安阳市人民政府办公室关于印发安阳市2011年承接产业转移行动计划的通知

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市2011年承接产业转移行动计划的通知

安阳市人民政府办公室关于印发安阳市2011年承接产业转移行动计划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《安阳市2011年承接产业转移行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月十一日

安阳市2011年承接产业转移行动计划

为贯彻落实省、市经济工作会议以及全省工业和信息化会议精神，加快全市承接产业转移步伐，提高承接产业转移的层次和水平，促进经济结构调整和发展方式转变，增强中原经济区综合实力领先城市和豫北区域性中心强市建设的动力和活力，特制定本行动计划。

一、总体要求

紧紧抓住东部产业向中西部转移的重大机遇，坚持政府引导和市场运作相结合，提升传统优势产业和培育新兴产业相结合，产业发展和节能环保相结合，承接产业转移和技改提升相结合，以产业集聚区为主要载体，按照引进重大项目—完善产业链条—推动集群发展的工作思路，着力引进关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目，做强装备制造业，加快提升原材料产业，加速壮大消费品产业，大力培育高新技术产业，构建特色鲜明的现代产业体系。

二、主要目标

力争2011年签订承接省外产业转移项目100个以上；引进省外资金100亿元以上，引进省外资金比2010年增长20%以上；合同履约率达60%以上，省外资金到位率60%以上，培育省级承接产业转移示范区2个。

三、主攻方向

（一）主攻地区。以珠三角地区为主的广东、深圳等省市；以长三角地区为主的江苏、上海、浙江等省市；以闽东南地区为主的福州、厦门、泉州等市县；以环渤海地区为主的北京、天津、辽宁、山东、青岛等省市。

（二）主攻领域。大力承接市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的电子信息、装备制造业、食品、建材等高成长性产业，吸引发达地区产业链、产业链关键环节和龙头企业落户安阳；鼓励支持化工、钢铁、有色、纺织服装等传统优势企业引进战略投资者，积极承接促进精深加工、延长链条提升水平的项目、技术、设备，向产业链高端方向发展；积极引导外来资金向新能源汽车、生物、新能源、新材料等先导产业进驻，加快核心关键技术产业化，形成产业规模，占领未来发展制高点。

四、活动安排

筹备组织参加全国、全省大型综合性产业转移洽谈会、专题对接洽谈会，指导、鼓励、支持开展专题对接活动。

（一）组织参加全国、全省大型综合性产业转移活动。筹备组织参加2011年8月由省政府与工信部、商务部等部门主办，省工信厅、商务厅、郑州市政府共同承办的河南省承接产业转移合作交流洽谈会，签订一批高质量的重大产业转移项目，不断提高我市产业对接活动的层次和水平。

（二）组织参加专题对接洽谈会。筹备组织参加由省工信厅举办的专题对接洽谈会，每半年一次。

（三）组织参加专题对接活动。发挥各县（市、区）和产业集聚区联动互动效应，鼓励、支持和引导各县（市、区）和产业集聚区组建产业对接小分队，依托江苏、上海、浙江、广东、福建、北京、天津等省市政府、工业和信息化主管部门、国家行业协会、省市相关行业协会、各类商会等中介组织，开展电子信息、装备制造、食品、建材、煤化工、钢铁、纺织、生物医药、新能源汽车、新能源、新材料等领域的专题对接活动。

1电子信息制造业企业专题对接活动。依托安阳高新区电子信息产业集群、安阳新区华润集团电子城和滑县电子园区，组织相关企业开展专题对接活动。重点承接浙江嘉善多媒体音响、新型电子元器件、印刷线路板；江苏南京新型显示器，武进、淮安新型电子元器件，苏州集成电路，昆山新型显示器、电路板；广东深圳通信电子，东莞电子元器件、光电；福建厦门显示器、移动通讯、视听产品，福清广电显示等生产企业。电子元器件产业重点承接新型元器件、集成电路芯片及上下游配套企业；消费电子产业，重点承接代工制造业，吸引整机生产企业来安建设加工生产基地；新型显示技术产业，重点承接LED电子产品和液晶显示玻璃基板产品生产企业。

2装备制造企业专题对接活动。以安阳高新区和汤阴宜沟两个装备制造业加工区为支撑，依托鑫盛机床、安阳上海精密大型数控装备制造基地、林州重机、汤阴华兴、宏达钢铁、林州红旗渠集团、上海莱必泰、安阳锻压等相关企业开展专题对接活动。重点承接浙江杭州机床；江苏宜兴环保设备，江阴节能设备，扬中电力电器，常州和浦口轨道交通设备；辽宁沈阳机床和装备制造；山东济南数控机床，青岛轨道交通设备，济宁工程机械；北京丰台轨道交通装备等企业。重点承接精密机械加工、精密铸造、轨道交通设备、新型建材制造设备、电子信息产品制造设备等优势企业。积极承接工程机械关键零部件，着力提升成套装备、工程施工机械等优势，积极引进国内优势企业扎根布点，推动节能环保设备、轨道交通设备等产业发展。

