海东行署办公室关于转发海东地区中小企业过桥还贷资金管理办法（试行）的通知

海东行署办公室关于转发海东地区中小企业过桥还贷资金管理办法（试行）的通知

海东行署办公室关于转发海东地区中小企业过桥还贷资金管理办法（试行）的通知

各县人民政府，行署有关部门：

《海东地区中小企业过桥还贷资金管理办法（试行）》已经行署研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年八月十七日

海东地区中小企业过桥还贷资金

管理办法（试行）

第一章总则

第一条为缓解中小企业融资困难，改善中小企业融资环境，支持中小企业发展，充分发挥政府的引导作用，促进银企合作，为中小企业健康发展提供有力保障，根据《海东行署关于加快融资担保服务体系建设的指导意见》（东署〔2009〕39号），设立“海东地区中小企业过桥还贷资金”（以下简称“还贷资金”）。为管好用好该资金，特制定本试行办法。

第二条本办法所称的中小企业，是指符合国家经贸委、财政部、发改委、统计局《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）的要求，在海东地区范围内依法设立的法人经济实体。

第三条本办法所称的“还贷资金”，是指为海东地区基本面好、符合国家产业政策和信贷政策、资金周转暂时出现困难的企业按时还贷续贷提供垫资服务的资金。该项资金由海东地区财政局负责监督，委托青海海东投资有限公司（以下简称“投资公司”）负责运作，由青海海东典当有限公司（以下简称“典当公司”）具体承办。

第四条还贷资金管理原则：坚持还贷资金实行市场化运作，设立专户，专款专用；坚持统一管理和使用，统一要求、统一标准；坚持有偿使用，借用还贷资金的企业要支付资金占用费。

第二章还贷资金的设立、使用要求及审批程序

第五条还贷资金由投资公司负责筹集，资金规模暂定5000万元，专项用于企业过桥还贷周转使用。

第六条还贷资金实行有偿使用，借用还贷资金企业支付资金占用费和相关手续费；典当公司所得占用费和手续费用于工作费用或公司滚动发展。

第七条借用还贷资金的中小企业必须具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格和工商局审批的营业执照、国地税登记证、组织机构代码证、公司章程（或合伙协议）和董事会申请还贷资金的决议等手续；

（二）拥有完善的财务、会计制度，独立核算，配备专业的财务人员（取得相应的会计资格），且企业负债率低于70%；

（三）企业无银行不良贷款记录。

第八条还贷资金的使用要求：

（一）还贷资金只用于企业还贷续贷应急的流动资金，不能用于固定资产投资和其他用途；

（二）还贷资金使用时间最长不超过30个工作日；

（三）企业申请还贷资金额度与银行贷款相当，但最高额度不超过800万元。

第九条还贷资金的审批程序：

（一）借用企业申请使用还贷资金时，须在银行贷款到期日30个工作日前，向典当公司提出申请；

（二）典当公司在接到企业申请后，组织人员到该企业和拟贷款银行了解企业生产经营、资产负债、信用等级等有关情况；

（三）典当公司考察后符合要求的企业，必须办理担保、抵（质）押等保证手续；

（四）典当公司将符合要求的企业所申报的资料上报投资公司审查；

（五）对于一般企业借款申请，符合国家信贷支持和产业发展政策的，由投资公司研究审批；对于特色企业和经营范围相对复杂的企业借款申请，还贷资金的审批按照会商审批制度，由海东地区金融办牵头，组织地区经商委、贷款银行、投资公司召开商审会议，研究审批；

（六）典当公司根据商审会议审批情况与借用还贷资金企业签署借用协议。

第十条企业申请使用还贷资金时必须提交以下材料：

（一）企业申请借用还贷资金的文件，并填制《企业借用还贷资金审批表》；

（二）企业贷款合同原件及复印件；

（三）企业借用还贷资金的保证材料（如担保协议、抵押手续等）；

（四）贷款银行续贷承诺（保证用还贷资金归还企业在该行的借款后，必须发放不低于还款额的新贷款，用以归还还贷资金）。

第三章还贷资金的管理与监督

第十一条承贷银行发放新贷款时，必须将贷款资金存入企业在承贷银行的存款账户，该账户由典当公司、承贷银行、企业三方监管，签署监管协议，以备典当公司收回还贷资金。

第十二条典当公司按季度向管理部门通报其资金使用、风险控制及收入等情况；地区财政、审计等部门要定期进行监督检查。

第十三条由于承贷银行不能有效履行相关义务，致使借出的还贷资金不能及时、足额收回，有关部门应采取措施追究承贷银行责任，包括取消该行的金融机构表彰和风险补偿资格等。

第十四条借用企业逾期不还还贷资金的，视同挪用财政资金，投资公司对拖欠资金额按日加收1‰的罚息，并通过法律手段予以清收；地区财政局将依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理、处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条有关管理机构、会商机构、投资公司及承贷银行的相关人员与借用企业弄虚作假，造成还贷资金损失的，将依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理、处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

第十六条本办法由海东地区金融工作办公室负责解释及修订。

第十七条海东地区各县可参照本办法制定相应的措施，支持当地的中小企业发展。

第十八条本办法自发布之日起执行。

延伸阅读

军人违反职责罪案件立案标准的规定

市人民政府办公室关于确保实现一季度经济社会发展 “开门红”目标的通知

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州城乡卫生服务体系基础设施建设的具体实施方案的通知