吉林市人民政府印发关于落实2006年全省食品安全工作综合评价方案的实施方案的通知

吉林市人民政府印发关于落实2006年全省食品安全工作综合评价方案的实施方案的通知

吉市政函〔2006〕93号

吉林市人民政府印发关于落实2006年全省食品安全工作综合评价方案的实施方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

《落实2006年全省食品安全工作综合评价方案的实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。

二○○六年五月十八日

2006年全省食品安全工作综合评价

方案的实施方案

依据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发[2004]23号）关于“地方各级人民政府对当地食品安全负总责”的要求，今年，省政府将对我市的食品安全工作进行综合评价。为了实现省的评价指标，推动和促进食品安全工作任务全面落实，进一步提高我市的食品安全监管水平，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

遵循“求真务实，坚持经常，以评促管，争先创优”的原则，进一步落实各相关部门的食品安全监管职责，加大食品安全专项整治力度，全面提升我市的食品安全监管水平。

二、工作内容

全面落实《2006年全省食品安全工作综合评价方案》及《食品放心工程管理指标评价细则》的评价内容和评价指标。工作内容具体分为共同目标和部门目标，共同目标是各监管部门都必须实现的工作目标，部门目标是监管部门履行各自的监管职责应完成的工作目标。

（一）共同目标

1.部门工作落实情况：主管领导高度重视食品安全工作，熟悉工作目标、措施、进度情况；结合实际制定部门实施方案，任务明确具体，工作要有力度；部门职能落实到位，有专人负责，工作要有成效，完成预期目标；食品安全事故处理反应及时，行动迅速，处理到位；执法行为规范，提高监管水平和效率。

考评应提供的资料：

（1）主管领导对具体工作安排和部署的讲话、现场检查食品安全工作的批示、主持召开专项工作会议等文字、影音资料。

（2）各部门制定的实施方案。

（3）落实责任制的文字资料、日常监管记录以及相关背景资料。

（4）对食品安全事故进行处理的文字记录、影音资料。

（5）企业评价执法行为规范的具体事例资料、各部门发放的执法行为企业调查表资料。

2.工作协调情况：各监管部门加强责任意识、协作意识，找准需要部门联合共同整治解决的食品安全突出问题，通过联合执法的方式，加大监管力度。年度内，质监、工商、卫生三个监管部门要组织6次以上联合执法，每个部门牵头组织2次，市食品安全工作委员会办公室予以协调。联合执法的牵头部门负责向市食品安全工作委员会提交联合执法的工作方案、总结和影音资料。

考评应提供的资料：联合执法检查的工作方案、工作总结以及相关影音资料。

3.工作制度落实情况：加强食品安全信息整合与共享，建立食品安全信息报告、通报、分析、共享、预警、发布制度和体系，定期发布食品安全和市场检查信息；制订完备的重大食品安全事故应急预案；建立食品安全责任制和责任追究制度，责任明确，责任追究有力度。

考评应提供的资料：

（1）食品安全监管信息报告、通报、发布制度。

（2）重大食品安全事故应急预案。

（3）食品安全责任制和责任追究制度。

（4）定期发布食品安全和市场检查信息的文字、背景资料。

4.专项整治情况：开展农村食品、儿童食品的专项整治，建立农村食品安全监管网络，有具体监管措施，检查监管到位，整治工作成效显著；开展保健食品专项整治，力度大，措施得力，违法添加药物、制假售假、虚假广告等违法行为得到有效遏制。

考评应提供的资料：

（1）专项整治工作方案、工作总结等相关文字、影音资料。

（2）加强农村食品、儿童食品的监管具体措施等背景资料。

5.大案要案查处：加强联合执法和大案要案的查处，查办及时迅速，有查办结果；移送案件及时，文件、卷宗完备；大案要案的举报、查处及结果要及时上报市食品安全工作委员会。

考评应提供的资料：大案要案举报记录、查办结果、移送相关文件、案卷。

6.宣传教育活动：开展食品放心工程宣传教育活动，广泛宣传食品放心工程的重要意义、内容、措施，宣传形式不少于3次；加大公布食品安全信息、曝光食品安全事故的力度，及时、客观的宣传报道专项整治实施情况；加强监管人员的法律法规知识和执法能力的培训，不断提高执法水平；组织开展管理相对人的食品安全知识相关培训，提高企业诚信生产经营意识；开展消费者食品安全知识普及工作，增强消费者责任意识、参与意识和防范意识。

考评应提供的资料：

（1）宣传教育活动的方案、宣传单、总结等文字、影音资料。

（2）执法人员培训、企业从业人员培训的方案、培训人员名单、参训记录、讲课提纲等相关文字、影音资料。

（3）开展消费者食品安全知识普及工作的背景资料。

（二）部门目标

1.初级农产品：制定农产品（畜产品、水产品）中长期发展规划，基地建设规模实现逐年增长；建立农业投入品日常监管制度，农业投入品销售使用管理规范，有监控措施，监管力度大，成效显著；有效控制农产品农药兽药滥用，农药兽药残留率明显下降。（农委、牧业局、水利局）

考评应提供的资料：

（1）农产品（畜产品、水产品）生产基地建设的文件、名单及具体数量，无公害食品、绿色食品、有机食品认证证书。

（2）农产品（畜产品、水产品）日常监管记录等文字资料。

（3）控制农产品（畜产品、水产品）农药兽药滥用、药物残留超标的具体方案措施。

（4）农药兽药残留超标检验检测资料。

2.定点屠宰：建立完善畜禽屠宰监管的相关制度，加强畜禽屠宰监察管理队伍建设，积极推进和规范生猪定点屠宰企业达标升级，严厉打击私屠滥宰的不法行为；城市要全部实现生猪定点屠宰，消除注水肉和病害肉，确保肉品合格上市。（商务局）

