钦州市人民政府关于印发钦州市创新计划（2008－2010年）实施方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区钦州市人民政府	文号：钦政发〔2008〕24号
颁布日期：2008-04-24	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

钦政发〔2008〕24号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

现将《钦州市创新计划（2008－2010年）实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府

二○○八年四月二十四日

钦州市创新计划

（2008－2010年）实施方案

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西创新计划（2008－2010年）的通知》（桂政发〔2007〕57号）精神，为全面推进我市第四轮创新计划的实施，进一步促进我市科技与经济紧密结合，发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，加快建设我市特色区域创新体系，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国和全区科技大会精神，坚持科学发展观，提高自主创新能力，走创新跨越之路。以实施《广西北部湾经济区发展规划》为契机，紧紧围绕市委、市政府“以港兴工，三化互动”工作思路，充分发挥区位优势，以港口为依托，以临港大工业为突破口，以产业园区和基地建设为平台，以项目建设为抓手，以开放创新为动力，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三者良性互动和协调发展。按照“多引进、促转化、兴产业、强支撑”的总体要求，在全市范围内着力建设一大基地、一大平台，实施五大科技工程、五大科技行动，通过工程、项目、行动聚集创新资源，大力发展高新技术产业，用高新技术改造传统产业，推动产业技术升级，在优势特色产业和重点领域实现技术发展的跨越，为促进我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、总体目标

用3年左右的时间，初步夯实促进经济快速发展和经济发展方式转变的科技基础，促进新型工业化、城镇化、新农村建设和民生改善，支撑引领富裕文明和谐新钦州建设。具体目标是：

（一）科技促进新型工业化又好又快发展。引进一批产业共性技术和关键技术，开发出一批新产品，工业新产品产值年增长20%以上。促进高新技术产业发展，高新技术改造传统产业取得明显成效，优势特色产业实现技术升级。开发、引进和推广一批节能降耗先进适用技术，涌现一批资源综合利用、发展循环经济的先进典型。与“十五”期末相比，规模以上工业企业万元工业增加值能耗降低25%，重点污染源工业废水废气排放达标率95%以上。

（二）科技对社会主义新农村建设提供有力支撑。引进、培育和推广一批农业新品种，引进开发一批优势农产品标准化生产、食品安全生产和农产品精深加工关键技术，大力发展以生物技术和信息技术为主导的现代农业新技术，培育和壮大一批科技型龙头企业。建立和完善一批新型农村科技服务组织，建设一批新农村建设科技示范点，建成一批具有先进水平的农业科技创新示范基地，农业信息化水平逐步提高，农业先进实用技术推广面显著扩大，农村人居环境明显改善。

（三）科技为改善民生发挥重要作用。科学技术普及工作向纵深拓展，全民科学文化素养进一步提升，先进实用技术加快普及推广。在生物质能源、食品安全保障、重大疾病新药研发、绿色建筑、节能减排和生态环境保护等民生相关领域，攻克一批重大共性关键技术，研究开发出一批新产品，科技成果更多更广惠及广大民众，经济社会可持续发展能力进一步增强，生态和人居环境得到有效改善。

（四）科技创新体系初步建立，自主创新能力较大提高。以企业为主体、产学研结合的技术创新体系建设取得较大进展；大力实施人才战备，推进“人才小高地”建设，依靠人才创新创业，科学研究体系建设逐步加强；建好一批科技成果转化和产业化示范基地和网上综合信息服务平台，科技中介服务体系向专业化、社会化和网络化发展。各级政府科技经费增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度，全社会R&D经费总支出年均增长25%左右。全市专利申请量年增长10%以上，科技创新能力不断增强。

三、重点任务

紧紧围绕我市的战略部署和重大科技需求，突出特色，强化创新，支撑产业，建设一大基地、一大平台，实施五大科技工程、五大科技行动，支撑引领富裕文明和谐新钦州建设。

（一）建设一个基地——生物质能源作物品种选育及产业化基地

围绕木薯、甘蔗等能源植物资源，重点开展能源植物优良品种选育，建设良种繁育基地；开展木薯、甘蔗综合配套节本和机械化生产技术集成研究示范；开展高效生物质能源洁净生产技术的研究、应用与推广，开发生物基材料系列新产品。

