德阳市人民政府办公室关于印发德阳市农村集体“三资”信息化监管平台建设实施方案的通知

颁布单位：四川省德阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-10-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）政府，市级有关部门：

农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）事关农民群众切身利益，事关农村社会稳定，根据今年中央1号文件精神，现将《德阳市农村集体“三资”信息化监管平台建设实施方案》印发你们，请按照方案要求认真贯彻落实。

德阳市人民政府办公室

2013年10月10日

德阳市农村集体“三资”信息化监管平台建设

实施方案

为切实加强农村党风廉政建设，进一步规范我市农村集体“三资”管理，强化民主管理、民主监督和外部监督，密切农村党群干群关系，维护农民群众合法权益和农村社会稳定，根据今年中央1号文件精神和上级相关部门工作要求制定本方案。

一、建设目标

建立市、县、乡三级农村集体“三资”信息化网络监管平台，实现村、组农村集体“三资”管理全面电算化和市、县、乡三级监管机构的实时监控，实现农村集体“三资”及重大村务事项对农民群众及时公开，力争2013年在全市1/3以上的乡镇实施农村集体“三资”信息化网络监管平台建设，2014年底以前覆盖全市所有乡镇。

二、建设内容

农村集体“三资”信息化监管平台包括工作平台、监管平台和公示平台三大部分。通过“三资”信息化监管平台对村、组两级集体资金、资产和资源进行规范化管理。在市、县、乡三级设立“三资”网络监管端口，在乡镇政务服务中心设置触摸屏查询平台，在市、县两级建立以“三资”信息公开为主的农村综合性服务网站。

（一）工作平台

供乡镇“三资”管理服务中心使用。主要功能为：

1.账务资金管理。包括账务处理、财务公开、预算管理、出纳管理、票据管理等。

2.资产管理。包括资产现状管理、资产合同管理、资产公开、资产招标管理、重大建设项目管理等。

3.资源管理。包括资源现状管理、资源合同管理、资源公开、资源招标管理、重大建设项目管理等。

（二）监管平台

供乡镇及市、县两级监察部门和农业部门监管使用。主要功能为：大额开支监管，资产资源出租、处置和重大建设项目监管，三资信息查询、数据分析、统计汇总等。

（三）公示平台

在乡镇政务服务中心设置触摸屏查询平台和在市、县两级建立农村综合性服务网站，供农民群众查询使用。公开工作要本着“先易后难、慎重稳妥、确保社会稳定”的原则逐步推进。主要功能为：查询者通过登陆网站或乡镇政务服务中心的触摸屏，可以查询了解本村组有关农村集体“三资”、其他重大村务事项以及国家惠农政策等内容，并可在网上留言咨询有关农村法律政策和农业技术信息，反映有关问题，举报违法违纪行为。涉及本村组集体“三资”和其他重大村务事项的内容，查询人凭身份证登陆后才能查看，且只能查看本村组有关内容。

三、进度安排

（一）宣传动员阶段（2013年10月）。通过广播、电视、报纸、会议、发放宣传资料等形式向广大农村基层干部和农民群众宣传实行“三资”委托代理和建立“三资”信息化监管平台的意义和作用，争取农村基层干部和农民群众的理解支持。

（二）组织实施阶段（2013年11月-2014年9月）。一是成立乡镇农村集体“三资”管理服务中心，配备相应工作人员，购置必须的硬件设施；二是对村、组两级的农村集体“三资”进行全面清理，摸清“三资”家底；三是按照先点后面的原则，每个县（市、区）先选择部分乡镇试点，在总结试点经验基础上全面实施，2014年9月底前全部完成。

（三）检查验收阶段（2014年10月）。由市监察局、市农业局、市财政局等部门组成检查组，对各县（市、区）实施完成情况进行检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市、区）要高度重视农村集体“三资”信息化监管平台建设工作，将监管平台建设纳入政府重要工作内容，由分管领导亲自抓，农业部门牵头负责监管平台系统建设具体工作及日常运行管理工作，财政部门负责农村财务会计业务指导和监管平台建设经费保障工作。

（二）成立服务机构。各乡镇成立农村集体“三资”管理服务中心，受托代理村、组两级的集体资金、资产和资源管理业务。每个乡镇“三资”管理服务中心配备3-4名专职工作人员，工作人员按照乡镇政府临聘人员管理，中心主任原则上由乡镇负责农经工作的同志担任。

（三）健全监管制度。进一步健全村、组两级民主理财小组或监督委员会，通过召开村民会议的形式落实人员，完善监管制度。

（四）开展业务培训。一是定期和不定期对村、组两级民主理财小组或监督委员会成员进行培训，提高基层民主管理、民主监督的能力和水平；二是对乡镇农村集体“三资”管理服务中心的工作人员进行全面系统的业务培训，使其能够通过“三资”网络监管平台系统正确、熟练地处理各项“三资”日常管理业务。

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