信阳市人民政府办公室关于印发信阳市十二五卫生事业发展规划的通知

颁布单位：河南省信阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-05-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

信政办〔2013〕45号

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门。：

《信阳市“十二五”卫生事业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

信阳市人民政府办公室

2013年5月29日

附件下载：

信阳市十二五卫生事业发展规划.doc

信阳市“十二五”卫生事业发展规划

“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是落实国家支持中原经济区建设的重大战略部署，实现中原崛起、河南振兴、建设魅力信阳的关键历史时期，也是深化医药卫生体制重要领域和关键环节改革的攻坚时期，卫生事业发展在新的起点上面临新的机遇和挑战。根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《河南省“十二五”卫生事业发展规划》（豫政〔2011〕94号）、《信阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共信阳市委、信阳市人民政府关于贯彻<中原经济区建设纲要（试行）的意见>》，制定本规划。

第一章现实基础和形势任务

一、“十一五”时期卫生事业改革与发展取得新进展

“十一五”的五年是我市经济发展总体持续、综合实力显著增强的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市卫生系统全面深化医药卫生体制改革，以改革创新破解发展难题，各项卫生工作取得显著成效，基本实现了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

（一）居民健康水平明显提高

“十一五”末，全市人均期望寿命达到73岁。孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率分别降至9.78/10万、3.00‰和2.08‰，比“十五”末分别下降40.21/10万、13.6‰和10.55‰。居民健康的主要指标位居全省前列。

（二）卫生资源总量大幅增加

“十一五”期间，各级财政累计投入全市各类医疗卫生经费达到15.49亿元，是“十五”期间的4.23倍。“十一五”末全市卫生部门资产总量达35亿元，是“十五”末的2.9倍；“十一五”末，全市共有医疗卫生机构（含村卫生室）4217个，卫生机构病床床位为14781万张，比“十五”末增长68％。千人口卫生机构床位数为1.8张（按2010常住人口计算），比2005年增加0.7张。卫生技术人员（含村卫生室）达1.7万人，比“十五”末增长73％。执业（助理）医师达0.67万人，注册护士达0.48万人。千人口执业（助理）医师人数达0.83、注册护士人数达0.59（按2010常住人口计算），分别增加了0.12人、0.19人。

（三）城乡医疗卫生服务能力显著增强

十一五期间，全市累计争取各级建设资金8.52亿元，用于支持461个医疗卫生机构的基础建设和设备更新等，其中县级医院25个，乡镇卫生院139个，村卫生室283个。装备了7个县级妇幼保健院和131个乡镇卫生院。基本实现“小伤小病不出村、一般疾病不出乡、大病基本不出县”的目标。“十一五“期间，累计建设改造社区卫生服务中心12个。截至目前，全市已建成社区卫生服务机构108个，社区卫生服务体系不断完善。

（四）城乡医疗保障制度不断完善

2010年,全市城镇职工和城镇居民医保参保人数达到124.71万人,参保率95%;新型农村合作医疗参合率、人均筹资水平和医疗费用报销封顶线分别由2005年的67.71％、30元、3万元上升到2010年的94.97％、150元、6万元；住院补偿受益率、实际住院补偿比例分别由2005年的1.85％、36.18％提高到2010年的5.51％、42.21％。建立健全了覆盖全市的医疗救助制度,促进了城乡医疗救助一体化。商业健康保险得到较快发展。

（五）重大疾病防控等公共卫生服务能力持续提升

重大疾病预防控制成效显著。艾滋病、乙肝、结核病等重大疾病防控工作有力有序有效。积极实施国家扩大免疫规划，适龄儿童疫苗接种率城市以区为单位达到95%以上，农村以乡为单位达到90％以上。持续保持无脊灰状态；全面落实“四免一关怀”和“四有一不”政策，艾滋病疫情得到有效控制。现代结核病控制策略覆盖率达100%，新涂阳病人发现率达70%，治愈率达到85%以上。手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病防控取得重大胜利。在全市实现消除碘缺乏病目标。

公共卫生服务能力明显加强。全面加强三级妇幼保健体系服务能力建设，全市妇幼卫生保健服务水平和能力不断提高，妇女儿童的医疗保健环境明显改善，健康水平有了较大提高。全市孕产妇系统管理率达83.18%，7岁以下儿童管理率达79.77%，均较“十五"期间有明显提高。卫生应急预案体系和机制、体制、法制不断完善，突发公共卫生事件监测报告系统初步建成，部门间联防联控机制更加健全，卫生应急救援能力不断提高。汶川特大地震援川救灾取得显著成绩。食物中毒、事故灾难等各类突发公共事件应急处置和医学救援有力有序。

（六）卫生监督和食品安全保障水平明显提高

卫生监督体系初步健全，卫生执法能力和水平明显提高。强化医疗服务、职业卫生、公共场所、环境卫生、学校卫生、健康相关产品监督执法，严厉打击违法行为，保障人民群众健康权益。基本建立了符合市情的食品安全管理制度，食品安全综合监管机制不断完善，食品安全风险监测体系初步建立。

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