产业1生物质产业

重点解决的科技问题：生物质能源植物新品种选育，节本高产技术开发。

重大项目：能源植物（木薯、甘蔗等）高产、高效、抗逆优质新品种选育与繁育;能源植物高效种植技术集成应用；甘蔗乙醇和木薯变性淀粉深加工系列产品开发。

目标：引进木薯、甘蔗等优良新品种5个以上，建成木薯、甘蔗良种繁育基地各1000亩，节本种植示范基地300亩以上，推广新品种10万亩以上。

（二）建设一个平台——科技创新服务平台

结合构建技术创新体系，加快各类“人才小高地”的建设，为企业创新和产业发展提供技术源和知识源。建设工程技术研究中心1家、企业技术中心9家，解决产业发展共性关键技术和产品创新。加强科技创新条件建设，建设科技文献共享与服务平台，加强自然科技资源收集、整理与开发利用，提高科技创新服务水平。着眼科技成果转化，巩固和发展中试基地，加强科技企业孵化器建设，建设一批科技成果转化与产业化示范基地，促进科技成果向现实生产力转化。

（三）实施五大科技工程

1.工业产业科技支撑工程

围绕市委、市政府“以港兴工，三化互动”工作思路，以临港大工业为突破口，以产业园区和基地建设为主要载体，以项目建设为抓手，以开放创新为动力，结合我市石化、能源、冶金、制糖、粮油与食品加工、工艺、制药等重点工业产业,突出引进消化吸收再创新，加强集成创新，开发一批具有自主知识产权、竞争力强的新产品，扩大市场份额。着力抓好资源型工业产品深加工技术的研究与开发，提高产品附加值，延长产业链，优化产品结构。积极组织产业共性技术和关键技术攻关，力争取得一批重大技术成果，并加快科技成果产业化。开发工业新产品30个以上，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%。企业自主开发的专利申请年增长10%。

产业2石化产业

重点解决的科技问题：石油与化工新产品开发。

重大科技项目：石化衍生产品开发。

目标：开发新产品1个，申请专利1件。

产业3能源产业

重点解决的科技问题：生物质能源开发与应用。

重大科技项目：木薯生产燃料乙醇、燃煤电厂二期工程。

产业4冶金产业

重点解决的科技问题：锰、钛、锌等有色金属开发与深加工。

重大科技项目：锰钛合金新材料。

产业5制糖产业

重点解决的科技问题：产品深加工，资源综合利用。

重大科技项目：蔗糖深加工与甘蔗综合利用技术开发；制糖装备新产品开发。

产业6工艺产业

重点解决的科技问题：坭兴陶、编织工艺产业化。

重大科技项目：传统工艺技术改造。

产业7制药产业

重点解决的科技问题：中药新药开发。

重大科技项目：海洋生物制药和中草药新产品开发。

目标：开发新产品2个以上。

2.农业标准化和农产品质量安全工程

围绕甘蔗、水果、蔬菜、黄瓜、木薯、畜禽等传统优势产业和优质稻、桑蚕、中草药、香料、茶叶、水牛奶、优质水产品、速丰林等特色优势产业，加快农业生物技术和农业信息技术的研发与示范，促进常规农业技术的改造升级，支撑引领现代农业发展。引进推广应用高产高效栽培技术和畜禽水产规模化高效健康养殖技术、电脑农业专家系统。加强优势农产品标准化生产和绿色（有机）农产品生产关键技术的攻关，建立健全农业生产技术操作规程和农产品质量标准，加快农产品产地认证和质量认证进程，建设一批农业标准化、无公害农产品、绿色或有机农产品生产示范基地。开发大水面养殖，发展特种水产品庭院养殖，扩建、改造对虾、大蚝等海水养殖基地。扶持建立生猪、奶水牛等一批规模养殖场和养殖小区，做大做强黄瓜皮产业。培育科技型农产品加工龙头企业，带动农业产业化发展。

三年共培育、引进、推广应用面在千头万亩的农业新品种18个，推广示范面积10万亩；引进、开发、推广标准化种养技术12项；开发深加工新产品18个，建成2个农业科技示范基地和1条星火产业带。

产业8粮食作物产业

重点解决的科技问题：粮食品种创新，生产标准化。

重大科技项目：再生稻、水稻、玉米优良新品种选育；粮食丰产综合技术开发。

目标：建设示范基地1个；选育新品种2个。

产业9经济作物产业

重点解决的科技问题：经济作物品种创新，生产标准化；产品质量安全。

重大科技项目：亚热带经济作物（水果、黄瓜、蔬菜、甘蔗、木薯、桑蚕、中草药、茶叶等）新品种选育与种质改良；主要经济作物标准化生产与示范基地建设；绿色农产品和有机农产品质量标准与快速检测技术；主要农作物保鲜储运及深加工关键技术开发。

