泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划的通知

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划的通知

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划的通知

泸市府办发[2012]8号

各区、县人民政府，市级有关部门：

《泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划》已经泸州市第七届人民政府第四次常务会议审议同意，并报请市人大常务委员会审议通过。现印发你们，请认真遵照执行。

二○一二年六月十八日

泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划

序言

优美的城乡环境，是广大人民群众的共同愿望，是经济发展的重要依托，是地区综合竞争力的重要体现。城乡环境综合治理是政府领导、部门合作、全民参与，综合运用法律、行政、经济、宣传、教育等措施，对城市和乡村的容貌秩序、环境卫生、设施建设、公共服务和绿化生态等进行规范和管理的活动。深入持久开展城乡环境综合治理，是省委、省政府立足推动科学发展、促进社会和谐作出的一项重大决策部署，是贯彻落实扩大内需政策、优化发展环境和改善民生的重要举措，是推进泸州“十二五”发展和实施“156”发展战略，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的迫切需要。

《泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划》编制年限为5年，即2011年至2015年。规划编制主要依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院城市道路管理条例》、《四川省城市园林绿化条例》、《四川省城乡环境综合治理工作“四化”标准》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律、法规和规章。

《泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划》是“十二五”期间泸州市城乡环境综合治理的纲领性文件，是编制和实施全市城乡环境综合治理各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据，是规定未来五年泸州城乡环境综合治理工作方向的规范性文件，对搞好泸州城乡环境综合治理，进一步推动泸州经济、社会和谐发展，具有十分重大的意义。

本《规划》于2012年4月13日，经泸州市第七届人民政府第四次常务会议审议同意，并提请市人大常务委员会审议。2012年5月8日，泸州市第七届人民代表大会常务委员会第三次会议对《泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划》进行了审议，通过了《泸州市人民代表大会常务委员会关于批准〈泸州市城乡环境综合治理“十二五”规划〉的决定》。

第一章规划背景

第一节“十一五”工作回顾

“十一五”期间，在省委、省政府的领导下，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持不懈，全面覆盖，构筑机制，树立典型，保持常态”的总体思路，始终把抓城乡容貌秩序和环境卫生管理、基础设施建设管理、全民文明卫生素质普及提高作为工作重点，以实施国家卫生城市迎复审、“五十百千示范工程”、“211示范工程”等为抓手，扎实推进“1573工程”，全面统筹，全民动员，深入推进城乡环境综合治理。

（一）取得的工作成效

到“十一五”末，全市80%的乡镇、60%的村庄达到“四化”标准，主城区及县城生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标达到全国平均水平和西部地区领先水平，全市人居环境和容貌秩序明显改观，与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系建设更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制更加健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面，我市城乡环境治理工作取得了阶段性成效,为“十二五”城乡环境治理再上新台阶奠定了坚实的基础。

——城乡环境卫生明显改善。通过开展“五乱”治理，道路交通秩序专项治理，沿公路、水路（河道）、铁路专项治理，城乡结合部专项治理，“七进”活动等一系列治理行动，加强了城乡容貌秩序和环境卫生的治理，加强了公路、铁路、水路养护管理和全市水环境治理，加强了道路交通秩序及交通配套设施治理，加强了停车场（点）规划建设和社会化管理。采取疏堵结合，着力推进综合治理从主要街道向偏街小巷延伸，从城区向乡镇村庄拓展，从治标起步向标本兼治转变，治理成果得到明显巩固提高。

——基础设施建设不断完善。结合城镇开发、园区发展和通道建设，积极调整财政预算支出结构，整合资源，加大城乡基础设施投入。全市已累计投入资金20多亿元，加强城市进出口通道和桥梁建设，完善城市交通网络，强力推进基础设施建设。“十一五”期间，新建和改建垃圾处理设施1649座，添置并更新垃圾桶7700个，新增垃圾清运车157辆、洒水车7辆、保洁车55辆，新建公厕13座、新增移动式公厕9座、升级改造公厕96座，新建和改造污水处理设施7座、停车场73个，完善交通管理设施2005处，市政建设全面提速，城市载体功能日益凸现，极大地提升了城市形象。

实施“百条街巷”改造工程。累计投入资金1.3亿多元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等510条街巷的改造，改建车行道8.3万平方米，改建人行道9万多平方米，改造下水道10多公里，极大地提升了旧城区市政基础设施综合服务功能。

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