眉山市人民政府关于印发眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划（2010

眉山市人民政府关于印发眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划（2010-2015年）的通知

眉山市人民政府关于印发眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划（2010-2015年）的通知

眉府发〔2010〕20号

各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划(2010-2015年)》已经市人民政府第128次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月九日

（信息公开选项：主动公开）

眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划(2010-2015年)

为落实《市人大常委会对市人民政府关于科技工作情况报告的审议意见》（眉人发〔2010〕12号）文件精神，实现在“十二五”期间建成全国科技进步先进的科技工作奋斗目标，在研究分析全国科技进步先进市考核评价体系的基础上，结合眉山经济社会和科技事业发展实际，制订本规划。

一、眉山市的基本情况与分析

眉山自然条件优越，区位、交通优势突出，历史文化厚重。建市以来，先后建成了“国家商品粮油”、“国家无公害农产品”、“中国瘦肉型猪生产”等十九个全国性农副产品基地；同时也是全国唯一进入无规定动物疫病项目示范区的地级市和四川省唯一的现代奶业示范区。近年连续通过了全国城市科技进步考核，开展了国家级卫生城市和园林城市的创建，先后被联合国开发计划署（UNDP）列为“21世纪城市规划、管理与发展项目示范城市”，被国家住房和城乡建设部列为“全国数字化建设示范城市”，被四川省科技厅列为制造业信息化示范市。目前，眉山正着力打造成都经济区新型的工业城市，加快新型工业化进程；建设西南生态奶业大市，加快农业产业化进程；建设生态宜居城市，加快城镇化进程。

（一）经济发展基本评价与分析。

国民经济快速发展。2009年，全市国内生产总值（GDP）465.33亿元，按可比价格计算增长14.5%。其中，第一产业增加值97.55亿元，增长4.5%；第二产业增加值236.72亿元，增长20.7%；第三产业增加值131.05亿元，增长12.4%。全市人均GDP达到15509元，增加1818元，增长15.1%。

市场物价平稳。2009年，全市居民消费价格指数（CPI）上涨1.2%。从八大类价格指数看：食品、烟酒及用品、医疗保健和个人用品、娱乐教育文化用品及服务、居住分别上涨2.9%、1.2%、2.6%、2.7%和0.2%，衣着、家庭设备用品及维修服务、交通和通信分别下降3.2%、2.8%、1%。商品零售价格上涨0.2％，工业品出厂价格下降5.98％，原材料、燃料、动力购进价格下降4.93％。

民营经济持续增长。2009年，全市民营经济增加值264.95亿元，按可比价格计算增长19%，民营经济占GDP比重为56.94%。民营经济对GDP增长的贡献率为70.58%，拉动经济增长10.23个百分点。其中第一产业民营经济增加值36.01亿元，增长5.7%；第二产业民营经济增加值158.43亿元，增长24.7%；第三产业民营经济增加值70.51亿元，增长14.8%。民营经济中三次产业对经济增长的贡献率分别为3.32%、52.54%、14.72%，分别拉动经济增长0.48、7.62、2.13个百分点。

企业景气指数持续回升。至2009年四季度，企业景气指数达到128.0，比上季度提升3.8，比上年同期提升27.8，企业家信心指数为122.3，比上季度提升4.5，比上年同期提升30.6。

存在的主要问题是：经济总量小，结构性矛盾仍然突出；农业基础较为薄弱，农民增收难度加大；工业经济效益回落，部份主要产品下降幅度大；城乡居民就业压力较大，部分低收入群众生活困难。

（二）社会发展基本评价与分析。

城市基础设施不断完善。2009年眉山中心城区的投入达到37.5亿，全市投入城市建设达到53亿，全市的城镇化率提高了1.8个百分点，城市功能、基础设施有了很大的发展。目前，全市城镇化率已由建区时的13%提高到34.1%。

教育事业较快发展。全市各类学校844所，在校学生48.98万人，专任教师总数2.45万人。全部免除了义务教育阶段学生学杂费，免费向农村义务教育阶段学生提供了教科书，城市低保家庭义务教育阶段学生同步享受“两免一补”政策，2.52万名寄宿制贫困生得到生活补助。全年小学学龄儿童净入学率99.57%，初中毕业生升学率达92.34%，本科上线7990人，上线率达39.9%。

