惠州市人民政府关于公布惠州市第五轮行政审批制度改革调整事项目录（2012年第一批）的通知

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惠府〔2012〕101号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《惠州市第五轮行政审批制度改革调整事项目录（2012年第一批）》已经2012年7月12日十一届9次市政府常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

惠州市人民政府

2012年9月20日

惠州市第五轮行政审批制度改革调整事项目录

（2012年第一批）

一、取消行政许可事项（27项）

部门

序号

项目名称

备注

市发展改革局

1

总投资5000万元以上及中央企业国家鼓励的内资项目进口设备免税审批

2

陈化粮购买资格认定

3

陈化粮销售计划审批

市经济和

信息化局

4

研制生产无线电发射设备进行实效发射实验许可

市科技局

5

科技企业孵化器符合税收减免条件审核确认

市财政局

6

契税减免

转移至地税部门办理

7

耕地占用税减免

转移至地税部门办理

市公安局

8

剧毒化学品准购证核发

9

机动车延缓报废审批

10

设立临时停车场审批

市人力资源和

社会保障局

11

劳动就业服务企业设立审批

市住房和城乡规划建设局

12

广东省燃气企业上岗证核准

市国土资源局

13

国有划拨土地使用权抵押审批

市外经贸局

14

外商投资企业进口作为出资的设备清单审批

15

外商投资企业名称变更审批

16

外商投资企业投资者名称变更审批

17

外商投资企业法定地址变更审批

市文化广电

新闻出版局

18

音像制品出租单位变更名称审批

19

音像制品出租单位变更业务范围审批

20

音像制品出租单位兼并审批

21

音像制品出租单位合并审批

22

音像制品出租单位分立审批

23

从事音像制品出租业务审批

24

音像非卖品复制审批

市房管局

25

核发房屋拆迁许可证

市体育局

26

临时占用公共体育场（馆）设施审批

27

举办健身气功活动或设立健身气功活动站点审批

二、必须由市直部门实施的行政许可事项（45项）

单位

序号

事项名称

备注

市经济和

信息化局

1

无线电频率指配

2

无线电台（站）的设置和呼号指配许可

市教育局

3

中小学、中等专业学校、技工学校教师资格认定

4

民办高中阶段学校及办学机构审批（1.民办高中阶段学校及办学机构筹设审批；2.民办高中阶段学校及办学机构正式设立审批）

5

大专以上学历自学考试、成人教育、网络教育辅导机构的筹设审批

市科技局

6

一般建设工程抗震设防标准审核

市公安局

7

爆破作业单位、人员许可证

8

剧毒化学品购买许可证

9

本市居民因私出国许可

10

本市居民因私往来香港、澳门、台湾地区通行证签发

11

机动车驾驶证核发

市人力资源和

社会保障局

12

外国人和港、澳、台人员在惠就业审批

市住房和城乡

规划建设局

13

建筑业企业资质核准（1.施工总承包序列三级资质；2.专业承包序列三级资质；3.劳务分包序列资质；4.燃气燃烧器具安装、维修）

市交通运输局

14

道路危险货物运输业务许可

15

市内水路客、货运和省内跨市单船载货量3000吨级以下水路货运许可

16

设立水路运输服务（港澳航线代理除外）企业的许可

17

城市公交经营许可

18

市内跨县客运经营许可

19

道路运输从业人员从业资格证核发

