甘孜藏族自治州人民政府办公室关于印发甘孜州2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划的通知

颁布单位：四川省甘孜藏族自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-07-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

甘办函〔2014〕193号

各县人民政府,州级各部门，省属行政企事业单位，州属企事业单位：

《甘孜州2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划》已经州政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

甘孜藏族自治州人民政府办公室

2014年7月22日

甘孜州2014年度促进信息消费扩大内需

重点任务分工及计划

根据省政府办公厅《关于印发四川省2014年促进信息消费扩大内需重点任务及计划的通知》（川办函﹝2014﹞65号）精神，按照州政府办公室《关于开展“信息演进升级年”活动的通知》（甘办函﹝2014﹞79号）要求，特制定甘孜州2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划。

一、信息基础设施进一步演进升级

（一）实施宽带网络基础设施升级。加快宽带网络升级，推进光纤进入家庭和新一代广播电视网（NGB）建设工程，实施“光纤覆盖全县城”、重点乡镇“光纤覆盖全乡镇”“校校通宽带”“院院通宽带”“宽带体验提升”等5个重点项目。加快农村宽带覆盖步伐，新增45个村通宽带（康定3个、泸定6个、丹巴4个、九龙3个、雅江2个、道孚2个、炉霍3个、甘孜2个、新龙2个、白玉3个、色达3个、理塘2个、巴塘3个、乡城2个、稻城2个、得荣3个）。（州经信委、州发改委、州教育局、州卫生局、各县政府、各通信和广电运营企业；排名第一的为牵头单位，下同）

（二）实施通信基础设施共建共享计划。出台《甘孜州通信基础设施共建共享指导意见》，引导资源共建共享，实现通信资源效用最大化。（州政府办公室、州经信委，各通信运营企业）

实施泸石路（国道318线泸定康巴大桥至雅安界湾东省道211线大岗山电站复建段）、九江路（九龙县呷尔镇北至小金彝族乡与凉山冕宁县交界的罗卜丝沟）、洞东路（乡城县青麦乡黑达桥至得荣县古学乡劳动桥）、亚亚路（乡城县青麦乡亚金村至稻城县木拉乡）、榆磨路（国道318线康定城南4Km两岔路口至磨西猫子坪）、色色路（色达县城西与县道040线色达和年龙公路相交处至翁达镇色尔坝与国道317线相接）等6条新建或复建公路通信杆线共建共享，实施“三杆合一”或公路沿线的通信杆线下地。（州经信委、州交通局、各通信运营企业）

推动国道317和318线、4A及以上景区、机场等重点区域的通信基站按国家共享政策实施新建共享。（州经信委、州交通局、各通信运营企业）

（三）加快移动通信基础设施建设及升级。统筹第三代移动通信、无线局域网、第四代移动通信等无线移动宽带网络协调发展，优化网络结构，提升网络质量。2014年通信业基础设施投资比上年增长60％以上。推动4G网络建设，增加4G基站数量，尽快实现各县城城区4G网络全覆盖。（州经信委、各通信运营企业）

二、增加信息产品供给和培育信息消费需求，提高信息服务水平

（一）实施“两化”深度融合。支持信息技术企业和工业企业战略合作，推广省“两化”融合评估指标体系和评估实施办法，加大“两化”融合示范企业培育力度。推动甘眉工业园区等数字园区建设，提升新型工业化产业示范基地服务能力。鼓励和支持信息技术企业申报工业企业信息化项目。（州经信委、各通信运营企业、）

（二）实施智慧旅游工程。抓好“溜溜康巴网”等旅游门户网站、公众微博、公众微信服务平台建设，为政府部门、景区、旅游业者、游客等提供行业管理、电子商务、公共信息和景区管理服务。重点打造稻城亚丁、海螺沟、木格措等“智慧景区”，逐步提高我州旅游信息化建设水平，建设智慧旅游示范区。（州旅游局、海管局、亚管局、各通信运营企业）

（三）实施智慧城市建设。大力推进城市管理网格化建设，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分为单元网格；变过去被动应对问题为主动发现问题和解决问题，提升城市管理水平，助力智慧城市建设。（州综治办）