文化、体育事业繁荣活跃。截止2009年，全市有文化馆7个，文化站128个，公共图书馆7个，博物馆4个，文物保护区275个，剧场、影剧院4个。年末公共图书馆总藏量194.5千册。全市体育场馆4个，全年举办运动会149次。

卫生事业不断进步。全市共有卫生机构555个，床位数8681张，医院技术人员9148人，其中执业医师3353人，注册护士2515人，门诊人次803.11万人次，实际占用总床日数253.19万床日，病床使用率82.19%。全市新农合参合率达96.5%。

广电事业平稳发展。有线广播电视传输干线网络总长1.28万公里，年末全市广播电视台6座，卫星收转站11座。全年公共广播节目、电视节目播出时间分别为2.15万小时、3.77万小时。全市有线电视总用户达40.58万户，入户率达36.15%。

保险事业快速发展。2009年末全市共有保险公司14家，其中财险公司8家，寿险公司6家。全年保费总收入18.41亿元，各项赔款和给付金额3.48亿元。

社会保障工作进一步推进。2009年全市参加新型农村养老保险人数为2.14万人，参加城镇居民基本医疗保险人数达61.22万人。积极落实市内困难企业“五缓四降三补”帮扶政策，全年全市为困难企业减轻保险费负担1348.97万元，缓缴保险费1339.81万元，补贴资金134.64万元。全年全市城乡医疗救助8.21万人次，城乡低保保障236.34万人次，农村五保供养对象2.14万人，集中供养率80.5%。

环境保护力度不断加大。2009年全市城市生活污水集中处理率、城市生活垃圾无害化处理率分别达到83%和100%。全年化学需氧量（COD）排放量63564吨，氨氮排放量5206吨。城区空气质量优于二级的天数占全年天数的89.3%，功能区噪声全面达标。境内岷江流域出境断面达标率100%，青衣江、球溪河流域水质和城市集中式饮用水源地水质均优于III类。

（三）地域科技能力分析。

科技进步工作受到党委、政府的高度重视。市委、市政府实施“科教兴市”战略，作出了若干推进科技进步的意见、决定，确立了科技进步和自主创新在城市发展中的主导地位。实行了党政领导及市级部门负责人科技进步和人才工作目标责任制，不断增强对科技进步工作的领导。全市科技进步对经济社会发展的推动作用明显增强，科技综合实力明显提升，连续几年通过了“全国城市科技进步考核”。

科技创新资源具有一定优势。近年来，眉山市工业发展迅猛，全市“铝、硅、化工、芒硝、机械、建材、食品加工、木竹加工”8大优势产业共有466家企业。现有企业研发机构29家，其中国家级技术中心1家、省级15家、市级13家。省级农业科技园区5个。以骨干企业为龙头，以解决本区域优势产业共性技术难题，以形成产业核心竞争力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，联合高校院所组建产业技术创新战略联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作新机制，引导产学研科技合作向深层次发展。

科技进步环境不断优化。市委、市政府制定了《眉山市科技发展“十一五”规划》，明确了“十一五”时期全市科技工作的指导思想、目标任务及措施，落实了科技进步奖励政策，有力地激励了全市科技创新。“十一五”期间，全市已有14项科技成果获得省级科技进步奖，其中一等奖3项，二等奖2项、三等奖8项。有75项科技成果获得市级科技进步奖，其中一等奖17项、二等奖20项、三等奖38项。

科技创新服务形成体系。“十一五”期间，以企业为主体的研发机构体系和比较完整的科技创新体系初步形成，企业自主创新的主体地位已基本确立。一是科技创新平台建设成效显著。建成省级工程技术研究中心6家，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心9家，省级产学研联盟2个，国家传统知识知识产权试点县1个，省级知识产权试点园区2个，省级科技企业孵化器1个，国家和省重点实验室2个，博士后流动站1个。培育了一批新的优势科技型企业，15家企业获得国家高新技术企业认定，启明星铝业获国家创新型企业称号，丹甫制冷被认定为国家创新型试点企业，截止目前，我市共有省级以上创新型企业19家。5个高新技术产品被四川省政府认定为“高新技术创新产品”。二是科技项目实现新突破。全市共组织实施各类科技计划项目450多项，获得国家、省级科技项目无偿资金4500余万元，核定技术交易4857.7万元，有力支持了企业自主创新活动。三是科技人才队伍发展壮大。建市至2009年底，新增中级以上职称技术人员16646人，其中有高级职称的2522人，正高职称的32人，享受国务院政府特殊津贴专家13人。

