关于印发州政府办公室领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案的通知

关于印发州政府办公室领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案的通知

关于印发州政府办公室领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案的通知

昌州政办发[2009]5号

州政府办公室各科室，下属各单位：

现将《州政府办公室领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发你们，请结合工作实际认真做好整改落实。

州政府办公室领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

学习实践活动开展以来，州政府办公室领导班子通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和紧迫感，进一步坚定了按照科学发展观要求，全面提升办公室服务水平和工作质量的信心和决心，进一步明确了今后的努力方向。根据《州政府办公室领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》，现制定如下整改落实方案：

一、整改落实指导思想

以科学发展观统领办公室工作，认真贯彻落实州党委九届六次全委（扩大）会议精神，认真履行参与政务、管理事务、搞好服务三项职能，以“二十四字”职业道德建设（政治坚定、公道正派、作风务实、业务精湛、服务优先、境界崇高）为基本要求，以提高“六种”能力（参谋辅政、综合协调、综合文字、调查研究、督查落实、团结协作）为重点，以打造“四满意”（上级党委、政府满意；本级党委、政府满意；下级党委政府满意；人民群众满意）和谐机关为目标，及时破解影响和制约办公室科学发展的突出问题，抓班子、带队伍、优作风、树形象，创一流，着力打造与时倶进、争先创优、求真务实、廉政勤政的领导班子，推进科学执政、依法行政、依律廉政的能力和水平，努力开创办公室工作的新局面。

二、整改的具体问题及措施目标

（一）统一协调安排上级调研和检查活动，避免冲突。

1.整改措施：一是起草方案前先由秘书科、文书科严格把关，在安排确定调研、检查县市时，统筹安排、相对分散，避免过度集中在部分县市，避免人员出现交叉。二是加强党政对接沟通，统筹协调安排各项调研、检查，避免工作冲突，给基层带来负担。

2.整改时限：立改

3.整改目标：做到统筹安排，即兼顾工作需要，又考虑县市实际，实现工作有序推进，切实减轻部分县市负担。

4.整改责任领导：李新光、秘书一科、二科、文书科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（二）从窗口科室做起，提高服务质量，树立办公室良好形象。

1.整改措施：一是改进服务态度，推进公务礼仪；二是按照办公室“十不准”要求，加强管理，对服务态度有问题的科室和个人，追究责任，按规定处理；三是在公文运转上提高效率、缩短周期，减少不必要的程序。

2.整改时限：立改

3.整改目标：凸显人性化服务，提高工作效率，改善服务质量，改进服务水平，提升服务层次，树立良好的机关对外形象。

4.整改责任领导：顾怀孝，文书科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（三）下发一些较急的调研和接待通知时，注重加强协调沟通。

1.整改措施：一是增强工作的预见性，提前安排紧急调研活动；二是接到时间较急的调研任务，坚持第一时间电话通知相关单位做好文字及接待准备，后发文件的做法；三是形成一种超前工作和主动工作的氛围，处理好轻重缓急的关系，使工作有张有弛。

2.整改时限：立改

3.整改目标：进一步改进规范工作流程，多为基层考虑，杜绝“通知上午发，下午报”现象的发生，形成上下沟通及时，衔接有序的工作机制，确保上报材料的质量。

4.整改责任领导：李新光、喻志武，秘书一科、二科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（四）多提供业务学习交流和业务培训，全面提升县市政府办公室工作水平。

1.整改措施：一是切实加强全州政府系统办公室的联系和沟通；二是采取召开业务会议、分片会议、研讨会等形式组织办公室之间学习观摩，为各县市、州直办公室之间的联系沟通提供平台；三是2009年上半年组织办公室系统赴内地考察学习活动，拓宽视野，增长见识。四是加大对各县市政府办公室文秘、信息工作人员的培训力度，近期抽调一部分县市政府办公室文秘人员在州政府办公室进行跟班培训，提高文秘人员业务素质。

2.整改时限：2009年7月份之前

3.整改目标：通过广泛开展业务交流和组织培训，促进县市政府办公室工作更加规范化、制度化，努力提高县市政府办工作人员的综合素质，为县市政府提高优质高效的服务。

4.整改责任领导：李新光，办公室各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（五）加强办公室系统内的调研活动，加大对基层办公室的业务指导力度。

1.整改措施：一是制定2009年政府办公室系统调研方案，从调研重点内容、调研任务等方面做出明确规定。二是办公室政务科室每年至少到七个县市调研办公室工作两次以上。三是政务科室结合各自业务每年完成一篇高质量的调研报告。

