转发区商贸旅游局关于西湖区农贸市场管理年活动实施方案的通知

转发区商贸旅游局关于西湖区农贸市场管理年活动实施方案的通知

转发区商贸旅游局关于西湖区农贸市场管理年活动实施方案的通知

西政办〔2006〕88号

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位，之江度假区管委会各单位:

区商贸旅游局拟定的《西湖区农贸市场管理年活动的实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请对照各自职责，认真组织，齐抓共管，抓出成效。

杭州市西湖区人民政府办公室

二○○六年七月二十日

西湖区农贸市场管理年活动的实施方案

（区商贸旅游局二○○六年七月十一日）

为巩固我区农贸市场综合整治成果，规范农贸市场管理，建立健全农贸市场长效管理机制，根据市政府关于在2006年开展搣杭州市市区农贸市场管理年攠活动的通知（杭政办函[2006]125号），结合我区实际，制订本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、为民办实事的服务宗旨，结合创建国家最佳旅游城市、国家卫生城市复评迎检、农贸市场改造提升和我区创建省级文明示范城区工作，以规范管理为手段，建立农贸市场长效管理机制为目标，进一步整治农贸市场“脏、乱、差”现象，实现食品安全、经营秩序、购物环境上水平。

二、实施范围

西湖区辖区内23家定点农贸市场。

三、目标要求

通过开展“农贸市场管理年”活动，提高农贸市场管理人员素质，完善农贸市场管理制度，规范农贸市场经营管理行为，强化对农贸市场的日常监管。

四、活动内容

（一）建立农贸市场长效管理机制。一是建立农贸市场考核评比机制。把农贸市场年度考核工作纳入乡镇街道目标管理责任制考核内容，把农贸市场管理作为与之相关评定活动的依据。二是根据市编委办《关于明确农贸市场管理职责分工的通知》(杭编办[2005]86号)精神，进一步落实乡镇街道及有关部门的监管责任。三是建立农贸市场经营管理者准入退出机制。农贸市场的举办资格应由区商贸旅游局牵头，会同工商、卫生等有关部门审验：不具备举办资格的，不得举办农贸市场；年度考核验收不合格且责令整改后，经市有关部门验收仍不合格的，取消其农贸市场举办者资格。四是建立健全农贸市场信息发布机制。五是建立投诉督办网络，投诉电话为0571-85024438。

（二）加强对农贸市场的日常管理检查。由各乡镇街道、区资产经营公司负责组织农贸市场的日常检查，在“一迎两创”工作中加强对农贸市场的巡回检查。由区商贸旅游局牵头，会同有关部门和义务监督员不定期地进行明查暗访和评分，年末进行总结评比。

（三）建立农贸市场管理人员培训制度。为提高农贸市场管理人员素质，对23家定点农贸市场管理人员分层分期分批进行培训，提升经营管理人员素质水平。

（四）探索农贸市场连锁管理经营路子，培育农贸市场管理品牌。推出一批管理示范农贸市场品牌，通过品牌示范带动提升全市农贸市场的整体管理水平。同时，鼓励和帮助农贸市场引进品牌企业和品牌商品，进一步提升农贸市场的业态品位。

五、组织领导和工作职责

“农贸市场管理年”活动在西湖区农贸市场改造提升专项工作组的组织指导下，由区商贸旅游局牵头，各乡镇街道、区资产经营公司和相关部门组织实施，区城管、城管执法、卫生、工商、质监、环保、食品药品监管、公安、消防、交警、爱卫办等部门配合。各有关部门工作职责如下：

（一）牵头单位职责：根据活动方案要求，制订工作方案，落实工作经费，完善培训机制，加强对各组织单位开展活动的指导、督促和检查，及时总结、推广农贸市场管理的成功经验。每季度要组织人员对定点农贸市场进行督查。

（二）组织单位职责：根据“农贸市场管理年”活动方案要求，建立相应的领导班子和工作机构，制订工作目标和措施，落实监管责任，加强对辖区内农贸市场的日常检查，督促农贸市场落实日常管理和门前三包责任制，协调农贸市场与周边单位的关系，维护农贸市场的正常经营秩序。

（三）配合单位职责：按照本部门的工作职责，配合做好相关保障工作，加大日常监管力度，从严查处各种违法行为。

（四）责任主体职责：根据组织单位下达的工作目标，按照农贸市场管理要求，对本市场存在的“脏、乱、差”现象进行自查，制订相应的整改措施。进一步完善农贸市场日常管理制度，组织农贸市场管理者参加培训，明确管理者的工作职责及任职要求，建立岗位责任制，强化内部考核机制，确保农贸市场管理到位。

六、工作步骤

本次活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2006年4月－5月）：按照“谁主办，谁负责”的原则，各乡镇街道、区资产经营公司及市场主办者层层开展宣传动员，统一认识。同时结合实际，对照要求，建立机构，制订计划，落实工作措施及人员和专项经费，组织开展培训。

（二）组织实施阶段（2006年5月-12月上旬）：举办单位按照杭州市《考核标准》要求进行自查，对达不到标准要求的项目，逐条逐项落实整改。各乡镇街道、区资产经营公司要加强督促，确保工作落到实处。牵头单位每月不定期组织有关部门对各定点农贸市场进行抽查、考核评分。

（三）总结表彰阶段（2006年12月中旬）：多层面地总结农贸市场管理经验，探讨存在问题的症结及解决办法。根据平时抽查评比情况，对活动开展成果显著单位进行表彰奖励；对责任不落实、存在问题较多、面貌改观不明显的单位，责令其限期整改，并予以通报批评。

附：市区农贸市场管理年活动组织单位考核评分表(略)

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