科技创新能力迅速增强。以眉山经济技术开发区为核心，沿省道103线的东坡区、彭山县两点一线组成的科技工业产业发展格局基本形成，精细化工、电子信息、生物工程与医药、新材料和新能源等高新技术产业呈聚集之势。2009年，全市共有高新技术企业15家，高新技术产业实现销售收入近60亿元。多元化的科技投入机制基本建立，为科技发展注入活力。以政府资金为引导，企业投入为主体，金融机构、民间资本积极投入的多元化科技投入架构正在逐步形成。“十一五”期间，市本级应用技术研究与开发资金累计支出840万元，农业科技贷款3.2亿元。企业投入不断增加，规模以上科技型企业研发投入占销售收入的5%以上。青神县被国家知识产权局列为国家传统知识知识产权试点县，眉山铝硅产业园区、青神工业园区被列入第二批“四川省知识产权试点园区”。获得国家专利优秀奖1项。眉山车辆、启明星铝业、金象化工成为国家知识产权试点企业。截止2009年，全市累计申请专利1950件，授权1497件，其中发明专利218件，年平均分别增长16.1%和40%。实施专利技术转化1000余项，累计实现产值142.76亿元，利税24.12亿元。

存在的问题。一是企业创新主体地位有待加强。企业技术研发机构、人员、经费仍不能满足创新需求，具有自主知识产权的成果不多，自主创新能力有待增强。二是科技投入相对不足。主要表现在市县财政投入及企业自主投入不足，企业科技创新集聚社会化资金的体制机制有待健全。三是人才队伍结构有待优化。高层次科技人才、复合型人才、生产一线技术拔尖人才以及农村科技推广人才缺乏。

二、眉山市经济社会发展需要科学技术解决的关键问题

本着“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以提升自主创新能力为核心，以打造创新型眉山为主线，推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进经济社会全面发展。突破制约我市产业发展的技术瓶颈，支撑产业的可持续发展；开展产业关键共性技术研究，提升产业和企业核心竞争力；解决重大公益问题，提高科技公共服务能力。

（一）加快改造提升传统产业。坚持以自主创新为手段、技术改造为主线、提高资源综合利用效率为目标，鼓励和支持重点骨干企业大力实施技改项目，充分运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加快形成特色产业链。加强新产品开发、技术引进、技术改造和信息化建设，大幅度提高传统产品的科技含量，加速产业结构的调整，提高产品的附加值与综合竞争能力。

（二）大力发展具有区域特色的高新技术产业。依托现有骨干企业，研究开发一批具有较高水平和自主知识产权的高新技术产品，通过产业配套，实现扩能增效，加快产业化发展，形成一批具有市场竞争优势的高新技术企业，使之成为带动我市产业结构升级、推动国民经济发展的重要力量。

（三）加快社会主义新农村建设。紧紧依靠科技进步，着力解决影响农业特色优势产业和农村经济结构调整的重大瓶颈技术问题。通过制度创新，构建适应市场经济要求的新型农业科技推广体系，进一步加快特色农业的产业化发展，努力实现农业增效、农民增收和农村进步，让广大农民真正享受到科技进步带来的实惠。

（四）促进生态环境保护和社会可持续发展。把解决资源开发和环境保护问题作为科技发展的重要任务，大幅度提高解决生态环境问题的科技能力。围绕生态恢复、污染治理和循环经济领域的科技问题开展科技攻关，为生态环境的改善提供有力的科技支撑；降低单位GDP能源消耗，提高全社会劳动生产率。

（五）加强与成渝城市圈内城市的联系。找准定位，发挥优势，开展城市间的科技交流合作。通过科技资源共享、产业对接、市场对接，实现互利双赢。

三、先进市建设指导思想与目标任务

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，大力实施科教兴市战略，不断提升自主创新能力，打造科技眉山、发展科技经济，依靠科技进步促进经济、社会全面发展。