细化2013年州政府与省经信委、省电信、省移动、省联通等签订的战略合作协议，明确具体抓手，重点进行推动，促进合作协议成果化。（州经信委、各通信运营企业）

（四）实施教育信息化。成立甘孜网校，建立城乡一体教育城域网，利用成都、康定优质教育资源，开展小学至高中远程网络教学。继续实施教育信息化“三通两平台”建设，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享。通过教育城域网专网建设，实现全州有电乡镇宽带网络“校校通”；为康定、丹巴、乡城、炉霍等4个示范县（84所）和其余14个县（每县5所，共75所）学校建成校内网，实现优质资源“班班通”；康定、丹巴、乡城、炉霍等4个示范县的每所学校打造一间计算机教室，为示范校的教师按每两人一台配备计算机，实现实名制学习空间“人人通”。（州教育局、各通信运营企业）

（五）培育电子商务企业。培育壮大康旅、一码通公司等本地企业，积极引进一批有电子商务经营能力的企业入驻。制定电子商务仓储建设用地、配送车辆管理等方面的鼓励政策，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，争取可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点。（州商务局、州银监局、州国税局、州地税局）

（六）推进州县广播电视和自然村电话覆盖。加快实施州县广播电视节目无线覆盖，完成石渠等8个县第一期工程建设。推进自然村电话覆盖，全年新增55个自然村通电话（泸定县3个、丹巴县4个、九龙县4个、道孚县5个、炉霍县5个、新龙县4个、德格县6个、白玉县2个、理塘县8个、巴塘县6个、稻城县4个、得荣县4个）。（州文体广局、各县政府、各通信和广电运营企业）

（七）推进医疗卫生领域信息化。扩大远程医疗和网络化医疗应用，促进优质医疗资源纵向流动。加快州远程医学中心建设，力争18个县级医院、州医院与华西医院等医疗机构实现远程会诊。完成州卫生信息管理中心建设，完善和发展县级平台应用，探索建立与新农合信息系统的接入平台，进一步提高我州医疗卫生领域的信息化水平。（州卫生局、州财政局、各通信运营企业）

（八）推进公共安全信息化。加快指挥中心建设，完善公安短波、超短波指挥系统建设；加强各单位门户网站安全防范，构建安全评估体系，推进互联网和电话用户实名制登记工作。（州公安局、各通信运营企业）

（九）推进公共服务系统建设和应用。一是推进部、省、州、县、乡五级网络联网工作。实现州内129家药店、61家医院与州外36家医院、药店联网。二是扩大社会保障卡发放范围。在原城镇职工已发11万张社保卡基础上，实现新发卡27万张。三是建成并投入使用移动短信平台。实现参保人员通过手机随时查询自己参保信息和个人帐户信息。四是积极推进社保部门与公安、审计、银行、民政、统计等部门的数据交换。（州人社局、各通信运营企业）

（十）建立环境质量和污染源在线自动监控系统。一是建立突发环境事故应急响应系统。建立环境污染事故应急响应网络危险污染源数据库、污染事故处置专家查询系统及实时跟踪监控网络。强化环境应急预警和快速处置能力，开展污染事故应急演习，提高对环境突发事故的反应能力和处置水平。二是建立环保信息综合管理平台。构建集环境行为监视、评价、预警、环境监测、监理、投诉受理和环境信息采集、处理、表征一体化的环境保护综合信息管理平台，实现信息和数据共享。三是建立信息共享网络。建立内部信息网，实现办公、环保档案管理、各部门协同工作、外部信访信息接入与管理、区域污染环境事件处理等自动化，实现数据共享。（州环保局、各通信运营企业）

（十一）推进国土资源信息化建设。一是完善全州国土资源管理平台核心数据库。在现有数据基础上逐步将全州遥感影像、土地利用、矿产资源总体规划、基本农田、执法监察及新增地质灾害点数据整合入库，并建立动态更新机制。二是完善综合监管平台建设。在现有监管平台基础上，继续覆盖国土资源管理全业务，加大在行政审批、形式分析等工作中的应用。按照上级提供的接口规范完成州级数据接口开发，自动实时获取上级有关甘孜州的土地、矿产监测数据。三是实现网上办公和网上审批业务。依托国土资源管理平台核心数据库，开发建设用地审批管理系统、土地利用管理系统、矿业权登记发证系统、土地矿权执法监察系统、国土资源工程项目管理系统等，随时随地处理紧急公文和业务审批。四是建成甘孜州地质灾害预警应急指挥中心。通过采集灾害点雨量、位移、视频等数据进行分析，将信息及时送达各监测点人员及各级领导，通过会商系统实现与现场实时指挥、协调，提高对地质灾害预警及灾后反应能力和处置水平。五是优化在线服务和政务信息网上公开力度，推动服务型政府建设。建立县级国土资源门户网站，优化州级国土资源门户网站，实现在线申请、表格下载、过程查询及结果公示。（州国土资源局、各通信运营企业）