3食品企业专题对接活动。依托汤阴产业集聚区、内黄产业集聚区、滑县产业集聚区三个食品产业集群，组织相关企业开展专题对接活动。广东重点围绕直之元、海天、南方李锦记、广东雅士利开展承接；上海重点围绕光明集团、冠生园等休闲食品企业开展承接；山东重点围绕六和集团、鲁花集团、龙大集团开展承接；福建重点围绕银鹭、蜡笔小新、金冠、雅客、达利等休闲食品企业开展承接；浙江重点围绕娃哈哈集团、农夫山泉、香飘飘等企业开展承接；江苏重点围绕维维等休闲食品、油脂加工企业开展承接。重点承接面制品、肉制品、果蔬、乳制品、油脂、淀粉等产品深加工企业。面制品产业重点承接饼干、烘焙食品、速冻面制品等生产企业；肉制品产业重点承接冷鲜分割肉、调理肉、熟肉制品及高端肉制品等下游生产企业；果蔬加工业重点承接果蔬罐头、果汁、脱水蔬菜、速冻蔬菜、果蔬精深加工等企业；饮料及饮料酒重点承接果汁饮料、饮用水、碳酸饮料、茶饮料、蛋白饮料、啤酒、葡萄酒等企业；休闲食品重点承接多种口味、营养强化的威化饼干、果蔬饼干、无糖低热量饼干、糖果、巧克力、蛋糕等产品生产企业。

4建材企业专题对接活动。围绕打造“中原瓷都”的总体目标，依托内黄陶瓷产业园，组织相关企业开展专题对接活动。陶瓷重点承接广东佛山、潮州、福建晋江、德华，山东淄博、临沂，辽宁法库等地企业；陶瓷产业重点承接高新陶瓷、精品陶瓷、生态陶瓷、环保陶瓷、节能陶瓷、文化陶瓷、艺术陶瓷和陶瓷新材料生产企业。

5化工企业专题对接活动。依托安化集团、鑫龙煤业公司、永安公司三大企业，拉长碳—化工产业链；依托顺诚焦化公司、利源焦化公司、诚晨焦化公司等企业，打造煤焦化—焦油深加工产业链和合成氨—精细化工产业链。重点承接精细化工、二甲醚、煤焦油等深加工产品生产企业，并引导焦油加工、煤气发电，苯加氢工艺和二甲醚等下游企业落户安阳。

6钢铁企业专题对接活动。依托安钢集团、沙钢永兴、凤宝、亚新钢铁等重点企业和殷都钢铁精深加工产业园，大力引进首钢、宝钢、武钢等省外战略合作者，重点承接钢结构、棒线材等深加工产品，中高档汽车用板、家电用板、高档建材板和高强度工程机械板产品，不锈钢、弹簧钢、齿轮钢、轴承钢、抗震钢、高强度螺纹钢等产品生产企业。

7纺织服装企业专题对接活动。依托安阳纺织产业集聚区、柏庄制造、加工、商贸集聚区、滑县牛仔服装集中区、安阳华豫纺织工业园、安阳内衣城、豫龙轻纺城，组织相关企业开展专题对接活动。重点承接浙江萧山化纤纺织集团的恒逸集团、荣盛控股、东南化纤，余杭家纺产业集群的奥坦斯、众望、柯力达等集团，宁波服装集群的杉杉、雅戈尔、罗蒙、太平鸟等企业，绍兴纺织集群的天圣控股、远东化纤、赐福化纤及永通印染、天马印染等企业，桐乡洪河针织，兰溪棉纺，海宁纺织；江苏江阴毛纺，常熟服装，南通家纺，海门家纺，武进纺织；广东东莞大朗毛织，虎门服装，中山沙溪休闲服装，顺德牛仔服装，中山大涌牛仔服装，新塘牛仔服装，揭阳普宁纺织服装；山东滨州、文登、高密、蓬莱的家纺，济宁服装，海阳毛衫，即墨针织，昌邑印染；福建泉州、晋江、永安等地纺织服装企业。重点承接化纤、印染、棉纺、织造及非织造布、轧花等成套纺织设备生产企业，形成完整产业链。加快承接高档精梳纱线、色纺纱线、混纺纱线、交织织物、无梭布、装饰用布、产业用布等产品生产企业，弥补印染及后整理短板，重点引进面料、辅料、配件生产企业，着力引进西装、衬衫、针织内衣裤、棉服、牛仔裤等个性化服装生产企业。