（二）建设目标。

到2015年，力争取得全国科技进步先进市称号。基本建成以企业为主体、主导产业为依托、产学研为纽带、科技平台建设为基础、人才为根本、多元化投入为保障的科技创新体系。以科学技术支撑的低碳经济、低碳产业初具规模。农业科技整体实力进入全省前列。全社会科学技术研究开发（R&D）投入占全市国内生产总值（GDP）比重达2%以上。

1.基本建成以企业为主体、主导产业为依托、产学研为纽带、科技平台建设为基础、人才为根本、多元化投入为保障的科技创新体系。到“十二五”末，培育和扶持25家在国内、省内有影响的高新技术企业，高新技术产业年产值120亿元以上。

2.知识产权工作取得较大成效。实施国家、省、市、区县四级联动的企业知识产权试点工程，并向园区、区域和产业延伸。专利申请量、授权量年均增长12%以上，其中，发明专利申请增长15%以上，企业专利申请所占比例提高到50%以上。

3.科技投入大幅增加。市、区县本级财政科学技术支出按规定投入。企业研发投入应占全社会研发投入的30%以上，其中，高新技术企业技术开发费达到销售收入5%以上，大中型骨干企业和科技型中小型企业达到6%以上。

4.创新型人才大量涌现。培养和造就一支能适应社会发展需要的复合型人才队伍。全市人才总量快速增长，专业技术人才达2.5万人以上。

5.全民科学素质显著提高。贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，加快实施全民科学素质行动，带动全民科学素质的明显提高，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式。

6.实现低碳经济、低碳生活协调发展。解决一批事关我市可持续发展的重大低碳科技问题，加快环保生态、医药卫生、资源循环利用、灾害防治、城市建设、人居环境、公共安全等领域的科技进步，提高社会保障与社会服务能力。

（三）重点任务。

1.传统产业改造提升和经济结构调整优化。坚持走新型工业化道路，加快制造业信息化发展进程，提升主导产业整体水平，提高企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加快经济发展方式转变和经济结构调整优化。

2.大力发展循环经济，走可持续发展道路。实施节能减排，提高能源资源利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，增强资源深度勘探开发的科技含量，变资源枯竭为资源富裕，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

3.加快农业现代化和新农村建设步伐。广泛应用现代科技成果，改造传统农业生产方式，改变传统农业资源利用方式，带动农业产业结构升级，为社会主义新农村建设提供强有力支撑。

4.健全科技创新体系，增强科技创新能力。充分发挥企业在科技创新中的主体作用、企业家在科技创新中的核心作用；积极推进科技中介服务机构建设，构建科技创新的服务平台；积极引导企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外科技合作与竞争，增强科技创新的整体合力。

5.营造科技创新环境，提高全民科技素质。大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，营造科技创新环境，提高全民科技素质。

四、先进市建设的支撑条件与保障措施

（一）加强建设科技进步先进市工作的领导。

成立由市政府主要领导为组长，市政府分管领导为副组长，市相关部门负责人为成员的创建科技进步先进市领导小组，邀请市委主要领导为名誉组长，市委、市人大、市政协相关领导为名誉副组长，集中各方面力量，加强对全市科技进步先进市工作的宏观领导和组织协调。领导小组办公室设在市科技局，办公室主任由市科技局局长担任。全面负责科技进步先进市建设的组织协调工作。科技进步先进市建设工作列入政府重要议事日程，政府主要领导定期专题研究科技进步先进市建设与发展工作，并深入基层开展调研活动，切实有效地解决科技进步先进市建设工作中的问题和困难。领导小组各成员单位分工协作，明确职责、任务、目标，组织全社会力量，形成共同推进科技进步先进市建设与发展的合力。

（二）组织实施科技攻关，提升全市整体科技竞争力。

有效动员全市科技资源，集中力量解决一批关系全市经济社会发展的重大技术需求，使整体科技竞争力显著提升，努力占领科技创新的新高地。要明确任务要求，解决一批共性科技需求，取得一批自有知识产权，开发一批对产业结构有重大带动作用的新产品，创立一批有较大影响的品牌，推动节能、光电、绿色环保、克隆技术及转基因育种、电子信息、新材料等战略性新兴产业的发展壮大。

