关于转发全市化工安全生产专项治理方案的通知

关于转发全市化工安全生产专项治理方案的通知

连政办发〔2001〕89号

关于转发全市化工安全生产专项治理方案的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将市安委会办公室拟定的《2001年全市化工安全生产专项治理方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○一年九月七日

全市化工安全生产专项治理方案根据省安委会《关于开展2001年全省化工安全生产专项治理的通知》（苏安[2001]7号）要求，为了切实搞好全市化工安全生产专项治理工作，现结合我市实际，制定本工作方案：一、指导思想以江泽民总书记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要指示为指针，以《化学危险物品安全管理条例》等法律法规为依据，以遏制重、特大化学危险品爆炸、中毒事故为目标，以突出重点、标本兼治、依法督促整改化工生产过程中的各类隐患为出发点，全面落实各级政府、各有关部门、各有关单位的安全责任，切实加强化工安全生产长效管理工作，确保我市化工安全生产专项治理工作取得实效。二、组织领导全市化工安全专项治理工作采取一级抓一级，一级对一级负责的原则，由市政府统一领导，各县（区）政府、市有关部门组织实施。市政府成立化工专项治理工作领导小组，杨少华同志任组长，成员由市经贸委、乡镇企业局、化工集团、消防支队、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局等有关单位组成，领导小组下设办公室，办公室设在市化工集团。张祝好同志任办公室主任，孙承亮同志任办公室副主任，办公室具体负责化工专项治理的日常工作和组织协调工作。各县区要成立相应的工作领导小组和办事机构，制定工作方案，具体抓好本地区的专项治理工作。各县区、乡镇、村主要负责人对辖区内的化工专项治理工作负全面责任，坚决遏制重特大化工事故发生。三、治理内容和重点（一）专项治理主要内容1．《化学危险品安全管理条例》、《江苏省化学危险物品安全生产许可证管理办法》、《化工企业厂区动火作业安全规程》等八项行业标准执行情况；2．化工企业安全生产责任制，各项安全生产管理制度和操作规程落实情况，事故隐患整改、监控和应急救援措施等落实情况；3．剧毒化学物品、危险品库、危险品贮罐区的管理是否达到规定要求；4．特种设备、锅炉、压力容器等是否完好并按规定定期检测；5．职工安全教育培训能否正常开展，落到实处，特种作业人员是否持证上岗。（二）治理重点这次化工行业安全治理的范围是全市境内各类大、中、小化工企业，突出抓好乡镇小化工企业（含个私化工企业）专项治理。1．已领取化学危险物品安全生产许可证的企业为这次检查的重点。专项治理检查验收不合格，不具备安全生产基本条件的企业，按停产限期要求，进行整改，整改后仍不具备安全生产条件的收回安全生产许可证。2．未领取化学危险品安全生产许可证的企业为这次治理整顿的重点。应领未领证的企业为专项治理不合格企业，立即停止生产，按规定程序申报安全生产许可证。3．违规运作企业为这次查处的重点。对未按规定要求进行专项治理或检查验收不合格仍进行生产（即使未造成重、特大事故）的，严肃查处，并追究有关领导的责任。凡专项治理整顿不合格企业，工商部门按规定核销其化学危险品的生产经营项目。五、工作步骤和措施全市化工安全生产专项治理分动员部署，企业自查，县区组织复查，市组织抽查，总结验收五个步骤进行。（一）动员部署（9月10日前）各县区、市有关单位要根据化工安全专项治理总体要求，结合本地区、本单位实际情况，认真研究制定具体工作方案，通过召开会议，广泛动员，层层落实责任，把专项治理工作落实到具体部门和单位、人员，特别是乡镇小化工的治理工作责任，要分解到乡（镇）并明确主要负责同志亲自抓。（二）企业自查整改（9月20日前）全市所有的化工企业通过自查，找准本企业的工作重点和薄弱环节，对照化工安全专项治理总体要求和检查验收标准，提出有针对性工作方案和措施，对查出的问题和隐患要切实组织整改，同时要认真填写《江苏省化学危险物品安全生产许可证申请审批表》，逐级上报，其它基础材料也要建档备查。9月底，各企业要完成企业报告，并由法定代表人签字后（属乡镇企业的分管乡镇长也要签字），上报上级单位。（三）县区、市化工集团组织复查（10月20日前）各县区、市化工集团要组织有关人员（专家）对辖区、集团内的每个化工企业一个不漏地全面检查。各地、各单位要防止形式主义和走过场，严格坚持标准，提出整改意见，落实整改责任，明确复查结论，对复查情况特别是不合格企业名单要通报属地政府和工商部门。10月30日前完成各县、区系统化工专项治理报告，由县、区安全生产监督管理局提出初审意见，局长签字、单位盖章后，报县、区、集团领导签字。上报市化工专项治理领导小组办公室。（四）市组织抽查（11月20日前）市专项治理领导小组组织检查组，根据各县区上报的治理情况，按一定比例进行抽查，并将全市化工专项治理情况及时汇总报省。部省属企业由市专项治理检查组直接检查。（五）省检查验收（11月－12月底）11－12月份，各县继续做好相关工作，积极准备迎接省检查组来我市检查验收，同时，市化工专项治理领导小组将根据全市专项治理情况，表彰先进，处理治理过程中的渎职、失职行为和违法违规行为。六、工作要求今年的化工专项治理工作，省里要求高，标准掌握严，年内所剩时间少，任务重，为此，各县、区，各相关单位要把它摆上重要位置，认真抓好。（一）各部门、各单位要切实加强对专项治理的组织领导，全面开展化工安全专项治理工作，不留死角，保证进度和质量。（二）各地、各部门的检查采取听汇报、看资料、看现场、评议打分形式。认真、严格地按照《江苏省化工安全生产专项治理检查验收标准》，对企业的安全生产状况作出客观公正的评价。检查标准分总分为100分（见附表），75分以上（含75分）为合格企业，存在差距的企业自己整改完善；75分以下的为不合格企业，实行停产限期整改措施，重新验收。应领而未领安全生产许可证的企业视为不合格企业，必须立即停止生产。（三）对因组织不力、工作进展缓慢、执行标准不严而造成事故的地区和单位，将依有关规定追究有关责任人的责任。（四）检查验收结束后，各地、各部门要针对专项治理中发现的问题和不足，认真总结经验，巩固成绩，提出加强化工行业安全生产长效管理的措施，使我市的化工安全生产管理水平再上新台阶。附件：江苏省化工安全生产专项治理检查验收标准

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