（十二）推进金融信息化建设。一是加强电子渠道建设，提供优质服务。依托个人网上银行、企业网上银行、加载社保功能的金融IC卡、手机短信等平台，为城乡客户提供标准化、高品质的服务。二是开展多行业合作，拓宽社会金融服务范围。与财政、税务、社保、工商、水、电、气、通信等行业合作，实现缴税、政府性收费、水电气缴费、社保购买等服务的自助服务。（人行甘孜中心支行、各通信运营企业）

（十三）推进水电信息化建设。一是建立中小河流水文监测信息系统和山洪非工程措施防汛指挥系统。利用雨量站、水位站和水文站采集州内各监测点水情、雨情等信息，实现暴雨洪水预警预报，为险情会商、防汛抗旱、调度指挥决策等提供依据。同时，通过通信专线建成防汛指挥视频会议系统。二是建立水资源管理信息系统。对取用水户、国控取用水户取水量、发电量和下泄生态流量进行实时监控，全面实现水资源的管理和调度。（州水务局、各通信运营企业）

（十四）推进交通信息化建设。构建和完善交通行业的企业信用监管体系，加强对交通建设、养护与运输市场的有效监管。横向联网，融入政府电子政务系统，为公众提供交通信息服务。建设以多种方式，满足不同出行人群需要的公众出行交通信息服务系统，主要业务的审批实现网上办理。初步建立交通行业信息化建设与运营保障体系，完善交通行业信息化标准和信息安全体系。（州交通运输局、各通信运营企业）

（十五）推进税务信息化建设。建设以信息化为核心的现代化税收管理体系，充分利用各类涉税信息资源，提高税务行政执法和行政管理效率，规范行政执法和管理行为，加强队伍建设，充实创新服务内容、提高纳税服务水平，为税收改革提供保障。（州国税局、州地税局、各通信运营企业）

三、加强信息消费环境建设并完善支持政策。

（一）构建信息消费安全环境。构建安全可信的信息消费环境，落实全省安全认证体系建设任务，推进数字证书认证、等级保护、风险评估、安全测评工作，推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务发展。（州经信委、州公安局）

（二）规范信息消费市场秩序。依法加强对网络信息服务、交易行为、网购产品及服务质量等的监管，查处侵犯知识产权、网络欺诈等违法犯罪行为。（州工商局、各通信运营企业）

（三）加强通信设施保护。将通信设施保护工作纳入社会治安综合治理范围，依法打击盗窃、破坏通信设施等危害通信安全的违法犯罪行为。严格监管可能影响通信设施安全的作业，任何单位不得擅自改动或迁移通信基础设施，遇有特殊情况必须迁改的，应征得当地政府及相关通信企业同意，所产生的迁改费用由提出迁改方承担。（州综治办、各通信运营企业）

（四）优化支持政策。加大财税政策支持力度。加大工业发展、科技发展等专项资金整合力度，设立两化融合专项资金，统筹信息化应用类发展资金，重点支持信息消费和促进两化深度融合项目。（州财政局）

（五）落实国家有关企业研发费用税前加计扣除政策。完善通信、广电网络补偿机制，加大对宽带网络建设和有线电视网络建设的支持力度，落实国家对西部地区符合条件的开发区宽带建设项目贷款贴息支持政策。（州财政局）

（六）支持信息基础设施建设和运营。在城市规划、土地利用规划、交通建设规划、产业园区建设规划中设立信息基础设施建设专章，纳入验收范围，并给予必要的政策和资金支持。新建住宅区必须具备“光纤到户”设计、施工和竣工验收。各级国土资源部门在办理通信和广电机房、基站等项目土地证时，应建立绿色通道，简化办理土地权属手续。各级电力部门对通信运营企业的基站、机房等用电严格按甘孜州销售电价政策执行，并在电力引入、扩容等方面提供便利。（州发改委、州国土局、州交通局、各通信运营企业）

（七）规范信息化数据。规范信息消费各项数据的统计范围、统计口径，严格统计和监测，保证统计数据的可用性、可信性和时效性；加强运行分析，合理引导信息消费预期。（州统计局）

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