（三）加大科技投入，拓展科技投融资渠道。

采取有力措施加大科技投入，多方开拓投融资渠道，努力突破制约科技进步、创新的资金瓶颈。各区县年度研究开发经费占GDP的比重要达到或超过全省平均水平；市、区县本级财政科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例要按照全国科技进步先进市考核评价体系的规定安排。科学技术经费要确保按计划列足、拨足、用足，不得虚列空转；国家、省、市科技专项经费要保证专款专用，严禁挪作它用。要进一步发挥财政科技投入的杠杆和增信作用，综合运用无偿资助、贷款贴息、创投引导、风险补偿、偿还性资助、政府购买服务等方式，推进科技资源与金融资源的结合，建立和完善财政投入、银行贷款、企业自筹、社会资金参与相结合的多元化科技投融资长效机制。大力支持企业进入多层次资本市场，精心培育，加快推进科技含量高、发展前景好的科技企业上市。

（四）全面落实各项优惠政策，推动科技创新。

用好用足国家、省有关优惠政策和我市出台的相关政策，严格兑现有关税费减免、技术创新扶持等方面的规定，进一步抓好高新技术企业所得税按15%征收，企业研究开发经费按实际发生额的150%税前加计扣除等国家税收优惠政策的落实，激发科研单位、企业以及科技人员的创新积极性和主动性，加速科技创新步伐，推进高新技术产业的快速发展。

（五）推进创新型企业建设，提升企业自主研发能力。

大力推进创新型企业创建工作，以提高企业自主创新能力为目标，选择有创新能力和创新需求的企业开展创新型企业创建活动，引导企业争创国家级和省级创新型企业。采用行政、财政、法律、经济和市场等综合措施，着力优化技术创新环境，增强企业推进技术创新的动力和活力；着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；着力健全适应企业技术进步和市场经济要求，富有活力的技术创新机制；着力促进战略新产品、自有核心技术和突破资源环保瓶颈关键技术开发，推动强势特色产业、高新产业和接替产业发展，加快新型工业化进程。

（六）加强科技服务体系建设，助推产业发展。

一要进一步加大对科技中介服务的扶持力度，充分发挥生产力促进中心、创业服务中心、技术贸易机构等各类科技中介机构的作用，采取有效措施增强科技中介服务能力，推动现代科技服务业的发展。二要加强科技服务平台建设，扩展科技服务平台类别，提升科技服务平台功能，健全社会化、市场化运行机制。三要重点抓好农村科技服务体系建设，全面推进农业科技特派员工作、多级互联农村科技示范体系、农业科技110信息服务平台等新型农村科技服务体系建设，逐步实现农村科技的“零距离”服务。

（七）大力加强人才队伍建设，不断提高全民科技素质。

进一步树立科学的人才观，多方面采取措施，狠抓人才队伍建设。一是深入探索部门会商、分工协作的人才管理新模式，持续开展创新型团队及负责人评选工作，建立一支技术创新中坚骨干力量。二是深入开展向企业、农村选派科技特派员工作，加强对科技特派员的跟踪服务。三是进一步制定和落实科技人才政策，重点支持对技术骨干和管理骨干的激励政策。四是大力吸引优秀科技人才来眉工作和服务，妥善解决好优秀人才的医疗保险、配偶就业、子女上学等问题。五是普及科学知识，提高全民素质。通过科普宣传、技术培训和技术咨询活动，提高广大科技人员和技术工人技术创新能力；提高广大农民在传统农业向现代农业转变进程中运用先进适用技术的能力；提高广大青少年的观察能力、科学思维能力、动手能力和创造能力；提高领导干部认识和把握事物发展规律、科学决策、科学管理的能力；使公众逐步掌握科学的思维方法，具备运用现代科学技术的基本素质。

（八）推进试点工程，全面加强知识产权工作。

一是大力加强知识产权的创造、运用、保护和管理能力建设。深入实施知识产权战略，保护和推动企业自主创新。全部高新技术企业及50%以上规模企业拥有核心自主知识产权。提升企业申请专利的积极性，增加发明专利在专利申请量及授权量中的比重。二是强化知识产权保护工作，健全知识产权综合执法管理协调机制，及时通报执法管理相关信息，规范部门间知识产权案件移交、联合执法等工作，全面提高专利行政执法能力。三是建立健全知识产权服务体系。开展国家、省、市、区县四级联动的知识产权试点工程，推动试点工作向园区、产业和区域延伸。四是建立健全知识产权管理体系，区县和规模以上企业应建立知识产权管理机构，落实专人负责。加强青神县国家传统知识知识产权试点工作，加大眉山铝硅产业园区、青神工业园区省级知识产权试点园区建设，探索区域知识产权工作创新模式。

