六安市人民政府办公室关于印发数字六安地理空间框架建设与使用管理办法的通知

六安市人民政府办公室关于印发数字六安地理空间框架建设与使用管理办法的通知

六安市人民政府办公室关于印发数字六安地理空间框架建设与使用管理办法的通知

六政办秘〔2016〕8号

0各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

《数字六安地理空间框架建设与使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们,请遵照执行。

2016年1月26日

数字六安地理空间框架建设与使用管理办法

第一章总则

第一条为加强数字六安建设，实现资源共建共享，提升城市管理水平，根据《关于加快数字城市地理空间框架建设全面推广应用的通知》（国测国发〔2013〕27号）、《地理空间框架基本规定》（GH/T9003-2009）等有关精神和要求，结合六安实际，制定本办法。

第二条数字六安地理空间框架是地理信息数据及其采集、加工、交换、服务所涉及的法律法规、政策、标准、技术、设施、机制和人力资源的总称，由基础地理信息数据体系、公共服务体系、法律法规政策与标准体系、组织运行体系等构成。

第三条数字六安地理空间框架由市政府统一组织建设，是全市唯一的地理信息资源共享平台。全市各级国家机关、人民团体、国有企业和社会公众根据权限共享使用。

第四条数字六安地理空间框架的建设、管理、维护与应用服务，适用本办法。

第二章职责分工

第五条市政府成立六安市数字城市建设工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责数字六安地理空间框架建设及应用的总体协调工作。其主要职责：

（一）负责政府各部门间的协调工作，及时解决项目建设应用过程中存在的问题，确保框架建设应用顺利实施；

（二）负责制定地理空间信息共建共享措施和相关制度，建立健全地理信息资源共建共享机制。

领导小组办公室设在市国土资源局。

第六条市国土资源局负责数字六安地理空间框架的总体设计、组织实施与推广应用工作。其主要职责：

（一）负责框架建设的总体设计、组织实施及相关标准规范的编制和审定，负责组织评审与验收工作；

（二）负责基础地理信息数据的采集、汇交、管理与更新维护，将数据提交给国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理，形成公共基础地理信息数据；

（三）负责公共基础地理信息数据的管理，审查使用公共基础地理信息数据以及接入地理信息公共平台的申请；

（四）负责全市地理信息数据共享与交换工作，会同领导小组办公室拟定、调整并发布全市地理信息数据共享目录，制定全市共享规划，并组织实施；

（五）负责数字六安地理信息公共平台的建设与管理。

第七条市国土资源局作为数字六安地理信息公共平台的运行维护机构，具体负责公共平台的日常管理和运行、维护工作，提供公共平台接入和数据应用等技术服务。其主要职责：

（一）负责六安市地理信息公共平台接入的实施、运行维护与用户培训指导工作；

（二）负责全市公共基础地理信息数据的注册与发布、更新与维护工作，并提供共享服务；

（三）负责全市公共专题地理信息数据的注册与发布，并提供共享服务；

（四）负责全市公众地理信息数据的注册与发布，并提供共享服务；

（五）在发布地理信息数据前依法进行保密审查。

第八条全市各级国家机关、事业单位、群团组织、国有企业（以下统称“各应用单位”）负责提供本单位公共专题地理信息数据集。其主要职责：

（一）负责本单位公共专题地理信息数据的采集、更新、汇交；

（二）对本单位的公共专题地理信息数据设定共享权限；

（三）对提供的地理信息数据进行保密审查。

第九条市财政每年安排专项经费用于数字六安基础数据更新、系统日常维护和推广应用工作。

第十条市国土资源局会同市经信委、发改委、财政局、招投标监管局、电子政务办公室等单位，审查地理信息系统建设相关事宜，避免重复投入、重复建设。

第十一条市国家保密局负责保密工作的指导与监督，确保框架建设符合国家保密规定和要求。

第三章框架建设

第十二条数字六安地理空间框架建设，必须按照“数字中国”、“数字安徽”、“数字城市”三级地理空间框架的统一标准与要求进行建设，实现全市地理信息资源的共享与应用。市国土资源局要结合六安实际，综合考虑用户需求、技术需求、应用需求等方面的因素，制订完善各项标准和技术规范。

第十三条数字六安地理空间框架数据集，分4个层次建设，分别为基础地理信息数据集、公共基础地理信息数据集、公共专题地理信息数据集和公众地理信息数据集。

（一）基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设，其内容包括定位基础、居民地及设施、交通、水系、境界、地貌与植被和影像、兴趣点等数据，是地理空间框架的数据基础。该数据为涉密数据，运行于涉密网络；

（二）公共基础地理信息数据集由市国土资源局负责建设，是基础地理信息数据经过提取、保密、美化等加工之后形成的数据子集。该数据为非涉密数据，运行于政务网络；

（三）公共专题地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设，按照统一标准规范将业务数据实施空间化，形成用于共享的地理信息资源。该数据为非涉密数据，运行于政务网络；

（四）公众地理信息数据集由相应主管部门或单位负责建设，其内容包括居民地、工矿建筑、交通、水系、地名数据、影像等，通过对公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集中的敏感信息处理之后形成的数据集。该数据为非涉密数据，运行于互联网。

第十四条数字六安地理空间框架数据库采取集中建库和分布建库并存模式。基础地理信息数据库由市国土资源局集中建库管理，专题数据库由各应用单位分别建库，定期向市国土资源局汇交。

第十五条数字六安地理信息公共平台建设：

（一）数字六安地理信息公共平台，是依托数字六安地理空间框架数据，通过在线方式满足各应用单位和社会公众对空间定位、查询分析的基本需求，具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，实现应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称；