目标：建设示范基地4个；引进食用型农业植物新品种（组合）3个；深加工新产品6个；制定地方标准或行业标准1个。

产业10畜禽业

重点解决的科技问题：猪、牛、鸡等主要畜禽良种选育与繁育，健康养殖技术，重大疫病防控；畜禽产品质量安全。

重大科技项目：主要畜禽品种改良及畜禽优良品种快速繁育技术；畜禽标准化健康养殖技术与示范；重大畜禽疫病快速检测、防控技术与兽药新产品开发；水牛奶等畜禽产品保鲜、加工技术研究开发。

目标：建设示范基地1个；引进新品种2个。

产业11水产养殖业

重点解决的科技问题：海淡水养殖良种引进与培育，养殖技术。

重大科技项目：海淡水养殖良种引进培育与集约化良种种苗繁育技术开发；水产健康、高效、标准化养殖技术开发与示范。

目标：建设示范基地1个；培育新品种5个，培育成当家品种2个。

产业12林业

重点解决的科技问题：速丰林、香料等特色林产品良种选育与繁育，高产优质种植技术。

重大科技项目：特色林产（松脂、八角等）品种选育与栽培技术开发与示范；桉树、竹子等速生丰产造纸原料林营造技术开发应用；优势特色林产精深加工与新产品开发等。

目标：建设良种选育和繁育示范基地1个以上；引进新品种1个以上，深加工新产品2个。

3.高新技术产业促进工程

重点在制造业信息化，开发拥有自主知识产权的高新技术产品，推动高新技术企业提高自主创新能力，扶持企业做强做大。推动高新技术在传统产业上的广泛应用，促进传统企业向高新技术企业转化和传统产品向高新技术产品升级。加强高新技术产业服务体系建设，构筑专业化的共性技术服务平台，重点加强专业孵化器建设，培育更多的高新技术企业，形成若干有特色的产业集群。进一步完善产学研合作机制，扩大信息技术在工业、农业和服务业的应用。

三年后，新增高新技术企业数6家以上，新增高新技术产品数6个以上，高新技术产业工业增加值年增长率20%左右，高新技术人才大幅度增长。

产业13电子信息产业

重点解决的科技问题：信息化技术应用。

重大科技项目：农业信息技术开发与推广；信息技术在农业生产应用相关机具的研究开发；现代物流与电子商务信息技术集成应用；“三网通”技术开发与应用。

目标：建设基地和平台1个。

产业14生物技术产业

重点解决的科技问题：生物技术应用。

重大科技项目：生物工程制药新产品开发；农用生物制剂及动物疫苗新产品研制；生物技术在食品、化学、材料工业中的应用。

目标：培育高新技术产品3个和高新技术企业1家。

产业15海洋生物产业

重点解决的科技问题：海洋生物新产品研发与精深加工。

重大科技项目：海洋生物制药和保健品新产品开发；低值海产品高值化综合技术开发。

目标：培育高新技术产品3个和高新技术企业1家。

4.北部湾经济区开发科技助推工程

围绕市委、市政府“以港兴工，三化互动”的工作思路，努力打造中国—东盟区域性港口物流中心和国际航运中心，加强科技支撑与服务。推进粮油食品、海产品深加工的共性关键技术引进研发，提高产品附加值。积极引进开发石油化工、林浆纸和能源产业节能减排关键技术，组织科技示范应用。加强北部湾经济区信息化建设，构建物流、旅游、会展、金融等信息服务平台，推动现代服务业发展。

三年后，石油化工、林浆纸和能源产业的技术开发能力明显增强，节能减排基本达标，信息服务平台建设初步形成，科技支撑作用初步显现。

重点解决的科技问题：石油化工、林浆纸和能源产业关键技术开发和信息服务平台建设。

重大项目：北部湾区域性国际现代物流基地信息技术集成应用；沿海重化工业节能减排技术集成应用与示范；粮油食品深加工技术开发。

目标：石油化工、林桨纸和能源产业的技术开发能力明显增强，节能减排基本达标，信息服务平台建设初步形成，科技支撑作用初步显现。

5.节能减排科技示范工程

重点针对我市主要的高耗能和高污染产业，组织节能减排关键共性技术攻关。围绕高效清洁燃烧、工业余热利用、高效机电节能、建筑节能等领域，引进开发和推广先进节能技术，组织节能技术应用示范。围绕减排降耗、污染治理，加强清洁生产工艺开发，加快工业废水和烟气处理技术以及工业废渣、城市垃圾高效利用技术研究，进行工业园区废水集中排放处理技术集成与示范，推进固体废弃物、废水资源化综合利用。大力发展生态农业和循环农业技术，组织农业废弃物资源化利用生物技术、农业污染治理技术的研究开发与推广应用。在重点行业、企业以及工业园区，组织开展节能减排、资源综合利用、发展循环经济的试点。