（九）创新工作方法，建立先进市建设的制度保障。

一是加强各部门、各方面的工作协调，形成推动全市科技工作的合力。强化目标管理制度，责任部门、责任人要与创建科技进步先进市领导小组签订目标责任书，并严格按照规划要求组织实施。实施过程中要坚持动态跟踪管理，由创建科技进步先进市领导小组办公室检查督办，并随时向创建科技进步先进市领导小组通报执行情况。二是对于科技进步先进市建设的优先项目和优先工程，列入全市年度重点工程项目，予以重点支持。市政府对科技进步先进市建设专项资金、重点目标、重点项目、重点工程实施监督制度，并定期邀请人大代表、政协委员监督工作，加强社会监督，保证创建科技进步先进市工作中的各项目标任务顺利完成。

附件：眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划(2010-2015年)任务分解表

附件

眉山市国家科技进步先进市建设与发展规划(2010-2015年)任务分解表

序号

任务

内容

牵头单位

责任单位

1

高新技术产业发展

基本建成以企业为主体、主导产业为依托、产学研为纽带、科技平台建设为基础、人才为根本、多元化投入为保障的科技创新体系。到“十二五”末，培育和扶持25家在国内、省内有影响的高新技术企业，高新技术产业年产值120亿元以上。

市科技局

各区县人民政府、经开区和工业园区管委会

2

知识产权工作取得较大成效

实施国家、省、市、区县四级联动的企业知识产权试点工程，并向园区、区域和产业延伸。专利申请量、授权量年均增长12％以上，其中，发明专利申请增长15％以上，企业专利申请所占比例提高到50%以上。

市科技局

各区县人民政府、经开区和工业园区管委会

3

科技投入大幅增加

市、区县本级财政科学技术支出按规定投入

市财政局

各区县人民政府

企业研发投入应占全社会研发投入的30%以上，其中，高新技术企业技术开发费达到销售收入5%以上，大中型骨干企业和科技型中小型企业达到6%以上。

市科技局

市经济和信息化委

4

创新型人才大量涌现

培养和造就一支能适应社会发展需要的复合型人才队伍。全市人才总量快速增长，专业技术人才达2.5万人以上。

市人力资源

社会保障局

市人才工作领导小组成员中政府部门和群团组织（眉人才〔2006〕2号）

5

全民科学素质显著提高

贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，加快实施全民科学素质行动，带动全民科学素质的明显提高，在全社会形成科学、文明、健康的生产、生活方式。

市科协

市“科技之春”科普宣传月暨科技、文化、卫生“三下乡”活动领导小组成员单位中政府部门和群团组织（眉委厅〔2001〕16号）

6

实现低碳经济、低碳生活协调发展。

解决一批事关我市可持续发展的重大低碳科技问题，加快环保生态、医药卫生、资源循环利用、灾害防治、城市建设、人居环境、公共安全等领域的科技进步，提高社会保障与社会服务能力。

市科技局

各区县人民政府、市发改委、眉山质监局、经开区和工业园区管委会

7

传统产业改造提升和经济结构调整优化。

坚持走新型工业化道路，加快制造业信息化发展进程，提升主导产业整体水平，提高企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加快经济增长方式转变和经济结构调整优化。

市科技局

市经济和信息化委

各区县人民政府、经开区和工业园区管委会

8

大力发展循环经济，走可持续发展道路。

实施节能减排，提高能源资源利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变，增强资源深度勘探开发的科技含量，变资源枯竭为资源富裕，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

市发展改革委

各区县人民政府、市经济和信息化委

9

加快农业现代化和新农村建设步伐

广泛应用现代科技成果，改造传统农业生产方式，改变传统农业资源利用方式，带动农业产业结构升级，为社会主义新农村建设提供强有力支撑。

市委农工办

市农业局、市畜牧局、市林业局

10

健全科技创新体系，增强科技创新能力

充分发挥企业在科技创新中的主体作用、企业家在科技创新中的核心作用；积极推进科技中介服务机构建设，构建科技创新的服务平台；积极引导企业在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外科技合作与竞争，增强科技创新的整体合力。

