市政府关于印发南京市水污染防治行动计划的通知

市政府关于印发南京市水污染防治行动计划的通知

市政府关于印发南京市水污染防治行动计划的通知

宁政发〔2016〕1号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市水污染防治行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府

2016年2月15日

南京市水污染防治行动计划

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》和《江苏省水污染防治工作方案》，全面改善我市水环境状况，建设生态宜居城市，结合南京实际，制定本行动计划。

总体要求：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，围绕全面实现小康社会对应的生态环境目标，大力推进生态文明建设，持续改善水环境质量。以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”为原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，强化源头控制、系统治理、综合施策、社会共治，全面推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。改革创新治水机制，实施最严格的环保制度，严格考核问责，营造全民参与氛围，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，着力解决总体水环境质量不高、城市水体黑臭等突出水环境问题，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京打下扎实基础。

工作目标：到2020年，全市水环境质量得到明显提高，水生态环境状况有所好转，污染严重水体大幅度减少，饮用水安全保障水平不断提升，地下水污染得到有效控制。到2030年，全市水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，水环境质量全面改善，水生态系统实现良性循环。

主要指标：2017年底前，建成区内基本消除黑臭水体。到2020年，长江、滁河、秦淮河、固城湖、石臼湖等重要水体水质稳中提升，Ⅲ类水以上优良比例达到省定目标。长江南京段水质保持优良，主要入江支流基本消除劣Ⅴ类；秦淮河上游、滁河流域重点考核断面水质持续达标，部分考核断面水质提升至优良；石臼湖、固城湖等重点湖泊水质稳定，主要入湖断面水质持续达标。县级以上集中式饮用水源地达标率确保98%以上。地下水水质保持稳定。到2030年，全市水环境质量总体改善，长江、滁河、秦淮河、固城湖、石臼湖等重要水体水质持续改善，Ⅲ类水以上优良比例达到省定要求。县级以上集中式饮用水源地达标率确保100%。

一、保护水生态空间

1．评估水资源水环境承载能力

2017年底前，组织完成全市水资源、水环境承载能力现状评价，实行承载能力监测预警，对已超过承载能力的区域，制定污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构，对严重超载区域停止审批新增项目。2017年底前，完成全市水功能区规划调整，按照水功能区规划用途，从严核定水功能区纳污能力。（市水务局、环保局牵头，市经信委、发改委参与，各区（园区）政府负责落实。以下均需各区（园区）政府落实，不再列出）

2．划定水生态保护空间

严格城市规划蓝线、绿线管理，保护和利用自然水系，体现城市水系的整体性、协调性、安全性和功能性。划定基本生态控制线，分类分级划定生态红线区域，严守生态红线。构建长江水生态廊道、滁河水生态廊道、秦淮河—固城湖水生态廊道。落实省市水生态环境功能区划，有效开展全市水生态功能区划管理工作。（市规划局牵头，市环保局、国土局、水务局、建委、绿化园林局等参与）

3．加强水生态空间管控

严格水域及岸线用途管制。严格控制建设项目占用水域，实行占用水域等效替代制度，确保水域面积不减少。土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊地带的保护范围，非法挤占的应限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间。（市水务局、国土局牵头，市农委、环保局、绿化园林局等参与）

严格管控生态红线区域。落实生态红线区域保护规划，强化考核监管和生态补偿；加快实施生态恢复与修复，确保水源涵养、生物多样化、水土保持、洪水调蓄等重要生态功能的发挥。（市环保局牵头，市发改委、建委、农委、规划局、国土局、水务局、绿化园林局等参与）

4．保护典型水生态系统

重点保护浦口绿水湾、江宁新济洲、高淳固城湖等市级以上湿地公园；保护中华鲟、江豚等国家重点或珍稀濒危野生动植物，防止外来物种入侵。强化水源涵养林的建设与保护。实施省长江流域水生生物多样性保护方案。（市绿化园林局牵头，市农委、建委、水务局等参与）

5．优化产业布局

把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线及绿线作为产业布局的前置条件，重点行业建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果进行生产力布局。（市发改委牵头，市经信委、建委、国土局、规划局，环保局、水务局等参与）

优化农业空间布局。加快生态农业基地建设。优化水产养殖布局，严格依法依规管理养殖禁养区和限养区；实施退渔还湖、退圩还湖工程。落实水域滩涂养殖证制度。根据畜禽养殖发展、生态红线、土地利用以及城乡发展等相关规划要求，向社会公开禁养区、限养区范围。根据以地定养原则，控制畜禽养殖规模，推广畜牧生态健康养殖和标准化饲养。（市农委、环保局牵头，市水务局、国土局、规划局等参与）

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