2014-06-30

汪昭斌

何爱龙

6

丹凤

陕西省丹凤县生旺良种猪发展有限公司

生猪

10000

干清粪+沼气+农业综合利用

360

18

2014-06-30

曹安良

贺有强

7

商南

商洛市商南县富源种鸡场

蛋鸡

60000

干清粪+有机肥

199

6

2014-06-30

李桂芳

张林

8

商南

商南利民农牧产业合作社

猪

6000

干清粪+沼气+农业利用

194.4

7.56

2014-06-30

李桂芳

张林

9

商南

商南县八龙生态养猪场

猪

10000

干清粪+沼气+农业利用

324

12.6

2014-06-30

李桂芳

张林

10

山阳

山阳县盛源养猪专业合作社

生猪

1000

干清粪+沼气+农业利用

36

1.8

2014-06-30

王大学

巩林平

11

山阳

山阳县博源养殖专业合作社

生猪

8000

干清粪+沼气+农业利用

288

14.4

2014-06-30

王大学

巩林平

12

山阳

山阳佳合养猪场

生猪

2000

干清粪+沼气+农业利用

72

3.6

2014-06-30

王大学

巩林平

13

山阳

山阳县天一肉鸡养殖专业合作社

肉鸡

300000

干清粪+沼气+农业利用

297

6

2014-06-30

王大学

巩林平

14

镇安

镇安县旭昌养殖专业合作社

猪

5000

干清粪+沼气+农业利用

162

6.3

2014-06-30

袁良善

解振顺

15

镇安

镇安县兴益养殖专业合作社

猪

3000

干清粪+沼气+农业利用

97.2

3.78

2014-06-30

袁良善

解振顺

16

柞水

柞水五生元绿色养殖有限公司

猪

10000

干清粪+沼气+农业综合利用

324

12.6

2014-06-30

张家富

程裕民

合计

3537

143.68

2014年商洛市气减排项目清单

序号

县区

企业名称

减排措施

预计减排量（吨）

完成时限

政府责任人

环保责任人

二氧化硫

氮氧化物

1

商州

陕西锌业商洛炼锌厂

硫酸尾气脱硫（氧化钙法）

336.6

0

2014-06-30

杨长江

南荣民

2

柞水

陕西大西沟矿业有限公司

菱铁矿焙烧烟气脱硫（石灰-石膏法）

216

0

2014-10-31

张家富

程裕民

3

丹凤

商洛尧柏龙桥水泥有限公司留仙坪一线

LNB+SNCR和熟料产量控制

0

122.87

全年控制

曹安良

贺有强

4

丹凤

商洛尧柏龙桥水泥有限公司棣花二线

LNB+SNCR和熟料产量控制

0

222.75

全年控制

曹安良

贺有强

5

镇安

商洛尧柏秀山水泥有限公司

新建LNB+SNCR

0

88.55

2014-10-31

袁良善

解振顺

合计

552.6

434.18

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的安排意见

关于印发重点扶持一批名优白酒企业发展意见责任分解表的通知

贵阳市人民政府关于切实抓好当前森林防火工作的紧急通知