德阳市人民政府办公室关于印发德阳市加快智慧城市建设2015

德阳市人民政府办公室关于印发德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划的通知

德阳市人民政府办公室关于印发德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划的通知

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门，有关企（事）业单位：

经市政府同意，现将《德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

德阳市人民政府办公室

2015年11月13日

德阳市加快智慧城市建设2015-2016年行动计划

为贯彻落实国家、省有关促进智慧城市健康发展的指导意见和实施方案，进一步推动《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》实施，结合我市实际，制定本行动计划。

一、指导思想

围绕创建智慧德阳主题，以“经济转型、城市管理、民生服务”为主线，着力推动城乡基础设施建设和智能小区建设，加快信息惠民重大项目实施进程，培育和扶持信息产业和信息服务业发展，服务经济转型升级，提高全社会信息化水平。

二、主要目标

（一）基础网络服务能力大幅提升

城市小区光纤入户、有线电视网络和基站建设按照规划、审批、建设的有关规范有序进行，全面完成光纤入户和有线网络双向改造工程，电信网络和有线网络通过光纤实现城乡全覆盖。城市用户宽带接入能力达20兆以上，三网融合进一步加强。无线网络覆盖区域进一步扩大，实现车站、学校、公园、城市广场、医院、政务中心、体育场馆全覆盖，并逐步向商业步行街、大型商场、农贸市场和各类专业市场延伸。

（二）信息惠民应用取得显著成效

通过实施信息惠民工程，加大信息化与民生领域应用的深度融合力度，发挥信息化对保障和改善民生的支撑性和带动性作用，确保信息惠民应用取得显著成效。重点是利用信息化技术促进社会保障、卫生医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务等领域的信息公开、信息共享和公众参与等工作，推动异地就医费用结算、居民健康医疗信息跨机构共享、远程健康监测、优质教育资源共享、食品药品追溯和查询、社区服务一体化等项目实施。通过实施一批影响大、涉及面广的信息惠民项目，为社会公众提供更加高效便捷的服务。

（三）信息产业和信息服务业快速发展

以电子信息产业为主的新兴产业得到快速发展，形成新的经济增长点，到2016年电子信息规模以上企业总产值达到140亿元，比2014年增长45%，位列四川前三位。培育和扶持软件业发展，发挥我市工业控制嵌入式软件开发优势，提升制造业整体能力。改善信息服务业发展环境，为从事计算机及信息系统集成、智能产品销售和服务的小微企业创造更多的发展机会，培育和壮大信息服务业。

三、重点工作方向和责任主体

（一）城乡基础网络

以建设“光网城市”为目标，加快智能小区建设步伐，全面完成光纤入户工程，为智慧小区建设提供基础平台。以“宽带乡村”试点为契机，全面完成宽带乡村工程，为农村信息化建设提供网络基础。强化基站资源整合和共建共享，探索多形式基站建设方式。加大三网融合投资力度，加快有线电视数字化和双向传输改造。（牵头单位：市发改委、市经信委，责任单位：市住建局、市文广新局、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司、铁塔德阳分公司、通服德阳分公司、广电网络德阳分公司）

（二）云计算中心

研究云计算中心在我市智慧城市建设工作中的地位和作用，编制云计算中心项目规划，拟定技术方案、资金筹措方案和实施方案，推动德阳云计算中心建设，推进政府通过购买服务方式建设政务云平台，采购云计算服务。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市智慧城市建设领导小组成员单位）

（三）金融IC卡应用与市民卡工程

以金融IC卡在医疗卫生、公共交通的应用为突破口，推动金融IC卡在水、电、气缴费以及出租车、停车收费等方面的应用。以市民卡工程建设为契机，积极探索一卡多用和卡卡通用的融合建设模式，实现开放式的便民服务新方式。（牵头单位：市政府办，责任单位：市卫计委、市住建局、市金融办、人行德阳中心支行、德阳银监分局）

（四）公共信息服务平台

以服务社会公众为目的，不断深化政务数据公开内容，创新公开形式。以政府网站为载体，加强政府信息公开和办事程序公开，推行阳光政务，建设廉洁高效政府。以网上办公为突破，形成窗口和网上同步，为公众提供更便捷的办件服务，共同提高办事效率。以高效便捷为目的，加大机关业务系统的开放程度，通过网络将机关服务延伸到社区、村组。积极探索利用互联网平台、有线数字电视平台、微博、微信等工具收集社情民意、宣传政策。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市智慧城市建设领导小组成员单位）

鼓励社会力量开展基于互联网的公共信息服务创新，开展智能家居、智慧小区建设，提升市民生活舒适度。支持无线城市建设和移动支付，鼓励无线德阳等新媒体发展，提供面向市民的综合信息服务和电子商务服务。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市住建局、市商务局、电信德阳分公司、移动德阳分公司、联通德阳分公司）

以“12345”市民服务热线为平台，积极探索整合工商、税务、住建、交通、城管、发改、人社、民政、食药监、环保、旅游、公用事业等部门热线电话，形成整体联动、协同处置、高效便捷的服务模式。（牵头单位：市信访局，责任单位：市智慧城市建设领导小组成员单位）

抓好水务系统非工程项目联调联试工作，发挥系统在抗旱防汛工作中的作用，减少灾害对农业生产和农民生命财产的损害。加强气象信息和空气质量监测信息发布平台建设，方便社会公众。（牵头单位：市水务局，责任单位：市气象局）

