关于印发泰州市服务业第十一个五年发展规划的通知

关于印发泰州市服务业第十一个五年发展规划的通知

关于印发泰州市服务业第十一个五年发展规划的通知

泰政发〔2006〕134号

各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《泰州市服务业第十一个五年发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○六年八月十六日

泰州市服务业第十一个五年发展规划

为了进一步促进泰州市服务业的发展，推进服务业现代化，根据《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、中共江苏省委、江苏省人民政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》，结合泰州市服务业发展的实际，特制订《泰州市服务业第十一个五年发展规划》。

一、泰州市服务业发展的背景

（一）服务业发展的国际背景。

1．随着社会发展和科技进步，世界经济正在由工业主导向由服务业主导演进，服务业的快速发展成为不可逆转的历史潮流。20世纪初，美国服务业就业人数占就业总人数的比重仅为30%，而目前已超过80%；发达国家国民生产总值的50%由服务部门创造，而且服务部门吸纳了社会半数以上的劳动力。不仅在发达国家服务业成为本国的主导产业，在许多发展中国家服务业增加值占国民生产总值的比重也开始按级数递增。服务业的增长对促进经济增长、缓解就业压力、提高社会福利水平等产生了积极的推动作用。

2．经济全球化打破了国家及地区间的贸易壁垒，大大削减了资本、技术、信息流动的障碍，使资源能够在全球范围内实现优化配置，也导致了国内竞争的国际化和国际竞争的国内化。加入世界贸易组织后，中国国内的服务市场开放、投资限制放松也为泰州服务业发展提供了新的环境。

3．国际产业转移的重心开始由制造业向服务业转移，其中金融、保险、旅游和咨询等行业成为国际产业转移的新热点。面对国际服务业加速转移的良好机遇，充分认识承接服务业转移对地区经济社会发展的重要性和紧迫性，抢抓先机，积极营造有利于承接服务业的软硬环境，加快推进自身现代服务业的发展，是泰州“十一五”及今后一段时期的必然选择。

（二）服务业发展的国内背景。

1．十六大提出了“全面、协调、可持续”的科学发展观。可持续发展离不开现代服务业的发展，实现充分就业、提高生活质量离不开现代服务业，提高人的素质、促进人的全面发展离不开现代服务业，转变经济增长方式，更离不开服务业的发展。服务业的能源消耗低、环境污染少，特别是现代生产服务业有利于降低制造业生产成本和交易成本，有利于实现经济增长方式的转变，推动泰州经济从要素驱动为主转向创新驱动为主、从粗放型为主转向集约型为主、从扩大规模为主转向提高竞争力为主。

2．随着信息技术的发展，电子商务、电子政务、网上银行、网上娱乐、远程教育等服务方式迅速普及。信息技术的广泛运用，使商业、交通运输等传统服务业得到改造和提升，金融保险、信息咨询、物流等现代服务业取得更快发展。“十一五”期间，现代信息技术在服务业的应用范围将进一步扩大，应用水平将进一步提高，从而为泰州服务业发展提供更为可靠的技术支撑。

3．长江三角洲是中国经济最活跃的区域，是中国工业化、城市化、国际化的领先区域之一。随着时间的推移，长三角区域一体化分工、合作与竞争的局面正在形成。泰州融入长三角、构建锡常泰板块、加快与上海及苏南地区的服务产业共建，是一个千载难逢的机遇，为服务业发展和层次提升提供了重要契机。

4．江苏在新一轮沿江开发中，重点打造沪宁线以电子信息产业为主的高新技术产业带、沿江基础产业带、沿海经济产业带和淮北资源加工产业基地“三带一基地”的产业格局，加快推动世界制造业基地的形成，为泰州服务业发展提供了新的市场机遇。泰州可以充分利用自身的资源优势、区位优势、环境优势，结合自身和周边地区的制造业基础以及市场需求，找准服务功能定位，大力发展生产服务业。

（三）“十五”期间泰州市服务业发展的基本状况。

“十五”期间泰州市服务业稳步发展，在推动经济增长、吸纳就业、促进结构优化、增加税收等方面发挥了积极作用。

1．服务业对区域经济的贡献提高，吸纳就业人数增加。

“十五”期间泰州市服务业发展迅速，2005年全市服务业实现增加值255.72亿元，比2002年净增72.72亿元，年均增长13.8%。2005年全市服务业对GDP的贡献率达31.5%，基本形成了二、三产业共同推进区域经济增长的格局，服务业已成为推动全市经济发展不可或缺的力量。2005年服务业从业人员84.51万人，占全社会从业人数的33.2%，不仅吸纳了大部分社会新增就业人员，而且承接了一、二产业转移出来的大量劳动力，对增加就业、稳定社会起了决定性作用。

2．服务业结构得到改善，新兴服务业发展迅速。

商贸流通、交通运输、邮电等传统服务行业稳步发展。在改造提升交通运输、商贸流通、餐饮、公用事业和为农服务等传统服务行业的同时，房地产业、电信业、信息服务业、现代物流业、商务服务等新兴服务行业发展迅速，促进了服务业行业结构的优化。

3．服务业税收稳步提高，已成为地方税收的主要来源。

服务业是最具有潜力和发展前景的地方财源。2005年，全市服务业实现地方税收13.08亿元，比2002年净增7.99亿元，年均增长37%：占全市地方税收的比重达到47.6%，比2002年上升了10.2个百分点；近三年服务业对地方税收的平均贡献率达57.6%。服务业税收已成为地方税收的主要来源。

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