市农业局

20

工业废渣农用许可证

市文化广电

新闻出版局

21

县级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批

22

市级文物保护单位原址保护措施及修缮的审批

23

市直文物收藏单位处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本的审批

24

由政府出资修缮的非国有市级文物保护单位的转让、抵押或改变用途的审批

25

建立城市社区有线电视系统的审批

26

单位设置卫星地面接收设施接收境内电视节目；改变《接收卫星传送的电视节目许可证》规定的内容审批

市卫生局

27

外籍医生在华短期执业许可

市环保局

28

必须经水路运输医疗废物的许可

29

危险废物转移

市林业局

30

省外引进和驯养繁殖“三有”保护野生动物许可

31

在生态公益林区开展旅游和其他经营活动许可

市安监局

32

矿山建设项目“三同时”审查

33

核发危险化学品安全使用许可证（剧毒化学品、易制爆化学品、带储存设施）

34

危险化学品新改扩建项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收

市公用事业局

35

市政、公用设施建设项目施工报建审批

市人防办

36

易地修建防空地下室审批

市港务局

37

港口经营许可

38

港口采掘、爆破施工作业审批

39

港口工程施工图设计审批

40

递交岸线使用申请

市人口计生局

41

计划生育技术服务机构执业许可与计划生育技术服务人员执业证书核发

市房管局

42

物业管理企业三级（暂定三级）资质核准

市公路局

43

占用、挖掘国、省道公路的行政许可（1.修建各种跨越、穿越公路等工程设施；2.封闭半幅以上路面施工；3.在国、省道公路及其两侧建筑控制区埋（架）设电缆、管线、设置电杆（塔）设施和其他利用、占用公路的行为）

44

在国、省道公路用地范围内设置非公路标志，以及在公路两侧广告控制区范围内设置广告设施、增设平面交叉道口或者拆除分隔带、砍伐或者修剪公路树木

45

超限车辆、损害公路路面的机具行驶国、省道公路许可

三、省委托事项（21项）

单位

序号

事项名称

备注

市经济和

信息化局

1

酒类批发许可证

市住房和城乡

规划建设局

2

房地产开发企业二级及以下资质核准

3

城市园林绿化企业二级资质核准

4

工程监理企业专业丙级、事务所资质核准

5

城市规划编制单位丙级资质核准

6

工程设计行业、专业、专项丙级以下资质核准

7

超限高层建筑抗震设防审批

市文化广电

新闻出版局

8

出版物（书报刊、音像制品、电子出版物）批发单位的设立及变更审批

9

非宗教内容的一次性内部资料性出版物准印证核发（中央驻粤、省属单位除外）

10

非宗教内容的连续性内部资料性出版物准印证核发（中央驻粤、省属单位除外）

11

电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批

12

音像制作单位的设立及变更审批

13

加工贸易项下光盘进出口审核

14

承印加工境外一般性出版物审批

15

非出版物印刷企业、非外商投资印刷品印刷企业设立及变更审批

16

互联网上网服务营业场所省内连锁经营单位审批

17

举办涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出以及在惠州文化艺术中心、惠州体育馆、惠州会议中心、惠州奥林匹克体育场的营业性演出活动的审批

