铜川市人民政府办公室关于印发2009年工作要点的通知

铜川市人民政府办公室关于印发2009年工作要点的通知

铜川市人民政府办公室关于印发2009年工作要点的通知

铜政办发〔2009〕29号

办公室各科室：

现将铜川市人民政府办公室2009年工作要点印发给你们，请认真组织实施。

铜川市人民政府办公室

二○○九年四月十四日

铜川市人民政府办公室2009年工作要点

2009年是新中国成立60周年，是落实“十一五”规划的关键一年，也是深入学习实践科学发展观，推动铜川经济社会持续快速发展的重要一年。市政府办公室工作要按照市委、市政府整体工作部署，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一主题，以“三个服务”为宗旨，按照“负责、迅速、超前、规范、严谨、补台、和谐”的要求，当好参谋，做好协调，把好关口，抓好落实，坚持正确的工作导向，继续推进能力建设，不断更新服务理念，切实提高服务质量，努力彰显笃学、务实、进取、高效的办公室形象，促进各项工作再上新的台阶。

一、开展学习实践活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性

按照市委的要求，把学习实践科学发展观活动作为重要任务，以“抢抓历史机遇，推动科学发展，搞好三个服务，富裕铜川百姓”为主题，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，精心组织，扎实推进学习实践活动。制定和落实好阶段工作安排，采取集中辅导、观看录像、调查研究、座谈交流、创办专栏、开展主题实践活动等多种形式，努力达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目的。真正把科学发展观贯彻落实到办公室各项工作中，以科学发展观为指导，推进各项工作再上新的台阶。

二、加强调查研究，服务政府决策

认真学习贯彻中央和省、市一系列重大决策部署，准确掌握全市经济社会发展情况，把握和预测经济发展趋势，积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定，为政府决策提供真实有效的情况和资料。

（一）开展调查研究。按照“围绕中心、把握大局、当好参谋、服务决策”的思路，紧紧围绕市政府中心工作，做到思考在先，谋划在先，充分掌握第一手资料，提出建议，当好参谋。要努力在转变增长方式、狠抓工作落实、增加农民收入、推进项目建设、发展循环经济等方面形成一批有分量、有价值的调研报告，为市政府科学决策、推进工作提供有力依据。

（二）做好政务信息工作。按照及时、准确、全面的要求，强化政务信息工作。围绕服务决策，紧紧抓住人民群众普遍关心的重点、亮点、难点问题，搜集、采编和报送各类信息，及时为领导掌握动态、指导工作、科学决策提供依据。要加大信息调研力度，不断提高信息的采用率和批示率，切实提高信息质量，使之成为反映决策的“晴雨表”。坚持信息通报制度，对信息报送、采编情况定期通报、定量考核，确保每月上报省政府的信息不少于15条，信息综合考核得分位居全省前列。

（三）努力提高文稿质量。按照语言精炼、文法正确、体现意图、切合实际的要求，认真做好文稿文件的起草工作，把好关口，提高文稿质量和效率，确保起草的文件、讲话材料既格式规范、内容正确、用语简洁，又体现意图、切合实际、便于操作。

三、增强协调职能，推进决策落实

要充分发挥办公室综合协调职能作用，全力以赴推进各项决策的落实。

（一）做好督促检查工作。督查工作要围绕市委、市政府的重大决策和主要工作部署，特别是涉及保增长、保民生、保稳定等重点工作，开展督促检查，推进落实。抓好《政府工作报告》、政府全体会、常务会、专项问题会确定事项的督查工作，作好政府系统承办的人大代表建议、政协委员提案的交办和重点督办工作。积极探索督查工作新方法，把经常性督查和阶段性督查结合起来，把综合督查与专项督查结合起来，采取分解立项、跟踪督查、明察暗访、书面督查、联合督查、督查调研等多种形式，狠抓落实工作。督查情况要及时反馈，确保内容翔实，准确无误。

（二）抓好日常工作协调。要牢固树立协调意识，练就善于处理矛盾、善于把握全局、善于解决复杂问题的能力，坚持沟通交流、研判明析，积极发挥协调职能作用。对工作中涉及不同行业、部门共同办理的事情全力协调；对决策落实中出现的推诿、扯皮问题及时协调；对于影响决策执行的热点、难点问题重点协调，通过协调督促提出解决办法和工作方案。通过高效到位的协调工作，推动市区县、部门之间形成心往一处想、计往一处谋、劲往一处使的良好局面。

（三）创新落实机制。要把决策落实作为协调工作的重点，倡导和支持媒体公正监督，及时听取和吸纳基层和人民群众的意见和建议，对一些事关群众切身利益和影响决策贯彻落实的问题，抓住不放，研究解决办法，务求见到实效。要不断创新思维方式、创新落实方式，着力从理念、机制、方法上进行创新，推进决策落实。

四、严格把好关口、履行服务职能

严把文件关、会议关、事务关，进一步营造规范、和谐、奋进的工作氛围。

（一）提高办文质量，严把公文报送审核关。认真贯彻《陕西省国家行政机关公文处理实施办法》，严格按照行文规则办事，杜绝请示、报告类文件直送市政府领导同志个人等现象，完善和规范文件报送审核报批程序。严格把好行文关、会签关、政策法规关、文字关和体例格式关，切实提高公文质量。公文办理要做到各负其责，分级负责，把好科室草拟、科长初审、秘书长审核等关口。要认真落实文件办理责任追究制度，提高公文质量，多出精品。

