关于2010年大春生产的意见

关于2010年大春生产的意见

关于2010年大春生产的意见

大政办发〔2010〕15号

各县市人民政府，州级各有关部门：

2010年全州小春生产完成农作物总播种238.2万亩，受去年10月中旬以来持续秋冬春连旱的历史罕见旱情和强辐射低温霜冻影响，2010年小春生产损失严重，减产已成定局。为确保2010年全州粮食安全和农民增收，本着立足当前生产实际，统筹全年发展，切实树牢“小春损失大春补”的思想，千方百计确保全年粮食生产目标实现，现提出2010年大春生产意见。

一、指导思想

面对历史罕见的极端旱情，以科学发展观为指导，按照中央农村工作会议提出的“稳粮保供给，增收惠民生”，全面建设小康社会和农业稳州的总体要求，强化抗旱减灾工作，扎实抓好小春损失大春补的重点措施，坚持以水布局，优化水旱结构，扩大粮食播种面积，依靠抗旱节水增产技术应用，提高单产，增加总产，确保全年粮食生产责任目标实现，促进全州农村经济又好又快发展。

二、发展目标

全年计划农作物总播种560万亩，其中粮食412万亩（不含50万亩晚秋扩种面积），亩产345公斤，总产142000万公斤，与2009年相比面积扩大17.1万亩，总产增2.82万吨，增长2.0%。依靠抓实100万亩水稻、118万亩包谷、300万亩间套种、50万亩晚秋作物扩种及抗旱节水增产技术措施落实，夺取大春粮食丰收，促进全年粮食平衡增产，确保全年粮食生产目标实现。

三、主要保障措施

（一）加强领导，提高认识。从1998年国家对烤烟实行严格的“双控”政策以来，为解决农民增收难题，全州各地逐年加大小春及冬季特色优势作物的产业化开发工作力度，使小春及冬农产量、产值在全年的比重不断提高，到2009年已上升到254%和349%，小春及冬农作物的丰欠直接影响全年目标的实现。2010年全州小春生产由于遭受自1951年有气象记录以来的历史罕见高温干旱灾害，导致小春作物受灾损失严重，大大增加了全年粮食生产计划目标实现的难度，只有依靠抓紧抓实大春生产，夺取大春丰收，才能弥补小春损失，保证全年增产目标实现。各级领导必须高度重视，切实加强对大春粮食生产的组织领导，认真落实强农惠农政策，采取切实可行的措施，强化抗旱节水措施落实，千方百计扩大播种面积，以增加优质粮食产量和特色经作收入为目的，引导农民扩大优质粮食品种和优势特色经济作物种植。各县市要因地制宜，立足“早”字将州下达的大春粮食扩种增收计划任务及早分解落实到乡镇、农户、田块，确保粮食扩种计划的完成。

（二）加强农田基本建设，夯实农业发展基础。今年历史罕见的旱情充分暴露了我州农田基础设施薄弱，抗御旱灾能力差的现状，为提高全州抗旱应急水平，要抓住农田建设最佳时段，广泛发动和组织群众投入农田水利建设，按旱能灌、涝能排的要求，及时清挖引水沟渠坝塘，确保在各种气候条件下农业生产均能正常用水。为提高农田综合生产能力，整合现代烟草农业基本烟田、土地治理、农业综合开发、以工代赈、水利、血防、千村扶贫、退耕还林地区基本口粮田建设等项目，争取在大春栽种前完成23.5万亩中低产田地改造任务。在项目实施中，要在保证质量的前提下，尽可能加快进度，力争当年投入使用，逐步改善生产条件和抗灾能力。在硬件改善的同时要配套推广节水生产技术，抓实180万亩优化平衡施肥，要重视增施有机肥培肥地力，加大合理轮作等节约型生产技术应用，加强耕地质量建设，加快建设标准化旱涝保收高产稳产基本农田，不断增强农业发展后劲。

（三）以水布局，优化水旱作物结构。各地要从持续发展及不断加重的旱情和大春生产用水计划出发，根据库塘蓄水量和可利用水源及大春生产目标任务需要，算好水帐，及早谋划，提出科学的粮、烟、经作以水布局计划，对水利条件差，水源无保障的田块，要早下决心，实行水改旱。全州大春粮食作物布局水稻面积由2009年享受良种补贴的128.3万亩，调减为100万亩，减22.1%，将包谷面积由104万亩扩大到118万亩，增13.5%。根据市场需求和农民增收需要，适当增加马铃薯、蔬菜、芸豆等特色作物种植面积，依靠优化水旱作物结构，打牢大春增产增收基础。