三年共引进开发推广节能减排关键技术8项，节能减排重大关键技术产业化示范试点企业6家。污染源工业废水废气排放达标率达到95%以上，工业用水重复率达到60%以上。

重点针对产业：有色金属、水泥建材、石油化工、林浆纸一体化、制糖、生物质、畜禽业。

重点解决的科技问题：节能降耗减排，资源综合利用。

重大项目：高效节能新技术、新产品引进开发与推广应用；水污染治理工程技术开发与应用；清洁生产关键技术开发与集成应用；节水、节材、废弃物利用与循环经济技术集成应用。

目标：建设节能减排科技示范企业6家，推动更多的污染企业节能减排达到国家要求。

（四）实施五大科技行动

1.创新型企业培育与产学研结合促进行动

在我市重点产业中，选择盈利潜力大、技术创新意识强和研究开发试验条件较好的企业作为试点企业，组织创新型企业创建示范活动。引导试点企业建立健全研发机构，增加科技投入，试点企业研究开发投入占销售收入比重达到2%以上。优先支持试点企业承担科技计划项目，鼓励试点企业实施专利战略，支持试点企业参与技术标准制订工作。试点企业新产品产值率要达到30%以上。通过创新型企业试点，发挥其对各类企业的示范和带动作用。

积极探索产学研合作的模式和机制，引导和支持创新要素向企业集聚，加快以企业为主体的技术创新体系建立。支持院校与市县（区）、企业合作，鼓励企业主导的嫁接与联合，利用高校院所创新平台解决技术难题，联合开展技术攻关与产品创新，共建工程技术研究中心、企业技术中心，在重点产业中探索建立重大产品产学研战略联盟，培育一批产学研结合的先进典型。整合高等学校和科研机构的科技资源，培育并形成若干优势学科和创新团队，为企业技术创新提供技术源和知识源。加强科技中介服务体系建设，充分发挥科技中介机构在产学研结合中的桥梁和纽带作用，使产学研结合逐步向紧密型、集约化和相对稳定的高层次发展。

2.新农村建设科技支撑行动

以特色优势产业为重点，通过开展系列科技活动，促进新农村建设。以科技型龙头企业和农村经济合作组织为主体，按照“公司（农村经济合作组织）+基地+农户”的模式，有针对性地引进、转化或开发先进适用技术成果，促进一县一业、一乡一业、一村一品等特色产业的快速发展。加强农村信息化建设，搭建科技信息共享服务平台，为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务，推进农村生产信息化，提高农民开拓市场的能力。结合科技进村入户活动，组织开展新农村建设科技培训、农民转移就业技术培训和职业技能培训，提高农村劳动者素质。建立新型农业技术推广服务体系，扩大科技特派员制度试点工作，推进科技扶贫，探索科技富民强县新模式。组织实施新农村建设科技试点示范，建设1个新农村建设科技示范县（区），4个新农村建设科技示范镇，5个新农村建设科技示范村，继续推进全国科技进步县建设，三分之二以上的县（区）通过科技进步考核。

3.多区域科技合作行动

抓住泛北部湾、泛珠三角等多区域合作的机遇，积极利用“二周三会”（广西科技活动周、全国科技活动周、深圳高交会、北京科博会、中国－东盟博览会）等科技交流贸易与服务平台，大力开展项目推介、项目洽谈、技术交易等活动，大力推进科技“一招三引”，大量引进高新技术和先进实用技术项目，吸引区外知名科研机构、工程中心和大学到我市设立分支机构和产业化基地，充分发挥洼地效应，不断地集聚国内外的生产要素和创新资源。以技术引进带动产业转移，鼓励转移企业与区内高校和科研院所联合申报和实施科技计划项目，实行研发落地，产权共享共存。