2.整改时限：2009年

3.整改目标：通过对基层县市政府办公室的专题调研，找准县市政府办公室工作运行中存在的突出问题，面对面地进行帮助指导，使基层政府办公室的人员素质和整体业务水平有大幅度提高。

4.整改责任领导：顾怀孝，办公室政务科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（六）加大信息化建设，促进工作的高效运转。

1.整改措施：一是加快办公室信息化建设步伐，提高公文处理工作时效；二是尽快启动州直部门无纸化传输和移动短信平台；三是举办无纸化传输操作技术培训班；四是启动协同办公系统，实现网上办公，节约办公成本，缩短公文传递时间。

2.整改时限：2009年

3.整改目标：实现州直部门公文无纸化传输和移动短信平台全覆盖，进一步提高政府系统办公自动化水平。

4.整改责任领导：顾怀孝，文书科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（七）建立健全应急处理机制，提高应急处置能力。

1.整改措施：一是加强应急管理信息化建设，提升应急视频会议室功能。二是完善应急预案，指导基层开展应急预案演练。三是加强应急队伍建设，提高应急队伍处置突发事件的综合素质和能力水平。

2.整改时限：2010年前

3.整改目标：建立起应急指挥的信息化平台，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效、处置及时的应急机制

4.整改责任领导：顾怀孝，应急办

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（八）关心重视退休老干部，加强老干部管理工作。

1.整改措施：一是根据办公室科室设置，设立老干科，进一步建立健全工作职责，发挥老干科作用。二是2009年组织部分老干部深入县市观摩自治州工业经济、现代农业、城市群战略实施等方面取得的巨大成就，感觉自治州发展的重大变化。三是认真落实老干部优惠政策和相关待遇，组织部分老干部赴内地疗养。

2.整改时限：2009年

3.整改目标：通过充分发挥老干科的职责作用，关心老干部的生活等，使老干部真正感觉到政府办公室“一家人”的氛围。

4.整改责任领导：顾怀孝，马惠军

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

三、加强领导班子和干部队伍建设的具体措施和目标

（一）继续解放思想，创新开展工作。

1.整改措施：一是加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为办公室领导班子思想建设的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对科学内涵和精神实质的理解和把握，切实做到入脑入心、真信真用。认真落实学习制度，班子成员每天坚持读书看报１小时以上，每周参加机关党总支或所在党支部集体学习１次，每季度邀请专家、学者举办专题讲座１次；每年至少自己动手撰写１篇以上有情况反映、有问题分析、有对策思考的调研文章，着力把理论学习的成果转化为促进办公室科学发展的工作思路和实际能力。二是进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求解放思想；坚持群众观点，走好群众路线，经常问计于基层、问计于群众，按照基层群众意愿解放思想；坚持知难而进、迎难而上，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，针对发展中的难题解放思想；站在战略和全局高度思考和谋划办公室的发展，在比较借鉴中解放思想。

2.整改期限：长期

3.整改目标：通过持续不断地解放思想，不断提高分析思考问题、科学谋划问题、正确解决问题的能力和水平，在工作中能够坚持改革创新、大胆实践、敢为人先，以思想的领先引领办公室各项工作超前发展。

4.整改责任领导：李新光办公室各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（二）狠抓工作落实，务求见到实效。

1.整改措施：一是建立督查工作机构，成立办公室综合科（督查科），配强工作人员，明确职责任务，促进督查工作规范化。二是继续以《政府工作报告》目标责任分解为抓手，把2009年度目标任务细化为具体的工作，分解落实到各县市、州直各部门，明确责任，促进工作落实；三是对重点工作，强化督查，实行一月一调度、一季一通报、半年一检查，及时反馈工作进展情况，做到一抓到底，务求实效；四是围绕州长例会确定的事项，定期召开主任办公会议，把任务细化到科室，责任落实到人头，限时推进，按期完成。

2.整改期限：中长期

3.整改目标：确保政令畅通，确保政府重大决策部署全面落到实处，确保人民群众反映的一些热点难点问题得到及时解决。

4.整改责任领导：顾怀孝，督查科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（三）提高工作效率、创优服务质量。

1.整改措施：一是增强服务意识，从细节抓起，倡导无差错，零失误。二是注重规范，讲程序，不唯程序，做到急事急办，特事特办。三是建立科学的工作流程和工作机制，提升工作效能。四是加强信息化建设、提高办公自动化水平。五是加强督促检查，加快工作进度，确保工作落实。