（四）精心组织，抓实抗旱节水技术应用。为保证在历史罕见的秋冬春连旱缺水情况下，大春作物能在丰产节令内按计划全面完成，各级农业技术推广单位要抽调人员组成抗旱工作组，深入生产一线，组织发动群众抓实抗旱节水栽培技术措施的应用推广。一是要面向市场，当出现降雨后立即发动群众对部分小春灭产地块抢种一茬早熟作物；二是及早落实秧田布局，抓实水稻旱育壮秧7.5万亩，洱源、鹤庆、剑川水稻旱育秧面积要努力达到90%以上。中北部水源有保障地区要抓最佳节令育秧，东南部、西部干旱缺水地区要根据气象预报适当推迟育秧节令5—10天，靠近雨季集中育苗，务必育足、育好秧苗，并备育一定数量的预备苗，以确保抗旱栽种需要，使全州水稻旱育稀植节水栽培技术普及率切实提高到90%以上，采取有效措施抓实10万亩水稻精确定量栽培示范推广；三是依托州县财政对地膜包谷每亩补助20元的优惠政策，抓实50万亩地膜包谷种植，在干旱严重条件下充分发挥地膜覆盖的增温、保湿、保苗作用，借机提升包谷生产水平；四是加快推进包谷容器育苗移栽技术推广，重点推广包谷塑盘育苗移栽技术，采取分批育苗分批移栽，使全州包谷容器育苗移栽推广面积从78万亩提高到90万亩；五是扎实抓好以包谷、马铃薯、果园为重点的旱作立体间套种300万亩；六是认真实施农机购机补贴项目，第一批项目要在4月25日前完成，做到当年购机当年使用，扩大农机作业预整地面积，促抗旱栽种质量和进度，为大春抗旱栽种提供保障；七是及早谋划好晚秋扩种计划，充分利用夏秋雨水和温热条件，做好晚秋扩种50万亩的物资技术准备。扩大免耕栽培、抗旱剂等节水新技术示范面积，依靠扎实抓好大春抗旱节水栽培技术措施落实，全面提高大春粮食单产和总产，确保全州粮食安全和农民增收。

（五）强化农用物资供应和监管。相关涉农部门要立足2010年的旱情实际，根据大春生产计划和作物布局计划的需要，及早做好协调。抓实大春“两杂”种子和常规种子、农用物资采购贮备和供应，落实155吨以上备荒种子储备，为大春生产提供品种对路、质量好、数量足、价格合理的种子、化肥、农药。种子、农资经营单位要采取灵活的便民服务方式，增设网点送货下乡，分点分片供种、供肥到农户，农技人员要指导农户备种，加快农资销售进度，储种、储肥到农户。农业、工商、质监等部门要立足各自的工作职能，切实加大“两杂”种子、农膜、化肥、农药为重点的农资市场监管力度，在春耕开始前认真做好对州内农资市场的清理检查，及时防止和查处乱涨价、假冒伪劣等各类坑农害农事件，确保农资质量，稳定农资价格，维护农民利益。

（六）强化培训，抓好各类示范样板。各县市从春耕备耕开始就要根据当年生产目标和当地生产实际，组织科技人员深入生产一线，抓实抗旱和春耕备耕，强化科技培训工作，指导农户做好备耕和农资储备，认真实施科技入户工程，抓实各个生产阶段的科技措施落实，要以开展各项抗旱节水措施推广为突破，进一步巩固提升水稻旱育秧、规范化条栽和包谷育苗移栽、立体间套种等实用增产技术到位率和普及率。各地要在认真总结2009年三项措施取得成功经验的基础上，进一步加强组织领导，强化资金扶持，切实把2010年粮食高产创建、间套种和地膜包谷作为集成推广先进实用技术的重要载体，作为推进粮食生产稳定发展的根本性措施来抓，在更大规模、更广范围、更高层次上深入开展。

（七）抓实防灾减灾措施落实。要牢固树立抗灾夺丰收的思想，针对全州库塘蓄水比去年同期减少三分之一的实际，各地生产安排要以抗旱为中心，首先要抓实备耕育秧、育苗，把水稻旱育秧、包谷塑盘育苗作为抗旱栽种的主要基础工作来抓，确保大面积抗旱栽种用种、用苗。针对今年有病、虫、鼠害暴发的气候条件，要及早统筹抓好重大病虫害和前旱后涝气象灾害的防控工作。重大病虫害的防控要坚持“预防为主、综合防治”的方针，相关的部门和系统要及早制定防控预案，坚持关口前移、源头控制的防治策略，大力推广抗病品种，搞好药剂拌种，掌握防治主动权；加强预测预报，及时发布病虫害信息，提早做好农药、药械准备，保障防治需要；大力扶持植保专业服务组织，抓好综合防治示范区建设，推进统防统治。要重视气象灾害的预防工作，要及早制定应急预案，突出抓好抗旱和后期可能出现的低温、洪涝等灾害。