4.知识产权开发保护行动

积极实施知识产权战略，完善知识产权服务网络体系，继续开展知识产权试点工作及专利服务经济专项活动，进一步完善支撑自主创新的知识产权信息公共服务平台，支持企业利用专利文献信息开发新技术、新产品。建立和完善激励机制，提高企业、高校、科研院所开发和申报知识产权的积极性，提升发明专利和职务发明专利的比重，专利申请年均增长10%以上。加强专利转化服务平台建设，组织专利技术转化推广活动，促进现有专利的应用，引导企业培育知名品牌。鼓励我市企业、科研院所、高校与国内外研究机构联合开展科技项目攻关，分享知识产权成果。利用知识产权日和知识产权宣传周等多种形式，特别是针对科技型中小企业，着重从知识产权保护的实际操作方式，深入开展知识产权宣传教育，形成创造、运用、保护知识产权的浓厚社会氛围。

5.科学技术普及拓展行动

组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，积极创新科普模式和方式，不断提高科普工作的广度和深度。拓展科普培训面，完善科普教育培训体系，科普重点人群年科普培训面达30－50%。建设完善科普示范体系，推动科普进村入户、进企业、进学校、进社区，举办青少年科技创新比赛，开展科技小制作、小发明、小创造、“爱科学月”等活动。贯彻落实《科普惠农兴村计划》，开展农村科技引领先锋行，组织农民技术培训和农业技术推广，建设一批科普示范村、示范户。建立激励机制，扶持科普作品创作。抓好全国科普日、广西科技活动周、“十月科普大行动”科技文化卫生“三下乡”等大型科普活动。积极创建全国科技进步县、全国和广西科普示范县。每年组织1－2次大型科普活动，组织科技下乡10次，开展各类实用技术培训2万人次。

（五）重大项目布局

在上述重点任务中，共列出了37个重大项目，这些重大项目要落实到各县区，其布局见附表。

四、任务指标

（一）各县区

1.灵山县

（1）建立企业技术研究中心2家，扶持和建设好1家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品10个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术3项。

（3）建立制造业信息企业2家，开发、应用节能减排技术1项，建立节能减排技术集成应用示范企业1家。

（4）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术3项以上，标准化种养应用面在千头万亩以上的农业新品种2个以上，开发应用农产品加工新技术2项，开发农产品加工新产品3个。

（5）建立新农村建设示范县，建立新农村建设示范镇、新农村建设示范村、农业科技创新示范基地各1个。

（6）新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（7）中小企业创新科技服务网服务示范企业3家，每年组织或参加两次以上“一招三引”重大科技活动，创新科技服务网引进科技成果3项，引进科技成果项目履约率60%。

（8）专利申请年均增长10%，开展企业专利试点。

（9）每年组织企业申报产学研结合科技项目3项。

（10）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动10次，开展各类种养实用技术培训2万人次。

（11）全社会R&D投入比重逐年提高。

2.浦北县

（1）建立企业技术研究中心2家，扶持和建设好1家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品10个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术3项。

（3）建立制造业信息企业2家，开发、应用节能减排技术1项，建立节能减排技术集成应用示范企业1家。

（5）建立新农村建设示范镇、新农村建设示范村、农业科技创新示范基地各1个。

（6）新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（8）专利申请年均增长10%，开展企业专利试点。

（9）每年组织企业申报产学研结合科技项目3项。

（10）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动10次，开展各类种养实用技术培训2万人次。

（11）全社会R&D投入比重逐年提高。

3.钦南区

（1）建立企业研究技术中心1家，扶持和建设好1家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品8个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术2项。

（3）建立制造业信息企业1家，开发、应用节能减排技术1项，建立节能减排技术集成应用示范企业1家。

（4）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术2项以上，标准化种养应用面在千头万亩以上的农业新品种1个以上，开发应用农产品加工新技术1项，开发农产品加工新产品2个。

（5）建立新农村建设示范镇、新农村建设示范村、农业科技创新示范基地各1个。

（6）新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（7）中小企业创新科技服务网服务示范企业2家，每年组织或参加两次以上“一招三引”重大科技活动，创新科技服务网引进科技成果3项，引进科技成果项目履约率60%。

（8）专利申请年均增长10%，开展企业专利试点。

（9）每年组织企业申报产学研结合科技项目3项。

（10）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动10次，开展各类种养实用技术培训2万人次。

（11）全社会R&D投入比重逐年提高。

4.钦北区

（1）建立企业技术中心1家，扶持和建设好1家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品8个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术2项。

（3）建立制造业信息企业1家，开发、应用节能减排技术1项，建立节能减排技术集成应用示范企业1家。

（5）建立新农村建设示范镇、新农村建设示范村、农业科技创新示范基地各1个。

（6）新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（8）专利申请年均增长10%，开展企业专利试点。