市科技局

各区县人民政府

11

营造科技创新环境，提高全民科技素质

大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，营造科技创新环境，提高全民科技素质。

市科协

市全民科学素质工作领导小组成员单位（眉府发〔2007〕36号）

12

组织实施科技攻关，提升全市整体科技竞争力

有效动员全市科技资源，集中力量解决一批关系全市经济社会发展的重大技术需求，使整体科技竞争力显著提升，努力占领科技创新的新高地。要明确任务要求，解决一批共性科技需求，取得一批自有知识产权，开发一批对产业结构有重大带动作用的新产品，创立一批有较大影响的品牌，推动节能、光电、绿色环保、克隆技术及转基因育种、电子信息、新材料等战略性新兴产业的发展壮大。

市科技局

各区县人民政府、市发展改革委、市经济和信息化委

13

加大科技投入，拓展科技投融资渠道

各区县年度研究开发经费占GDP的比重要达到或超过全省平均水平；市、区县本级财政科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例要按照全国科技进步先进市考核评价体系的规定安排。科学技术经费要确保按计划列足、拨足、用足，不得虚列空转；国家、省、市科技专项经费要保证专款专用，严禁挪作它用。

市财政局

市科技局

各区县人民政府

综合运用无偿资助、贷款贴息、创投引导、风险补偿、偿还性资助、政府购买服务等方式，推进科技资源与金融资源的结合，建立和完善财政投入、银行贷款、企业自筹、社会资金参与相结合的多元化科技投融资长效机制。

市政府金融办

各区县人民政府、市科技局

大力支持企业进入多层次资本市场，精心培育，加快推进科技含量高、发展前景好的科技企业上市。

市经济和信息化委

各区县人民政府、市科技局、市财政局、人行眉山中心支行

14

全面落实各项优惠政策，推动科技创新

进一步抓好高新技术企业所得税按15%征收，企业研究开发经费按实际发生额的150%税前加计扣除等国家税收优惠政策的落实。

市地税局

各区县人民政府

15

推进创新型企业建设，提升企业自主研发能力

选择有创新能力和创新需求的企业开展创新型企业创建活动，引导企业争创国家级和省级创新型企业。

市科技局

市经济和信息化委

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加强科技服务体系建设，助推产业发展

充分发挥生产力促进中心、创业服务中心、技术贸易机构等各类科技中介机构的作用；加强科技服务平台建设，扩展科技服务平台类别；全面推进农业科技特派员工作、多级互联农村科技示范体系、农业科技110信息服务平台等新型农村科技服务体系建设。

市科技局

各区县人民政府

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大力加强人才队伍建设，不断提高全民科技素质

深入探索部门会商、分工协作的人才管理新模式，持续开展创新型团队及负责人评选工作，建立一支技术创新中坚骨干力量；深入开展向企业、农村选派科技特派员工作，加强对科技特派员的跟踪服务；进一步制定和落实科技人才政策，重点支持对技术骨干和管理骨干的激励政策；大力吸引优秀科技人才来眉山市工作和服务。

市人力资源社会保障局

市人才工作领导小组成员中政府部门和群团组织

（眉人才〔2006〕2号）

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推进试点工程，全面加强知识产权工作

大力加强知识产权的创造、运用、保护和管理能力建设；强化知识产权保护工作，健全知识产权综合执法管理协调机制，全面提高专利行政执法能力；建立健全知识产权服务体系，开展国家、省、市、区县四级联动的知识产权试点工程，推动试点工作向园区、产业和区域延伸；建立健全知识产权管理体系，区县和规模以上企业应建立知识产权管理机构，落实专人负责；加强青神县国家传统知识知识产权试点工作，加大市铝硅产业园区、青神工业集中区省级知识产权试点园区建设。

市科技局

各区县人民政府、市铝硅产业园区管委会、市知识产权工作领导小组成员单位

（眉府办函〔2010〕33号）

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创新工作方法，建立先进市建设的制度保障

加强各部门、各方面的工作协调，形成推动全市科技工作的合力；对于科技进步先进市建设的优先项目和优先工程，列入全市年度重点工程项目，予以重点支持。

市科技局

创建科技进步先进市领导小组成员单位（眉府办函〔2001〕116号）

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