临沂市人民政府办公室关于印发《2010 年冬季防火工作意见》的通知

临沂市人民政府办公室关于印发《2010 年冬季防火工作意见》的通知

临沂市人民政府办公室关于印发《2010年冬季防火工作意见》的通知

临政办字〔2010〕149号

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术

产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，临沂临港经济开

发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

现将《2010年冬季防火工作意见》印发给你们，请认真组

织实施。

二〇一〇年十一月八日

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2010年冬季防火工作意见

为切实做好冬季防火工作，坚决预防和遏制较大以上火灾

尤其是群死群伤火灾事故的发生，按照山东省人民政府办公厅

《关于切实做好冬季防火安全工作严防发生重特大火灾事故的

紧急通知》（鲁政办发明电〔2010〕122号）要求，结合我市实

际，现提出以下意见。

一、充分认识做好冬季防火工作的重要性

冬季历来是火灾的多发期，天气转冷，用火用电用油用气

增加，引发火灾的不安全因素明显增多。特别是在农村和城乡

结合部，建筑耐火等级低、群众消防安全意识淡薄，稍有不慎，

极易发生火灾。冬季也是元旦、春节等节日集中的时期，各类

庆祝、庆典活动多，人流、物流加快，是较大以上火灾和群死

群伤火灾的高发期。对此，各级各部门、单位要进一步提高思

想认识，严格落实省政府办公厅《关于切实做好冬季防火安全

工作严防发生重特大火灾事故的紧急通知》精神，深刻汲取吉

林市船营区商业大厦“11·5”火灾事故教训，切实做好我市冬

季防火工作，保障国家和人民生命财产安全，促进我市经济社

会又好又快发展。

二、强力推进消防安全“四个能力”建设

各级各部门、单位要按照市政府办公室《转发市公安局关

于构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知》（临政办

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字〔2010〕81号）要求，督促辖区单位建立和完善消防安全管

理制度，落实“四个能力”建设要求。今年年底前，属于人员

密集场所的消防安全重点单位应全部达标，属于人员密集场所

的“九小场所”应全面开展。要落实员工岗位消防安全责任，

定期开展消防安全检查、巡查，切实做到消防安全自查、火灾

隐患自除；要建立专、兼职消防队伍，配备必要的消防设备和

器材，每月组织开展一次训练、演练，切实做到火情发现早、

小火灭得了；要制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案，保

持疏散通道、安全出口畅通，每季度开展一次疏散演练，切实

做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”；要坚持员工上岗前

培训，并经常开展消防知识教育，切实做到“消防教育常态化、

消防常识普及化”，提高单位员工的消防安全素质。

三、扎实开展农村社区消防工作

认真贯彻落实省政府办公厅《关于加强农村社区消防工作

的通知》（鲁政办发〔2010〕58号），因地制宜加强农村消防工

作，为全市社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境。一

是要加强农村社区消防基础设施的规划和建设。将消防工作与

农村社区整体建设同步规划、同步实施。已编制、修订完成总

体规划，但缺少消防安全内容的，要及时补充，没有消防安全

内容的总体规划，建设规划部门不得批准；要保持乡村消防车

通道畅通，着力解决缺乏消防水源问题；社区内应设置公共消

防器材箱，配备相应的消防器材。今年年底前，90%的村庄要保

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证有1处消防水源、1套灭火设备器材。二是要建立农村社区消

防工作管理体系。建立乡镇、街道办事处、村（居）委员会负

责人及派出所消防民警等组成的消防工作领导组织，配备消防

专、兼职干部，着力解决农村消防工作“无人抓、无人管”的

问题。三是要建立和发展农村多种形式消防队伍。采取政府筹

办、政企联办、村企共建等模式，建设多种形式的消防队伍，

承担起防火巡查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能。1万人

以上的农村社区应建立专（兼）职或义务消防队，有条件的应

配备小型消防车；其他村庄、社区要建立群众参加的志愿消防

队。

四、深入开展火灾隐患排查整治专项行动

要按照市政府办公室《关于印发全市“除隐患、保安全”

火灾隐患排查整治专项行动实施方案的通知》（临政办字〔2010〕

131号）要求，突出重点，强化措施，集中解决“危险程度高、

隐患久拖不改、整治反弹严重”等场所存在的问题。今年年底

前，各县区要对整治范围内的所有单位、场所进行全面排查，

并按照“谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，将检查

任务分解落实，实现检查一个、整治一个、放心一个。对检查

发现的重大火灾隐患，要按要求挂牌督办，限期整改。有关部

门要严把工程建筑消防设计、施工、监理、检测、验收关，从

严控制擅自改造和使用易燃装饰装修行为，坚决预防“先天性”

火灾隐患；要坚决禁止存在经营、储存、住宿“三合一”现象，

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特别要解决一些批发市场、物流企业以及小商店、小洗浴、小

网吧、小歌舞娱乐中心、小家庭作坊等“九小场所”内存在的

住人问题；要着力解决个别生产经营单位消防管理制度不落实，

消防设施设备不能正常运行，用火用电管理混乱，以及不能扎

实开展消防安全“四个能力”的问题。要高度重视圣诞、元旦、

春节、元宵节等节日期间的消防安全，加强消防巡查、检查力

度，严格落实各项安全措施，确保消防安全。

五、加强消防宣传教育培训工作

要结合冬季防火工作特点，以“119”消防宣传活动为契

机，迅速在全社会掀起声势浩大的消防宣传活动。一要落实各

行业、系统、单位、居委会、村委会的消防宣传职责，运用群

众喜闻乐见的形式普及火灾预防、报警、扑救初起火灾、逃生

自救知识，做到家喻户晓、人人皆知。二要发挥新闻媒体优势，

在报刊、广播、电视、互联网等媒体开设消防宣传专栏、专版，

利用公告、公益广告、短信等形式，向人民群众广泛宣传普及

冬季防火安全知识。三要指导和督促各行各业和各单位加强对

消防安全责任人、管理人及特殊工种人员的培训教育，提高社

会单位消防安全“四个能力”建设水平，构筑起牢不可破的“防

火墙”。四要及时曝光一批重大火灾隐患和典型火灾案例，公开

举报电话、信箱，受理群众对火灾隐患和消防违法行为的举报、

投诉并及时依法查处，切实保障公民的消防安全知情权和监督

权。

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六、切实做好灭火和应急救援各项准备工作

公安消防部队要立足于“打大战、打恶战”，强化执勤备战

和队伍管理，在思想上、组织上、装备上、训练上充分做好灭

火救援各项准备工作。尤其要紧密结合冬季火灾特点，积极开

展实战拉动练兵活动，切实做到以训促练，以练促战。要牢固

树立“救人第一”的思想，组织官兵熟悉和掌握责任区的水源、

道路以及重点单位消防设施情况。对人员密集场所及其他易发

生群死群伤火灾事故的单位，要制定具体、实用的救人和灭火

预案，并适时组织开展实战演练。同时，各县区要进一步完善

应急救援机制建设，落实应急救援物资装备，加强值班备勤管

理，建立紧急情况下的联系和配合，提高协同作战能力。

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