（二）规范目标考核，严把内部管理关。坚持按制度办事，用制度管人。继续坚持行之有效的工作制度，坚持和完善办公室工作人员年度目标考核办法。继续落实好科室和个人岗位职责，定性定量定责。要把日常学习、出勤、月工作实绩和创新意识同年终目标考核结合起来，注重民主测评、注重工作实绩，通过制度化和规范化建设，以目标责任考核为载体，形成人人争先、工作创优、形象创佳的良好风气。

（三）精简文山会海，严把会议关。认真落实精简文件减少会议的有关规定，克服文来文往、就会议落实会议以及照搬照抄等风气。坚决压缩行政公文，严格控制发文数量和篇幅，做到可发可不发的坚决不发，能以部门名义发的，不以市政府或政府办名义发文。坚决压缩各种不必要的会议，做到可开可不开的会议坚决不开，可以合并的会议合并召开，提倡开短会、开电视电话会。各部门召开的工作会议，一般不安排市政府领导出席。各种庆典、剪彩、开工仪式等事务性活动，市政府领导一般不出席。通过精简文山会海，使各级领导同志能有更多的精力调查研究、科学决策、推动落实。

五、提升政务和事务工作水平，提高服务质量

（一）做好机要文书处理工作。按照及时、准确、规范、安全的要求，对公文传递、批办、承办、审核及转办等重要环节，规范管理，确保“收、发、办、传、归”等各项工作有序进行。大力推进电子政务建设，加快公文处理的自动化、无纸化进程，办公室内部会议通知、文件等尽量减少印发，逐步实现网上发布。要做好保密工作，坚持“以防为主”的方针，严格机要文件管理，确保不发生泄密失密事件。

（二）抓好应急值守工作。认真实施全市“十一五”应急体系规划，完善应急值守制度，明确岗位职责及工作流程，进一步强化责任意识，不断提高应急管理工作水平。加强应急信息报送机制建设，规范报送的标准和程序，健全报送网络体系，进一步规范信息发布分级管理制度，努力提高协助市政府领导及时处置各类公共突发事件的能力。按照“安全、畅通、及时、准确”的原则和“慎之又慎”的要求，认真做好应急值班和重大紧急信息处理报告工作。

（三）大力推进依法行政。落实部门依法行政责任，树立依法行政意识，加强依法行政日常工作培训，坚持规范性文件涉权涉法“逢文必审”制度，加强行政复议与应诉工作，进一步规范行政行为，落实行政执法责任制。

（四）加强电子政务建设，推进政务公开。继续加强政府门户网站建设，做好政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，有效保证公民的知情权、参与权和监督权。积极实施电子公文网上传输，推进网上办公。

（五）加强日常事务管理和服务。一是抓好办公室制度建设和日常的服务工作，搞好协调落实工作。继续推进人事档案工作的规范化、标准化建设。二是做好市政府全体会、常委会、专项问题会等会议筹备和组织。三是严格财务制度，加强财务管理，坚持厉行节约，合理使用有限经费，保证工作的正常开展。四是加强车辆管理，保持车况良好，安全运行。五是畅通诉求渠道，高度重视市长热线和群众来信来访工作，积极协调处理群众反映的问题，做好来访群众接待和矛盾化解工作。

（六）强化大院管理工作。一是重视设施建设，逐步更新、改造大院的有关系统和设备，进一步完善机关工作相关功能。二是加强办公区水、电、气等管理工作，排除不安全隐患，确保大院正常办公秩序和安全。三是继续推进机关环境的绿化、净化和美化工程，创建“铜川市绿色单位”，为干部职工创造一个文明、舒适的工作环境。

六、加强干部队伍建设，为办公室各项工作争先进位提供保障

（一）加强学习教育，夯实干事基础。继续坚持行之有效的学习制度，有针对性地开展业务辅导和专题讨论、座谈交流、主题讲评等活动。要把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、作好工作的本领，使干部职工的思想觉悟和知事水平与时俱进、永立潮头。要做到每月集体学习不少于1次，全年每人记学习笔记不少于3万字，撰写体会文章2篇以上。加强经常性教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬爱岗敬业、求真务实、真抓实干的工作作风，要积极为想干事、能干事、干成事的同志创造条件，大胆使用那些勤奋工作、德才兼备、群众公认的好干部，调动干部职工的积极性和创新性。

（二）注重实践锻炼，不断提高素质。引导干部职工养成勤奋敬业、自加压力、奋发有为、勇于创新的良好习惯。通过提要求、定目标、压担子，使干部在实际锻炼中不断总结、提高，练就一身过硬本领。要着力培养能写稿子、能办文、善办会、会办事的队伍。

（三）加强党风廉政建设。发挥机关党委统揽党建全局，凝聚力量，促进工作的核心职能，加强机关自身建设，积极开展活动，促进党建工作再上新台阶。坚持按照“一岗双责”的要求，切实抓好廉洁自律和反腐倡廉工作。制定印发市政府办公室党风廉政建设责任制实施方案，签订市政府办公室2009年度党风廉政建设责任书，进一步贯彻落实《市政府办公室领导干部廉洁从政六项要求》，规范干部廉洁从政行为，增强廉洁从政意识。

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