8生物医药企业专题对接活动。以高新技术产业集聚区生物产业园、汤阴县产业集聚区生物产业园、林州市产业集聚区生物产业园、滑县产业集聚区生物产业园为支撑，依托利华制药、东泰制药、中农颖泰、河南科伦、福鑫威尔等龙头企业，重点承接浙江德清、江苏泰州、广东中山、珠海三灶、上海张江、福建厦门等地生物医药企业。重点承接新型疫苗、诊断试剂、生物技术医药、小分子药物和现代中药等生物医药、生物化工、生物能源、生物环保等产品生产企业。

9新能源汽车企业专题对接活动。依托林州顺丰、林州铸园、林州科能、中和众联、安阳成翔电器、河南龙鼎铸业、金钟电池等企业，着力引进北京、上海、天津、广东、浙江等省外电动汽车优势企业的动力系统、控制系统、管理系统和专用底盘系统关键技术，大力承接动力电池、驱动电机、电子控制系统等动力模块生产企业，积极吸引正负极材料、隔膜材料、专用铜箔等锂离子动力电池制造企业，加快构建汽车动力电池产业链。

10新能源企业专题对接活动。以三大光伏产业园区为支撑，依托新能光伏、安彩高科、中升半导体硅材料、凤凰光伏、欧美亚等5家重点企业，重点承接浙江衢州单晶硅、多晶硅，江苏无锡和常州光伏，东海硅材料，福建泉州光伏，山东济南、德州太阳能光热应用等生产企业。完善光伏产业链，重点承接万吨级多晶硅、非晶硅太阳能薄膜电池及晶硅太阳能电池生产企业。

11新材料企业专题对接活动。依托科能自蔓、林丰铝电、江恒铝业、安阳华泰、安阳岷山、三丰铜业、兆通型钢、汤阴超贝等新材料生产企业，重点承接高性能合金材料、精细化工材料、超高分子材料等生产企业，以及聚碳酸酯、碳纤维、聚氨酯及专用料等下游产品生产企业，实现新材料产业新的突破。

五、保障措施

（一）建立健全工作体系。成立安阳市承接产业转移推进工作组，由市长任组长、由主管工业和商务的副市长任副组长，成员由市发改委、市工信局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市商务局等部门组成，工作组办公室设在市工信局。工作组定期研究承接产业转移的重大事宜和支持政策。各成员单位要发挥部门联动作用，根据各自职责分工，制定具体实施意见，形成工作合力，共同推动承接产业转移深入开展。各县（市、区）政府也要建立健全承接产业转移的工作体系，切实加强组织领导，确保承接产业转移各项工作任务的落实。

（二）加强目标管理。制订2011年各县（市、区）政府承接产业转移责任目标承诺书，将承接产业转移工作纳入目标考核体系，落实重大项目总协调人制度，促进工作落实。

（三）积极推进省、市际产业合作长效机制。加强与珠三角、长三角、闽东南、环渤海等地政府部门、民间商协会的沟通合作，建立省际市、县间产业转移工作长效机制。各县（市、区）要制定具体的承接产业转移工作方案，明确重点承接区域和重点行业，广泛开展小分队与专题承接活动。

（四）打造产业转移示范区。依托9个省级产业集聚区，全面开展国家和省级承接产业转移示范区创建活动，确定重点培育对象，制定工作计划，积极推进省际间合作共建产业转移示范区工作，发挥示范区在承接产业转移的引导和示范作用，促进产业转移向规模化、集群化发展。

（五）发挥财政专项资金引导作用。用足、用好现有省级财政支持政策和省级产业转移奖励资金。制定市县级财政支持政策，设立市县级产业转移奖励资金。加大工业结构调整资金、技术改造资金、信息化专项资金对重点产业转移项目的支持力度。各级财政应根据承接产业转移工作需要，安排专项工作经费以保障承接产业转移工作的顺利开展。对商会、协会等中介机构配合政府部门开展产业转移洽谈对接活动，确有费用支出的给予适当资金补助。

（六）切实提高政府服务效能。完善联审联批制度，进一步简化程序，提高工作效率。建立完善重大承接产业转移项目的总协调人制度和项目推进责任单位及责任人制度，及时解决项目建设过程中土地、环评、资金、人力资源等元素保障问题，量化项目推进总体目标和阶段性目标，明确时限，落实责任，强力推进。各县（市、区）政府及有关企业要诚实守信，全面兑现承诺。

（七）强化跟踪督导。建立健全项目全过程服务制度、台账制度、统计报告制度、督促检查制度和通报制度，深入开展“四抓四促”活动，即“抓协议、意向项目跟踪服务，促进合同转化率；抓合同项目跟踪服务，促进合同履约率；抓项目实施跟踪服务，促进项目开工率；抓项目投产跟踪服务，促进项目尽早达产”。市政府在下半年组织一次承接产业转移重大项目观摩督导活动，并对督导情况进行通报。各县（市、区）也要定期开展产业转移项目督导活动。

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