（二）数字六安地理信息公共平台由市国土资源局按照地理空间框架的统一标准与要求进行建设，并在涉密网、政务网及互联网中分别部署，实现全市地理信息资源的共享与利用；

（三）全市所有共享的地理信息数据均纳入数字六安地理信息公共平台进行统一发布、共享、交换与管理。政府其他部门、事业单位不得进行类似平台的重复建设。

第四章数据采集、更新与管理

第十六条各应用单位应按照地理空间框架标准体系规范，做好共享数据的采集、更新与管理等工作。地理信息数据的采集工作应由相应测绘资质的单位实施，数据的更新须保证数据的准确性与现势性，并符合相关采集标准和质量要求。

第十七条基础地理信息数据集的数据采集、更新与管理：

（一）市国土资源局应根据国家、省有关规定和六安市发展需要，统筹规划基础地理信息数据采集、更新工作，制定年度工作计划，编制专项经费预算；

（二）市国土资源局按照地理空间框架相关技术规范，统一更新基础地理信息数据集。

第十八条公共基础地理信息数据集的数据采集、更新与管理：

（一）全市基础地理信息数据统一由市国土资源局交国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理；

（二）公共基础地理信息数据的采集、更新由市国土资源局负责，按照地理空间框架相关技术规范和数据更新频度要求，统一进行数据更新和共享。

第十九条公共专题地理信息数据集的数据采集、更新与管理：

（一）各应用单位按照“权威数据来自权威部门、权威部门负责更新维护”原则进行数据采集、更新，形成本单位的专题地理信息数据集，并定期向市国土资源局汇交数据；

（二）市国土资源局委托国家测绘地理信息局授权的部门进行专题地理信息数据集空间位置的保密处理，形成公共专题地理信息数据集。

第二十条公众地理信息数据集的数据采集、更新与管理：

公众地理信息数据集由相应主管部门或单位负责数据采集、更新，更新周期与公共基础地理信息数据集和公共专题地理信息数据集保持同步。

第五章成果共享

第二十一条各应用单位按照共建共享原则，及时发布、共享、交换符合保密要求和发布条件的信息数据。

第二十二条市国土资源局会同领导小组成员单位，根据全市社会经济发展情况，以及公共管理与公共服务的需求，及时对全市地理信息数据共享目录进行调整。

第二十三条各应用单位提供共享的地理信息数据应合法、准确、规范。

第二十四条市国土资源局应通过数字六安地理信息公共平台公布地理信息数据共享目录、用户权限及共享途径等事项，供需求者了解和查询。

第二十五条各应用单位和社会公众可通过公共服务平台，以涉密网、政务网或互联网等网络，在权限范围内在线共享相应的地理信息数据。

第二十六条以下地理信息数据不得在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用：

（一）未经国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理的重要基础地理信息数据；

（二）空间位置未经国家测绘地理信息局授权的部门进行保密处理、业务内容未经数据提供单位保密处理的专题地理信息数据；

（三）未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据。

第二十七条基础地理信息数据通过离线拷贝或部署在涉密网上的公共平台提供共享使用，应用单位应确保使用环境与政务网、互联网等非涉密网络物理隔离。

第二十八条公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据，通过部署在政务网上的公共平台提供给市政府各部门和承担部分社会管理事务的企事业单位共享使用，并按照不同的用户权限，进行完全共享和部分共享，不可下载保存。

第二十九条公共基础地理信息数据和公共专题地理信息数据用户权限，由市国土资源局会同数据提供部门共同审核确定，并明确数据的提供方式和使用权限。

第三十条公众地理信息数据通过部署在互联网上公共平台提供给社会公众使用。鼓励公众基于公众地理信息数据开发应用系统，促进信息消费、信息惠民。

第三十一条各应用单位建设的应用系统，调用公共平台的地理信息数据，开发建设应由相应测绘资质的单位实施。

第三十二条各应用单位、其它企业或组织需使用地理信息政务网平台提供服务的，应向市国土资源局提出申请，经市国土资源局报市政府审核批准后，提供接入服务。

第六章监督检查

第三十三条市国土资源局定期对共享数据的质量进行监督检查。对检查发现的问题，相关部门和单位及时修正。

第三十四条市国土资源局应会同领导小组其它成员单位建立健全地理信息数据共享与交换的长效运行机制，加强对公共平台运行维护部门的管理和监督，确保公共平台稳定、安全、有效运行。

第三十五条市国土资源局应会同领导小组成员单位定期对全市地理信息数据共享与交换情况进行检查、评估，督促、指导相关部门和单位做好地理信息数据共享与交换工作。

第三十六条有下列情形的，对直接责任人员及其主管人员，依法给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经国家测绘局授权部门保密处理的基础地理信息数据的；

（二）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未经数据提供部门保密处理的专题地理信息数据的；

（三）在政务网或互联网等非涉密网络中运行使用未对敏感信息进行处理的公众地理信息数据的。

第三十七条政府各部门有下列情形之一的，由同级政府责令改正；情节严重造成重大后果的，依法追究责任：

（一）未按规定的时间和范围提供、发布地理信息数据，影响共享的；

（二）未按规定周期采集、更新专题地理信息数据的；

（三）未使用国家规定的定位基准或者未执行国家、省和市规定的标准采集、更新和发布地理信息数据的。

第三十八条国家机关工作人员、数字六安地理空间框架建设管理工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、行贿受贿的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十九条本办法由市国土资源局负责解释。

第四十条本办法自发布之日起施行。

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