（八）努力扩大复种，争取多种多收。各地要认真总结扩种增收的成功经验，广泛宣传发动群众，力争在6月5日前的丰产节令内完成大春栽种计划的基础上，科学合理安排好前后作物茬口及轮作模式，充分发挥现有土地、气候资源的生产潜力，全年完成间套种推广300万亩以上。在大春生产中，重点抓好120万亩各种行之有效的旱作间套种，其中玉米规格化间套大豆、马铃薯等适宜作物80万亩，烤烟田地后期间套马铃薯、大荚豌、晚秋包谷、蔬菜等40万亩。要利用果园、桑园、茶园、核桃地间套适宜的粮经作物160万亩以上，利用山区一季轮歇地发展夏播油菜、荞子等10万亩，依靠间套种推广，挖掘土地生产潜力，提高综合产量和效益。

（九）建立和完善粮食生产考核激励机制。为全面落实粮食生产行政首长责任目标，要切实加强对粮食生产的组织领导，增加粮食生产扶持资金投入，充分调动县市政府及涉农部门抓好粮食生产的积极性，把完成粮食扩种面积、单产、总产三项指标的增幅增量列入州对县市的考核指标，农科人员完成负责的样板、地膜包谷、间套种面积作为兑现绩效工作依据之一，确保我州粮食持续增产。各县市要立足当地生产实际，制定对乡镇的考核办法，狠抓督查落实，确保2010年粮、经生产和农民增收目标落到实处。

附件：1、大理州2010年粮食生产指导性计划表

2、大理州2010年大春生产抗旱骨干措施推广计划表

二○一○年三月二十日

大理州2010年粮食生产指导性计划表(表一)

单位:万亩、公斤、万公斤

地区

全年粮食合计

其中

备注

面积

亩产

总产

水稻

包谷

面积

亩产

总产

面积

亩产

总产

全州合计

412.00

345

142000

100.00

530

53020

118.00

430

50740

大理

31.30

478

14970

13.00

665

8640

6.00

560

3360

漾濞

17.90

285

5100

2.60

450

1170

7.00

357

2500

祥云

45.10

383

17270

8.50

552

4690

13.00

525

6820

宾川

34.10

458

15620

10.00

661

6610

16.50

438

7230

弥渡

29.00

500

14500

8.00

624

4990

10.00

572

5720

南涧

36.30

260

9450

2.50

436

1090

14.50

388

5620

巍山

42.00

325

13670

10.00

539

5390

11.00

408

4490

永平

29.30

259

7600

5.60

466

2610

9.00

304

2740

云龙

40.50

237

9600

6.00

423

2540

13.00

362

4700

洱源

40.90

373

15240

14.30

518

7410

7.00

451

3160

剑川

29.50

243

7160

7.50

309

2320

4.50

398

1790

鹤庆

36.10

327

11820

12.00

463

5560

6.50

402

2610

大理州2010年大春生产抗旱骨干措施推广计划表（表二）

单位:万亩

地区

水稻

包谷

测土

配方

施肥

间套种

备注

肥床旱

育秧

旱育稀植

浅插

其中:精确

定量栽培

育苗

移栽

其中:塑盘

育苗移栽

地膜

覆盖

全州合计

7.50

90.00

10.00

90.00

20.00

50.00

200.00

120.00

大理

1.00

12.00

1.00

4.50

2.00

18.00

10.50

漾濞

0.20

2.50

0.20

5.60

2.00

3.00

10.00

6.00

祥云

0.70

7.50

1.50

12.40

1.00

4.50

16.00

14.50

宾川

0.70

10.00

1.50

10.00

2.00

3.00

33.00

10.50

弥渡

0.80

8.00

1.50

9.00

1.00

5.00

16.00

10.50

南涧

0.20

2.00

0.30

12.00

2.00

5.50

11.00

9.50

巍山

0.70

10.00

1.00

8.00

2.00

5.50

20.00

10.00

永平

0.50

5.50

0.70

7.00

1.00

4.50

16.00

10.00

云龙

0.40

6.00

0.80

11.50

6.00

5.50

10.00

11.00

洱源

0.80

10.50

0.50

5.00

1.00

3.50

22.00

9.50

剑川

0.50

7.00

0.50

2.00

1.00

4.00

10.00

8.50

鹤庆

1.00

9.00

0.50

3.00

1.00

4.00

18.00

9.50

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