（9）每年组织企业申报产学研结合科技项目3项。

（10）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动10次，开展各类种养实用技术培训2万人次。

（11）全社会R&D投入比重逐年提高。

5.钦州港经济开发区

（1）扶持和建设好1家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品8个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术2项。

（3）建立制造业信息企业1家，开发、应用节能减排技术1项，建立节能减排技术集成应用示范企业1家。

（4）新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（5）中小企业创新科技服务网服务示范企业1家，每年组织或参加两次以上“一招三引”重大科技活动，创新科技服务网引进科技成果3项，引进科技成果项目履约率60%。

（6）专利申请年均增长10%，开展企业专利试点。

（7）每年组织企业申报产学研结合科技项目1项。

（8）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动5次，开展各类种养实用技术培训2000人次。

（9）全社会R&D投入比重逐年提高。

6.三娘湾旅游管理区

（1）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术1项以上，标准化种养应用面在千头万亩以上的农业新品种1个以上。

（2）建立新农村建设示范村1个。

（3）每年组织1－2次大型科普活动。组织科技下乡活动5次，开展各类种养实用技术培训3000人次。

（二）市直有关部门

1.市经委

（1）建立企业技术中心1家，扶持和建设好2家科技创新示范企业。

（2）引进开发工业新产品15个，规模以上工业企业新产品产值平均年增20%，引进开发工业先进技术5项。

（3）建立节能减排技术集成应用示范试点企业1家，引进推广应用节能减排关键技术3项。

（4）积极组织开展企业诊断咨询、技术培训等服务活动。

2.市农业局

（1）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术4项以上，标准化种养应用面在千头万亩以上的农业新品种2个以上，开发应用农产品加工新技术2项，开发农产品加工新产品3个。

（2）充分发挥广大农业科技工作者的作用，引导广大农业科技工作者参与科技创新的实施，开发、研究出具有区内领先的科技成果1项，市级科技成果2项。建立农业科技创新示范基地1个，每年开展种养实用技术培训5000人次。

3.市水产畜牧兽医局

（1）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术3项以上，标准化种养应用面在千头万亩以上的农业新品种2个以上，开发农产品加工新产品2个。

（2）建设水产养殖示范基地1个，引进新品种3个，培育成当家品种1个。

（3）充分发挥广大水产畜牧科技工作者的作用，引导广大水产畜牧科技工作者参与科技创新的实施，开发、研究出具有区内领先的科技成果1项，市级科技成果2项。每年开展种养实用技术培训5000人次。

4.市林业局

（1）组织引进和应用农业新品种和新技术。重点引进、开发、推广标准化种养技术1项以上，开发应用农产品加工新技术1项，开发农产品加工新产品2个。

（2）充分发挥广大林业科技工作者的作用，引导广大林业科技工作者参与科技创新的实施，开发、研究出具有区内领先的科技成果1项，市级科技成果2项。每年开展种养实用技术培训5000人次。

5.市科技局（市知识产权局）

（1）建立“三农”科技信息服务网覆盖三分之二以上县区，做到各县区有科技信息中心、有星火学校、有农业科技创新示范基地、有科技示范镇、有能起带动农民增收主体作用的科技型龙头企业，镇有星火课堂、有科技信息网点、有科技示范村和一批科技示范户和科技种养能人。组织开展科技特派员试点工作。