18

中外合资、中外合作的娱乐场所（歌舞娱乐、游艺场所）的设立、变更审批

市安监局

19

核发矿山企业安全生产许可证

20

核发烟花爆竹经营（批发）许可证

21

核发非药品类易制毒化学品生产、经营许可证

四、下放县、区实施的行政许可事项（146项）

单位

序号

事项名称

备注

市发展改革局

1

粮食企业收购资格审核

2

基建工程（含相关设备材料、勘察、设计、施工、监理）项目的招标方式及招标范围的核准

3

投资项目核准（一亿美元以下基础设施项目）

4

除按规定须报国家发展改革委或者省政府审批外的地方政府财政性投资项目审批（楼堂馆所项目除外）

5

企业投资不需要省、市综合平衡条件的城建、工业、服务业和农业项目备案

6

非跨县的110千伏电压等级电网工程项目

市经济和

信息化局

7

技术改造投资项目核准

8

设置、使用临时无线电台（站）批准

9

进口无线电发射设备核准

10

省管权限的工业、交通、商业领域技术改造项目备案（粤府〔2005〕120号文第六条规定的涉及全省综合平衡的项目除外）

11

酒类零售许可

市民政局

12

设立社会福利企业核准

市教育局

13

民办义务教育和学前教育学校筹设审批

14

民办义务教育和学前教育学校及办学机构正式设立审批

15

自学考试辅导机构设置许可

16

中小学继续教育办学资格认定

17

中外合作开办学前教育机构许可

市公安局

18

建设工程消防设计审核

19

建筑工程竣工消防验收

20

公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查

21

民用爆炸物品购买、运输许可

22

烟花爆竹道路运输许可

23

焰火燃放许可

24

印章刻制业许可

25

旅馆业特种许可

26

保安员资格证核发

27

占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施影响交通安全许可

28

爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒放射性等危险品运载许可

29

剧毒化学品公路运输通行证核发

30

除进口机动车、危险化学品运输车、校车、中型以上载客汽车外的机动车登记业务

31

技术防范系统设计、施工、维修核准

市财政局

32

代理记账机构资格许可

市人力资源和

社会保障局

33

非政府人事部门人才中介服务机构设立审批

34

设立民办职业培训学校许可

35

职业介绍机构许可

市国土资源局

36

建设用地改变用途

37

国有土地使用权续期

38

划拨土地使用权、出租、抵押

39

国有土地使用权初次转让

40

国有（集体）土地使用权租赁

41

收回国有土地使用权审核

42

农林开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩项目用地审核

43

土地复垦方案审批

市住房和城乡

规划建设局

44

燃气经营许可（1.新建燃气企业审批；2.液化石油气（天然气）储罐站（库）建设审批；3.液化石油气（天然气）自供气瓶组气化站建设审批；4.设立液化石油气（天然气）瓶装供应站；5.燃气设施改动审批）

惠城区审批业务由市局负责实施

45

核发《建设项目选址意见书》

46

核发《建设用地规划许可证》

47

核发《建设工程规划许可证》（1.核发《建设工程规划许可证》；2.建筑物改变使用功能审批；3.建筑物加层、加建审批，4.办理《建设工程规划许可证》更名；5.办理《建设工程规划许可证》延期审批；6.办理《建设工程规划许可证》遗失补办；7.办理市政工程《建设工程规划许可证》；8.临时建设审批）

48

修建性详细规划（1.建设工程总平面规划设计方案审查；2.建设工程单体建筑设计方案审查；3.大中型建设工程初步设计方案审查；4.市政工程规划设计方案审查；5.房屋维修设计方案审查）

49

设立预拌混凝土搅拌站（含预拌砂浆、混凝土预制构件项目）站点许可

50

建设工程项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土行政许可

51

核发《建筑工程施工许可证》

52

核发《建设工程规划验收合格证》（1.核发《建设工程规划验收合格证》；2.办理《建设工程规划验收合格证》遗失补办；3.办理《建设工程规划验收合格证》更名；4.办理市政工程《建设工程规划验收合格证》）

53

建设工程竣工结算核准

54

城市园林绿化企业三级资质核准

55

工程勘察劳务类资质

市交通运输局

56

道路运输经营许可（1.道路货物运输经营许可；2.道路旅客运输经营许可；3.道路运输站场经营许可；4.驾驶员培训经营许可；5.机动车维修经营许可）

57

农村公路路政许可（1.农村公路超限运输许可；2.占用挖掘公路许可；3.设置非公路标志许可；4.增设交叉道口或者拆除分隔带许可；5.损害公路路面的机具行驶公路许可；6.公路养护或维修需要封闭半幅以上公路路面许可；7.砍伐或者修剪公路树木许可）