考评应提供的资料：

（1）畜禽屠宰管理办法等相关制度。

（2）执法人员名单。

（3）生猪屠宰场点、其它屠宰场点的数量、名单。

3.生产加工：建立生产企业的日常监管制度并严格落实，监管力度大，企业建立健全原料进货检查验收制度和检验制度，原料进货索证索票齐全，检验工作落实。企业严格按照国家或行业标准组织生产，产品各项标识规范齐全。规定产品全部获得QS标志，规模以上企业60%以上通过ISO9000、HACCP认证；加强黑生产加工点及使用非食品原料、非食品添加剂加工食品的专项整治，整治力度大，措施具体，成效显著。（质监局）

考评应提供的资料：

（1）日常监管记录等相关文字资料。

（2）企业的相关制度、原料合格证和检验报告验收单。

（3）企业通过ISO9000、HACCP认证的证书。

（4）黑加工点及使用非食品原料、非食品添加剂加工食品专项整治的工作部署、实施方案、组织实施和取得成效的文字、影音资料。

4.流通环节：严格执行审批规定，严格准入制度，严格审查主体资格，全面推进“双七项”制度的落实，指导企业建立健全各项制度并落实到位，促进企业自律经营；开展“三无”食品专项整治，工作部署明确，责任落实，效果明显；企业证照齐全，悬挂规范，进销货检查验收、索证索票、购销台帐等制度健全完善，落实到位；大型超市、大型集贸市场生鲜食品有安全检测措施，配备快速检测设备；散装食品销售行为规范，无裸卖现象，两罩一套一帽落实到位；严格落实日常监管制度，责任明确，职责清晰。（工商局）

考评应提供的资料：

（1）日常监管记录等文字资料。

（2）食品质量进货检查验收制度、购销台帐制度、市场经营者食品质量安全管理责任制度、食品质量购销查验登记制度等相关制度文字资料。

（3）市场巡查制度、销售食品质量承诺制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品质量安全监测制度、肉类食品质量安全准入备案制度等相关制度文字资料。

（4）开展“三无”食品专项整治的工作方案、组织实施等文字、影音资料。

5.消费环节：开展食品生产企业、餐饮业卫生许可证的专项整治，对无证和不符合卫生条件的企业进行清理和查处；企业证照齐全，悬挂规范；加强餐饮业、学校食堂的食品卫生量化分级管理工作，建立并落实监督管理制度，年度内食物中毒数量呈下降趋势；加强建筑工地食堂的卫生监督管理，制定相应措施，落实责任和监管；建立日常监管制度落实，加大监管力度，成效显著。（卫生局）

考评应提供的资料：

（1）各类监管制度、日常监管记录等文字资料。

（2）专项整治的工作部署、方案、组织实施、查处结果等文字、影音资料。

（3）学校、餐饮业量化分级管理的制度、措施、成效等文字、影音资料。

（4）建筑工地食堂卫生监管的相关文件、措施等资料。

6.宣传教育：广泛开展食品安全知识普及工作，60%的高校要开设食品安全选修课或讲座，60%的中小学要开设食品安全科普知识课程。（教育局）

考评应提供的资料：开展食品安全教育的课本、讲稿、教案、幻灯片等文字、影音资料。

7.综合监督：建立组织协调机构，强化食品安全综合协调职能，及时召开部门协调会议，通报食品安全信息；建立综合监督制度，组织开展食品安全联合执法检查和督查督办；掌握全市食品安全现状，分析和预测食品安全形势；制定食品安全工作三年规划，目标明确，任务具体，措施得力；组织开展重大食品安全事故的查处工作，事故查处及时，处理到位。（食品药品监督管理局）

考评应提供的资料：

（1）成立食品安全协调机构的文件资料；

（2）主任办公会议、食品安全工作会议的会议记录或纪要、工作部署、领导讲话等文字、影音资料；

（3）食品安全工作三年规划等文件资料；

（4）重大食品安全事故上报的文件、查处重大食品安全事故的工作方案、部署、查处结果等文字、影音资料；

（5）食品安全监管工作的规范性文件。

三、工作措施

（一）加强领导，落实责任。各相关部门要认真领会省评价方案和市实施方案精神，研究落实有关工作任务的具体措施，对照考评办法，明确工作重点，细化工作目标。具体工作要定人、定岗、定时间，责任落实到位，确保各项工作落到实处。

（二）加强督查，定期调度。各部门要加强工作任务落实，及时督查评价工作进展情况，定期召开会议调度工作，确保评价工作不丢项、不漏项，把迎接评价的准备工作做实、做细。

（三）落实专人，保证质量。针对考评内容，分解落实责任，要指定专人负责会议记录、工作总结及相关资料的收集整理，在日常工作中做好资料积累，并按要求及时向市食品安全工作委员会办公室上报有关资料。

（四）加强工作沟通，及时反馈信息。各部门要加强工作联系与沟通，在开展联合执法等工作项目上要思想统一，努力形成工作合力。要互相借鉴经验，加强薄弱环节，把迎接评价的准备工作抓全面。对在落实工作任务的过程中发现的问题，要及时通过市食品安全工作委员会办公室反馈给市政府进行研究解决，确保评价工作任务全面落实。

二○○六年五月十八日

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