铜川市人民政府关于做大做强宜君核桃产业的决定

铜川市人民政府关于做大做强宜君核桃产业的决定

铜川市人民政府关于做大做强宜君核桃产业的决定

铜政发〔2010〕60号

各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

为了贯彻落实《陕西省人民政府关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》（陕政发〔2010〕2号）精神，切实加快以宜君为重点的核桃经济林产业发展，努力把宜君打造成为全省乃至全国核桃产业强县，促进我市农村产业结构优化升级和农民持续增收，特作如下决定：

一、充分认识做大做强宜君核桃产业的重要意义

宜君县是核桃优生区。近年来，在市委、市政府的大力支持下，宜君县依据自然禀赋和全市农村产业发展布局，坚持以市场为导向、以农民增收为目标，大力发展核桃产业，取得了显著成效。目前，宜君核桃已发展到36.8万亩，农民人均4.5亩，挂果面积10万亩，位居全省前列。2009年，全县农民人均来自核桃的收入达到1080元，占农民人均纯收入的30%以上，核桃已成为宜君农民增收的重要产业。当前，做大做强宜君核桃产业面临着良好的机遇：一是在发展过程中，宜君县“注重五大转变，实施五大突破，实现核桃产业跨越发展”的做法得到了省委、省政府的充分肯定，并号召在全省进行推广；二是集体林权制度改革后，广大农民发展经济林产业的积极性空前高涨；三是国家已将核桃发展纳入木本油料发展规划，将采取一系列的扶持措施；四是省政府出台了《关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见》，为核桃产业创造了良好的发展环境；五是随着经济发展和城乡居民收入水平提高，人们对核桃等干杂果产品的需求越来越大；六是宜君县荒山荒地资源丰富，发展核桃产业的空间很大。宜君县政府、市级各有关部门要提高认识，抢住机遇，强化措施，狠抓落实，推进宜君核桃产业做大做强，努力把宜君打造成为全省乃至全国核桃产业强县。

二、进一步明确发展思路

坚持统筹规划、分类指导，科技先行、创新机制，市场引导、政策扶持，精深加工、综合利用的原则，狠抓建基地、上规模，搞示范、强科技，扶龙头、创品牌等关键环节，推进布局区域化、生产规模化、经营集约化、管理科学化，实现规模型向质量效益型转变，使核桃产业成为宜君县经济发展的支柱产业和农民增收的主要来源。

三、合理确定发展目标

到2015年，宜君核桃总面积发展到45万亩，良种率达到50%，有机核桃面积达到10万亩，总产1.1万吨，产值2亿元，农民人均核桃收入2400元；到2020年，核桃总面积发展到50万亩，良种率达到70%，有机核桃面积达到20万亩，产量1.5万吨，产值接近3亿元，农民人均核桃收入3400元。

四、加快苗木繁育体系建设

加快宜君核桃良种苗木繁育基地和采穗圃建设，为全市核桃产业发展供应优质苗木。挖掘国有苗圃潜力，支持专业大户参与良种苗木生产和采穗圃建设，推动核桃苗木供给市场化和专业化。对新建良种繁育基地和采穗圃，根据规模、品种、采穗量等情况的不同，市财政每处一次性补助10－20万元；对按照“四定、三清楚”进行良种苗木生产的良种繁育基地和采穗圃，市财政每处每年给予生产补助10－20万元。严格实行“两证一签”制度，加强苗木质量管理，确保苗木合格率达到100%。

五、加大技术推广力度

扩大宜君有机核桃标准化示范基地、示范村和示范户规模，以点带面，全面推广标准化栽培技术及核桃烘干技术，努力提高核桃产量和经济效益。制定和完善种苗、栽培、加工和产品质量等级标准，开展核桃原产地保护认证工作，完善产品质量跟踪服务体系，不断提升宜君核桃产业发展的标准化水平。推广先进适用的核桃加工技术，扶持开发以核桃为原料的食品、油脂化工产品、工艺品，推进核桃产品由单一的食品功能向保健品、化妆品、医药用品等多功能延伸。加大核桃烘干设施建设，使宜君核桃烘干能力达到总产量的50%以上。推广核桃脱皮机械和烘干炉设备，脱皮机械和烘干炉设备每套按30%的比例予以补助，市县按1︰1的比例分担。

六、加强科技支撑能力建设

加强与科研院所的合作交流，建设科技示范基地，加强新品种、新技术、新产品研发和推广工作；抓好人才培养，每年从宜君县选送100名农民到西北农林科技大学进行系统培训，力争在3－5年内，使每个核桃专业村有5－10名懂技术、会管理的农民技术员，充实核桃产业技术服务队伍，为产业发展提供全面的技术和人才支持。市政府每年补助宜君县10万元，用于果农技术培训。

七、扶持农民专业合作组织和核桃深加工企业发展

坚持政府扶持、部门指导、市场运作的原则，扶持发展农民专业合作组织和核桃深加工企业。支持农民专业合作组织开展技术推广、科技培训、市场营销、农资供应等经营服务活动，参与实施有关核桃产业建设项目。对农民专业合作组织的生产经营活动，免征或减征企业所得税、增值税等。市财政每年补助50万元用于扶持核桃专业合作社和核桃深加工企业发展。

八、加大财政扶持和金融支持力度

在市场化运作和县级财政、群众投入为主的前提下，市政府加大对宜君核桃产业发展的资金投入力度，对新建示范园、标准化管理、商品化处理、专业合作组织建设、科技支撑、农民技术培训等方面给予重点扶持。财政每年补助200万元，用于示范园建设和管理。市财政每年列支100万元，用于核桃冻害的技术研究、防治措施的试验示范等。金融机构尤其是农村信用合作社，要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限，加大对宜君核桃产业发展的支持力度。吸引外埠资本投入，鼓励社会团体、企事业单位和干部职工发展核桃产业，引导土地合理流转，拓宽融资渠道。加大对宜君核桃产业的项目支持力度，加强水利灌溉、防雹、技术推广、病虫防治等配套设施建设，扩大灌溉面积，增强果区的防灾减灾能力。

九、强化机制保障

市政府建立宜君核桃产业发展联席会议制度，协调解决核桃产业发展中的重大问题。市林业局负责综合协调、规划实施、督促检查等工作；市财政局负责落实财政扶持资金；发展改革、农业、扶贫、科技、商务、供销、金融等相关部门，要各司其职，密切配合，加大扶持，共同促进宜君核桃产业不断做大做强。

铜川市人民政府

二O一O年十二月九日

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