2.整改期限：长期

3.整改目标：提高六种能力，建设“四满意”和谐机关

4.整改责任领导：李新光、办公室各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（四）加强能力建设，主动服务大局。

1.整改措施：一是按照办公室六种能力建设和职业道德的要求，培养干部的工作能力，提高人员综合素质；二是增强学习的自觉性和紧迫感，加强办公室人员的学习培训和教育；三是安排办公室政务科室人员到上级部门跟班学习培训、到内地学习先进经验；四是深入基层调研，掌握一手材料；五是通过开展公文讲评、重要公文会稿、综合性文稿集体撰写等途径，促进文秘人员提高写作水平，为领导提供高质量的文字服务。

2.整改期限：长期

3.整改目标：进一步加强以文辅政的能力，加强办公室人员素质，特别是政治素质和政治敏锐性及综合能力的提高，更好地担负起为领导决策服务的重任。

4.整改责任领导：李新光、喻志武，秘书一科、二科、信息科、调研科

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（五）加强队伍建设，激发工作活力。

1.整改措施：一是建立竞争上岗的工作机制。对办公室目前空缺的部分科级岗位实行竞争上岗，建立能者上、平者让、庸者下的办公室合理流动的工作机制；二是实行轮岗制。对办公室部分科室及科室内部实行轮岗，量力使用，交流任用，使各岗位人员全面掌握办公室工作，激发内部活力；三是实行上推下派制。对办公室优秀人才，根据工作能力和需要，推荐到上级机关使用，推荐到县市和部门合适岗位任职，努力使办公室形成高进高出、高进快出、高进多出的机制；四是实行公开招聘制。面向社会招聘一批具有基层工作经验，有能力、善服务、会办事的工作人员，优化办公室人员年龄和知识结构，形成人员交替的合理梯队。

2.整改期限：2009年上半年

3.整改目标：在办公室建立公开公正平等竞争择优的用人机制，做到人尽其才、才尽其用，最大限度地调动办公室工作人员的积极性、主动性、创造性，形成干部队伍有进有出、充满活力、生动活泼的工作局面。

4.整改责任领导：李新光、办公室各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（六）强化内部管理，优化工作氛围。

1.整改措施：一是积极引导办公室干部树立甘于吃苦、甘于奉献的精神，以干事创业为重，营造良好的工作风气；二是对办公室人员体现人文关怀，满足不同岗位、不同层次人员的合理需求，对文秘人员做到感情留人、待遇留人、事业留人；三是优化办公条件，营造和谐氛围，使办公室每位人员都能保持工作热情，做好服务。

2.整改时限：长期

3.整改目标：办公室一家人的理念深入人心，时时处处体现“以人为本”，干部职工的责任和奉献意识得到普遍增强。

4.整改责任领导：李新光、办公室各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

（七）完善工作制度，强化工作执行。

1.整改措施：一是建立办公室各项规章制度汇编，形成长期管用的工作制度。二是坚持领导带头，在执行制度中发挥表率。三是严格按制度办事和管理，把制度遵守情况列入干部年终考核，促进制度落实。

2.整改时限：立改

3.整改目标：坚持科学决策、民主决策、依法决策，形成用制度管人、管事的良好氛围，使日常工作高效有序。

4.整改的责任领导：顾怀孝，各科室

5.整改监督人：汪洁、史国建、解建新

四、加强整改的组织领导和责任落实

这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关办公室工作运行水平的提高，事关广大机关干部的切身利益，是对办公室班子成员的一次重大检验和考验，必须加强领导，强化措施，抓出成效。

一是齐心协力抓全局。办公室要切实加强组织领导，以贯彻落实州党委九届六次全委（扩大）会议精神为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，涉及办公室全局的工作，由办公室主任李新光作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。办公室班子成员在做好分管工作的同时，要立足大局，齐抓共管，形成合力。

二是明确责任抓落实。办公室班子成员进一步明确分工，抓好落实；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正；对重要工作和问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；工作中，要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持。

三是强化监督抓促进。对整改情况，实行领导班子成员之间相互监督、邀请纠风评议员监督、县市政府办公室和州直部门及直属机构监督相结合，及时进行督促，促其尽快落实。对办公室领导班子的整改措施，由办公室全体干部职工给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向政府办学习实践活动办公室及时反映，办公室班子一定立说立行，付诸行动。

办公室领导班子成员决心认真履行职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,全力推进办公室工作再上新台阶。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００九年一月十五日

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