（2）全市三分之二以上考核县区通过科技进步，建立“一把手抓第一生产力”的机制。

（3）建立工程技术研究中心1家，建立制造业信息企业2家，新增高新技术产品数1个，新增高新技术企业数1家，高新技术工业增加值年增20%。

（4）建立中小企业创新服务网服务示范企业1家，完成技术成果转让2项。

（5）全市专利申请年均增长10％，组织开展企业专利试点。

（6）加快各类科技中介机构建设，整合资源，逐步建立共享机制和探索市场化运营模式，科技中介服务要覆盖各类科技示范点。

（7）加强产学研结合，促成科研院所、高等院校与龙头企业、基地、协会联合申报科技项目。

（8）每年组织或参加两次以上“一招三引”重大科技活动，三年引进科技成果履约率60%以上。

（9）每年组织2次大型科普活动，组织科技下乡活动10次以上，开展各类实用技术培训5000人次以上。

（10）全社会R&D投入比重逐年提高。

6.市人事局

指导“人才小高地”建设，推进“十百千”人才工程的实施，指导创新人才的培养。

7.市教育局

（1）组织高校科技力量参与创新计划的实施，引导高校与地方、企业建立持续的科技合作关系，开展产学研结对共进活动6项（次）。

（2）引导钦州学院为广西北部湾经济区培养石化、林桨纸、能源、海洋产业、现代服务、物流等人才，三年内培养各类人才3000人。

（3）建立青少年科技教育基地6家，组织中小学生参加大型科普宣传活动。

（4）广泛开展技术培训工作。

8.市卫生局

（1）构建北部湾医疗保健中心1个。

（2）充分发挥医疗卫生人才小高地作用，引导广大医务工作者参与科技创新的实施，每年开发、研究出具有区内领先的科技成果2项，市级科技成果5项。组织开展科技下乡活动10次以上，义诊5000人以上。

9.市科协

每年组织2次大型科普活动，组织科技下乡活动10次以上，开展各类实用技术培训5000人次以上。

五、职责分工

（一）各有关部门

市科技局、发改委、财政局、经委、国资委、农业局、北部湾办、人事局、教育局、水利局、建规委、卫生局、商务局、环保局、水产畜牧兽医局、林业局、质监局、统计局、科协、总工会等有关部门要明确责任，充分利用所掌握的资源，加强集成联动和资源整合，形成推进科技创新的合力。

市科技局承担“统筹规划、协调配合、综合集成”的职能，负责牵头制定创新计划并组织实施。加强科技创新环境与机制建设，指导科技资源合理布局和优化配置，加快推进科技金源单位、科技中介服务机构建设；负责科技创新基地、平台建设及科技工程、行动实施的督查。

市发改委负责在国民经济与社会发展年度计划中统筹安排科研基础设施建设项目，组织实施高技术重大产业化项目等。

市财政局负责科技计划项目预算、拨款和决算，经费使用监督等。

市经委负责组织指导工业企业产品创新，抓好企业技术创新示范，支持企业技术改造；扶持企业技术中心建设，推进产学研联合，推动企业深入实施专利战略，培育创新型企业等。

市国资委负责指导国有和国有控股企业技术创新，监管范围内创新型企业的培育、重大科技项目的申报、实施与协调。

市农业局负责组织指导农业新产品开发；推进农业技术推广服务体系建设，组织实施农业新技术集成、新品种应用推广；会同有关部门推进现代农业示范园区、示范基地和科技示范村、示范户建设，培育一批科技型农业龙头企业和一批农业名牌产品等。