（五）教育信息化

进一步完善教育城域网基础设施建设，努力实现学生配置计算机达到15%，教师配置计算机达到100%。着力开展教育信息化应用，加强教师信息化应用能力培训，推进信息技术与教育教学融合。加快教育教学资源库建设与运用，全面推动学校管理、教务管理、学生学习全过程信息化进程，整体提升教育信息化水平。（牵头单位：市教育局）

（六）智慧医疗

以进一步深化医改为目的，大力推进居民健康卡建设，开展电子健康档案、电子病历信息互联共享、全市统一预约挂号、跨区域计划免疫接种为重点应用的市级区域卫生信息平台建设，整合新农合、医疗机构就诊卡功能，优化医疗服务流程和改善就医环境，实现医疗卫生机构服务协同，实现跨区域、跨机构就医和费用结算“一卡通”，方便群众享受优质的医疗健康服务。按照总体规划，两年内完成信息平台一期工程建设。（牵头单位：市卫计委，责任单位：市食品药监局、市人社局）

（七）数字城管

继续完善平台功能，将系统延伸到城市管理的相关单位，纳入统一考核范畴，加强相关单位协同处置城市管理事（部）件能力。充分共享公共监控资源，适当增加城市管理和行政执法重要点位、重要设施的监控设备，扩大城市管理监控范围。指导各地数字城管项目建设，建立城管区域联动机制，提升全市协同管理能力。〔牵头单位：市城管执法局，责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、市住建局〕

（八）平安城市和公检法信息化建设

以建立平安城市为中心目标，加大公、检、法信息化建设力度。以提高一线警员处置能力为核心，加强公安人员单兵智能化设备配备和后台支撑能力建设，提高协同处置能力。加强检察院基础网络建设和业务工作信息化水平，更好地利用互联网平台和社会公众力量参与反贪腐工作。以提高案件审理透明化为核心，加强全市法院系统信息化能力建设，通过公众参与，达到以案普法的目的。加强公安交警信息化建设力度，提升交通管控、车辆管理和驾驶人员业务办理能力。（牵头单位：市综治办，责任单位：市中级法院、市检察院、市公安局）

（九）空间信息与产权管理服务平台

完善全市空间信息平台建设，为公安、城管、住建、民政、环保、交通、应急、水务、旅游、消防等部门提供遥感影像等基础地理信息。按国家统一安排，做好产权登记系统部署工作。建立空间信息和产权登记系统数据更新和信息共享机制，形成良性互动和部门协同管理。（牵头单位：市政府办公室、市国土局，责任单位：市公安局、市民政局、市环保局、市住建局、市交通局、市城管执法局、市水务局、市公安消防支队、市旅游局、市政府应急办）

（十）智慧城建

继续申报国家智慧城市试点，争取获得国、省政策支持。推动新型城镇化发展战略实施工作，加强规划设计信息化、基础设施智能化、城市管理精细化和公共服务便捷化。推动城市地下管网三维信息系统在各管线单位的应用，发挥项目成果在城市管理和部门业务管理中的作用。（牵头单位：市住建局，责任单位：市城管执法局）

四、保障措施

（一）高度重视，协同推进

各地、各部门要以更强烈的责任意识和紧迫感，将智慧城市建设放在更重要的位置。有条件的县(市、区)要主动申报国家智慧城市试点，创造更加有利的工作环境。要积极谋划各自领域的建设项目，特别是行动计划中的牵头单位和责任部门，要按照《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》总体要求，大力推动智慧民生项目建设，加强单位协作，加大共建共享力度。

要注意发挥网络文化协会和计算机协会广泛联系各方力量的独特优势，一方面及时传达党委、政府的各项扶持政策和措施，坚定行业发展方向，增强发展动力。另一方面要广泛听取不同层面的建议和意见，及时调整工作重点。

各项目牵头单位要加大工作协调力度，各责任单位要积极协作配合，及时研究解决项目推进过程中出现的具体问题，严格按审定的项目设计方案和招投标程序开展项目建设工作。

（二）编制规划

各县（市、区）政府、德阳经开区管委会以及市级各部门要对“十二五”期间信息化建设工作进行全面总结和认真评估，结合国、省“十三五”规划总体安排，对照《德阳市智慧城市规划（2013-2023）》要求，做好“十三五”期间本地区和本行业的信息化发展规划，有条件的部门要制定行业信息化建设专题规划，或在部门和行业的总体规划中专门安排一定篇幅进行规划。〔牵头单位：市发改委，责任单位：各县（市、区）政府、德阳经开区管委会、市级各部门〕

（三）制定扶持政策，优化发展环境

推动设立德阳市智慧城市建设专项资金，重点用于扶持信息产业、信息服务业发展和智慧城市项目管理工作。落实好税收优惠政策，扶持小微IT企业发展，发挥好政策杠杆作用，引导社会资本投入智慧城市建设。将部门信息化管理和业务应用工作纳入政府购买服务范围，通过服务外包模式，促进我市软件业、信息服务业发展壮大，促进产业转型升级。通过服务外包锻炼队伍、培养人才，培育本地企业参与智慧城市建设，创造良好的政策环境。汇聚各方面的资源力量，努力形成政府、企业、市民共同参与、协调推进智慧城市建设的新局面。

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