市水务局

58

水利工程开工审批（除市直管水利工程外，其他由市审批初步设计的水利工程开工报告，实行属地管理，报省、市备案）

59

水利工程竣工验收（除市直管水利工程外，其他由市审批的初步设计的水利工程，装机5000千瓦以上或工程等级达到大中型的新建小水电工程，实行属地管理，报省、市备案）

市农业局

60

种畜禽生产经营许可证核发

61

动物防疫合格证核发

62

动物诊疗许可

63

兽药经营许可

64

种子生产许可

65

种子经营许可

66

涉及建设项目的农业环境保护方案审查

67

大中型畜禽饲养场废水直排农用许可

市外经贸局

68

外商投资企业的设立、变更、终止和中止的审批（包括合同、章程及其变更和终止，承包经营合同、设立分支机构的审批）

69

加工贸易合同审批及核销确认

70

计算机联网监管企业加工贸易审批、监管

71

来料加工协议（合同）审批（包括变更、延期、中止的审批）

72

加工贸易保税进口料件转内销的审批（非涉证部分）

73

外商投资企业质押或担保合同审批

市文化广电

新闻出版局

74

非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏文物的审批

75

举办非涉外营业性演出活动审批

76

博物馆的设立审核

77

改建、拆除电影院和放映设施的审批

78

设立演出经纪机构审批

79

书报刊零售单位设立及变更的审批

80

复印、影印、打印名片印刷经营单位设立及变更的审批

81

音像制品零售单位设立及变更的审批

82

电子出版物零售单位设立及变更的审批

83

非涉外的娱乐场所设立及变更的审批

84

文艺表演团体设立及变更的审批

85

广播电视视频点播业务许可证（乙种）审批

86

有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核

市卫生局

87

集中式生活饮用水供水单位卫生许可

88

经营性公共场所建筑设计卫生审查

89

经营性公共场所卫生许可

90

医师注册

91

护士注册

92

母婴保健技术服务执业许可

93

核发母婴保健技术考核合格证

94

放射诊疗许可

95

医疗机构设置许可

96

医疗机构执业许可

市环保局

97

城市噪声敏感建筑物集中区域内夜间连续施工作业审批

98

在市区内建筑施工使用蒸汽桩机、锤击桩机审批

99

停止污染物集中处置设施许可

100

拆除或者闲置环境污染防治设施核准

101

拟退役或者关闭的固体废物集中处置设施、场所核准

102

关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的核准

市食品药品

监管局

103

餐饮服务许可证核发（变更、延续、补发）

惠城区业务由市局负责实施

104

第二类精神药品零售业务的核准

105

药品经营许可证（零售）核准

106

第一类医疗器械产品注册的审批

市体育局

107

高危险性体育项目经营许可

市林业局

108

核发林业生产用火许可证

109

森林经营单位在自己经营林地占用林地修筑直接为林业生产服务工程建设许可

110

核发林木采伐、运输（含出省）、经营加工许可证

111

临时占用林地许可

112

猎捕非国家重点保护野生动物许可

113

收购、出售、运输、携带、邮寄、加工、利用“三有”保护动物及其产品的许可

市海洋渔业局

市海洋渔业局

114

水域滩涂养殖使用证

大亚湾开发区、仲恺高新区业务由市局实施

115

水产品种苗生产许可证

116

水生野生动物利用审核（含省、市管权限）

117

水生动物种苗生产审核（含省、市管权限）

118

水生动物种苗进口审核（含省、市管权限）

119

使用渔港水域进行捕捞养殖

120

渔港内水上、水下施工项目审批

121

渔港内易燃、易爆、有毒等危险品装卸审批

122

渔业船舶检验

123

船舶进出渔港签证

124

设置使用无线电台审核

125

渔业航标的设置审批

市档案局

126

出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案审批

市园林局

127

占用城市绿地（七千平方米以下）

惠城区业务由市局负责实施

128

修剪、砍伐、迁移城市树木(二百株以下)

市公用事业局

129

城市道路挖掘、临时占用审批

惠城区业务由市局负责实施

130

城市排水许可

131

在城市桥梁架设各类市政管线的审批

132

市政公用设施建设项目施工报建

市房管局

133

核发《商品房预售许可证》

惠城区、仲恺高新区业务由市局负责实施

市环卫局

134

城市建筑垃圾处置核准及城市垃圾运输车辆准运证核准

惠城区业务由市局负责实施

135

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

136

在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品许可

137

关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所核准

138

在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物等的审批

市港务局

139

危险货物港口作业资质认可

市安监局

140

核发危险化学品经营许可证（剧毒化学品、易制爆化学品、带储存设施除外）

141

建设项目职业卫生防护设计审查

142

建设项目职业病防护设施竣工验收

143

建设项目职业病危害预评价报告审核

144

县级国土资源部门颁发采矿许可证的非煤矿矿山企业（不含尾矿库）的安全生产许可证审批

145

县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建项目的安全设施设计审查与竣工验收审批

市住房公积金

管理中心

146

住房公积金贷款审批

延伸阅读

军人违反职责罪案件立案标准的规定

市人民政府办公室关于确保实现一季度经济社会发展 “开门红”目标的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州城乡卫生服务体系基础设施建设的具体实施方案的通知