市教育局负责组织高校科技力量参与创新计划的实施，引导高校与地方、企业建立紧密的科技合作关系。

市环保局负责组织协调环境保护科学研究和技术引进，组织实施环境保护重大科技攻关和技术示范，推行和指导清洁生产。

市统计局负责建立创新计划统计监测体系，制定和完善科技创新工作统计监测指标、监测方法和评价制度，做好创新计划实施统计监测工作。

市科协负责调动所属部门、学会组织和广大会员主动参与创新计划实施，组织开展经常化、群众化和社会化的科普活动。

市北部湾办、人事局、水利局、建规委、卫生局、商务局、水产畜牧兽医局、林业局、质监局等相关部门，负责本业务范围内重大科技项目的申报、组织实施或协同配合实施。

各重点任务的组织实施具体分工如下：

生物质能源作物品种选育及产业化基地建设，由市科技局牵头，会同市发改委、经委、农业局组织实施。

科技创新公共服务平台建设，由市发改委、科技局牵头，会同市财政局、商务局、经委、教育局、人事局组织实施。

工业产业科技支撑工程，由市经委、科技局牵头，会同市发改委、质监局等部门组织实施。

农业标准化和农产品质量安全工程，由市农业局、科技局和质监局牵头，会同市水产畜牧兽医局、林业局等部门组织实施。

高新技术产业促进工程，由市科技局牵头，会同市发改委、经委组织实施。

北部湾经济区开发科技助推工程，由市科技局、北部湾办牵头，会同市经委、商务局等组织实施

节能减排科技示范工程，由市经委、环保局、发改委牵头，会同市科技局、建规委等部门组织实施。

创新型企业培育与产学研结合促进行动，由市经委、国资委牵头，会同市科技局、教育局、总工会组织实施。

新农村建设科技支撑行动，由市农业局、科技局牵头，会同市经委、教育局、建规委、水利局等部门组织实施。

多区域科技合作行动、知识产权开发保护行动，由市科技局牵头，会同市经委、农业局、商务局、科协等部门组织实施。

科学技术普及拓展行动，由市科协、科技局牵头，会同市经委、农业局、卫生局、水利局、水产畜牧兽医局等部门组织实施。

为加强各部门的集成联动，部分科技项目采取联合筛选、联合下文、联合组织实施、联合验收的办法。

（二）各县区

各县区要组织实施科技“一把手工程”。大力发展民营科技型企业，积极推进企业技术创新。全面推动农业科技进步，发挥农业科技园区等科技示范基地和农业龙头企业的示范和辐射作用；深入推进科技示范镇、村和户建设；大力发展农业专业技术协会、农业专家大院、科技110、科技特派员等新型组织形式，建立健全农业技术推广服务体系。加快连接自治区科技“三网”，构建县域科技公共服务平台。着力抓好农民技术培训，加强基层科技人才队伍建设。积极创建全国科技进步先进县。

六、主要措施

（一）加强组织领导，推动创新实施

加强政府对创新计划工作的领导，调整充实钦州市创新计划实施协调小组，审议、评估、策划、协调创新计划重大事宜，定期商议创新计划重大事项。强化地方政府一把手抓第一生产力的机制，各级政府要把组织实施创新计划作为重要任务，纳入政府的重要议事日程，制定实施方案，层层量化分解工作任务，建立实施创新计划的责任制度，定期研究解决创新计划实施中的重大问题。探索建立市县重大科技项目会商共建制度，共同推进地方主导优势产业发展。

（二）强化集成联动，形成创新合力

健全和完善创新计划实施协调机制，加强各有关部门及市、县区的参与和分工合作。项目遴选要注重横向、纵向的结合，在充分征集了解部门、地方重大科技需求的基础上，统筹考虑全市产品创新、技术进步和科技发展的需要，广泛咨询和听取专家意见，按照轻重缓急确定重大项目和重点项目。充分发挥各县区、各部门、各社会团体的积极性，统一组织，整合资源，大力协同，共同推进创新计划的实施。

（三）培育创新群体，增强创新活力

大力实施人才战略，建立健全人才流动机制、激励机制。依托重点产业、重点学科和重大项目，把人才、项目和基地有机结合，培养拔尖人才和创新型科研团队，推进人才小高地建设。加强项目实施与能力建设的有机衔接，将基地建设、人才培养、知识产权、技术标准等作为项目目标的重要考核内容。通过项目实施带动基地建设，优先支持高新技术产业、工程技术研究中心等科技创新基地参与承担创新计划项目，加大现有研究开发基地与企业、计划项目的结合。加大对科技人才的支持力度，注重培养引进能够承担国家和自治区重大项目、重点工程的高层次学科带头人、工程技术专家,造就一批优秀创新团队。

（四）拓宽经费渠道，提供创新保障

发挥公共财政的杠杆功能，通过拨款、贴息、担保、税收等各种措施，进一步加大财政资金投入。强化财政科技投入导向，重点加强对产业共性关键技术开发、重大科技工程和重大技术引进消化吸收再创新等方面的资金支持。建立多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，引导企业成为技术创新投入主体，鼓励金融机构加强对企业技术创新的信贷服务，加快建立科技型中小企业信用担保体系，大力发展科技风险投资机构，推动高新技术企业积极利用股份制融资等多种手段筹集发展资金，扩大和吸引社会资金的投入。

（五）营造创新环境，加快创新步伐

深化科技管理体制改革，切实改进科技公共服务方式，改善服务手段，减少办事环节，规范办事程序，提高行政办事效能，营造公开规范、高效快捷的创新创业服务环境。充分利用国家促进技术创新的各项优惠政策与财政补贴法规，如税前扣除、加速折旧、出口退税、所得税减免等，支持企业和科研机构的创新创业活动。大力加强创新文化建设，积极宣传自主创新的典型，强化科研道德诚信体系建设，形成鼓励创新、宽容失败、支持创业的社会氛围。

（六）注重监测评价，确保创新绩效

明确创新计划各参与主体的职责和权限，落实目标责任，以项目管理为抓手，完善计划项目目标责任监督机制。加强技术预见工作，掌握国内外科技发展的新趋势，对计划实施进行必要的动态调整与适时修订。建立健全科技计划项目跟踪问效机制，强化项目过程跟踪、结题验收和创新绩效考评以及验收后的跟踪评估，推行计划项目第三方独立评估制度，发挥专家作用，形成专业监督机制，确保创新绩效实现。建立和完善实施对创新计划的奖励办法，对实施创新计划工作的先进单位和个人给予表彰奖励。

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