七台河市人民政府办公室关于印发七台河市棚户区改造规划编制工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市棚户区改造规划编制工作方案的通知

七台河市人民政府办公室关于印发七台河市棚户区改造规划编制工作方案的通知

各区人民政府，市政府各有关直属单位：

经市政府领导同意，现将《七台河市棚户区改造规划编制工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二OO六年二月十三日

七台河市棚户区改造规划编制工作方案

为贯彻落实国务院关于东北地区原中央下放地方煤矿棚户区改造工作专题会议精神，切实抓好我市中央下放煤矿棚户区改造工作，按照《黑龙江省发改委关于编制煤矿城市棚户区改造规划的通知》（黑发改投资〔2006〕13号）精神，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设和谐七台河、促进经济社会协调发展，提高居民的居住水平为目标，努力把城市棚户区改造工程建设成惠及百姓的德政工程和民心工程。

二、工作目标

争取在2006年2月底完成棚户区调查工作，3月7日前完成调查的汇总和综合评价工作，3月底完成规划编制工作，上半年完成规划和工程实施方案批复工作，力争用3年时间基本完成我市棚户区改造任务，使棚户区居民居住环境得到明显改善。

三、棚户区范围界定

城市棚户区是指城市规划区范围内形成的平房区域。

四、改造原则

（一）坚持与城市发展总体规划相结合。

（二）坚持与沉陷区治理相结合。

（三）坚持与优先解决人民群众生产生活急需解决问题相结合。

（四）坚持与城市基础设施建设和改造相结合。

五、主要工作任务及责任分工

（一）各区政府主要工作任务

1、以街道、居民委辖区为基础，按照相对独立的区域对棚户区进行分割划片。

2、填写入户调查表。

表格内容：

（1）居民户数、人口，每户住宅的产权人，工作单位，户籍情况，房屋建设时间，建筑结构，宅基地占地面积，房屋建筑面积，住宅产权情况，是否属于沉陷户（不含C、D级沉陷户），住户中含低保户和煤矿矿工情况，房屋改造建议。

（2）学校（含幼儿园）、医院的数量，每所学校、医院建设时间，占地面积，建筑面积，房屋结构，学校班级数量，在校学生数量；医院床位，是否属于沉陷区，改造建议。

（3）机关、商服网点数量。每个机关、商服网点的建设时间，占地面积，建筑面积，房屋结构，是否属于沉陷区，改造建议。

3、登记造册、分类汇总

（1）按居民户数100户以下、100至200户、200户以上三类进行划片，以片为单位进行分类汇总，登记造册。

（2）对各片棚户区按居住50%以上矿工和50%以下矿工进行分类汇总，并登记造册。

（3）汇总各片棚户区居民的低保户数，人口数。

（4）依据调查结果，按照市场化价值划分出目前具备商业化开发价值棚户区，目前不具备商业化开发价值但通过周边市场培育将来一定时期具备商业化开发价值的棚户区，较长时间内不具备拆迁条件需加固维修棚户区。评价出需拆迁、改建、维修房屋的面积。

此项工作于2月底完成。

（二）相关部门主要工作任务

1、建设局牵头，组织下属单位及各区建设局填写棚户区城市基础设施（给水、排水、道路、供热、煤气、绿化、环卫、城市堤防）调查表，并绘制各种设施现状位置图。

2、市电业局负责棚户区供电设施现状调查，并绘制设施现状图。

3、通信公司、电信公司、铁通公司负责棚户区通讯设施现状调查。

4、广播电视局负责填写棚户区有线电视现状调查表。

5、市水务局负责责填写棚户区河堤现状调查表。

6、七煤公司煤气公司负责填写棚户区煤气现状调查表。

以上工作于2月底前完成。

（三）棚户区改造办公室主要任务

由办公室牵头，规划局负责，组织规划设计院编制棚户区改造规划。

规划包括主要内容：

1、规划的编制背景（城市概况、棚户区改造必要性）、依据。

2、棚户区的现状和存在的问题。

3、指导思想和原则

4、主要建设内容和建设规模

5、建设用地、城市规划、环保情况

6、项目实施计划

7、投资估算和资金筹措

8、项目实施保证措施

规划编制深度：

基础设施和配套公共建筑部分（新建区和维修加固的老区）按照可研深度编制。

一是基础设施（给水、排水、道路、绿化、供电、煤气、供热、通讯、环卫等）按规范要求配置并估算投资。

二是小区外与城市管网结合部分，即与市政公共设施连接管线及道路等，不包括新增公共设施能力部分，按技术要求配置并估算投资。

三是小区配套设施（学校、医院、幼儿园、商服、动力站点、小区管理用房等）按规范要求配置并估算投资。

新建小区住宅部分和新增公共设施能力部分按照项目建议书深度编制。

此项工作3月底前完成。

六、工作要求

（一）各牵头单位和各区政府对此项工作要高度负责，坚持高标准，严要求。各部门由主要领导挂帅，抽调专门人员开展此项工作。各区政府要成立专门工作机构，组成以街道和居民委为单位的工作组，认真开展棚户区调查工作。

（二）各责任部门，要严格按照方案的要求，按规定时限，保质保量完成调查工作。

（三）各区政府要组织工作人员认真学习、领会国家和省关于棚户区改造工作精神，组织好调查人员培训工作，做好此次调查工作。

（四）棚户区改造办公室向三区分别派驻三个工作组，对三区的调查工作进行协调、指导，协助三区政府解决调查中出现的具体问题。

七、组织领导

按照省政府要求，为切实做好我市中央下放煤矿棚户区改造工作，成立七台河市棚户区改造工作领导小组。

组长：孙升昌市委副书记、市长

副组长：张升市委常委、常务副市长

刘文波七煤集团公司董事长

赵玉林七煤集团公司总工程师

刘永平市政府秘书长

刘显明市政府副秘书长、发改委主任

成员：翟春玉市政府副秘书长、财政局局长

孙玉国市政府副秘书长、建设局局长

王俊岱七煤集团公司副总经济师

刘丽新兴区人民政府区长

王义光桃山区人民政府区长

张雷茄子河区人民政府区长

张晶市规划局局长

张俊市国土资源局局长

石东勃市房产局局长

高翔市沉陷办主任

李煜市发改委副主任

领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，负责棚户区改造日常工作。办公室主任：刘显明（兼），常务副主任：李煜。

办公室成立二个工作组：

1、综合指导组

组长：马忠军

成员：李忠和索文革孙雨薇

工作职责：负责办公室的日常工作，对三区工作组开展业务工作指导，对三区调查结果综合汇总。

2、基层工作组

（1）新兴区工作组

组长：唐树林

成员：朱立昌孙凤江

（2）桃山区工作组

组长：韩军

成员：关中杰李彬

（3）茄子河区工作组

组长：林喜山

成员：滕玉全刘福

工作职责：负责三区调查工作人员培训工作，指导三区调查工作，督促调查工作进展，检查三区摸底调查工作质量，协助三区政府解决调查工作中的问题。

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