德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市危旧房棚户区改造规划（2013

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市危旧房棚户区改造规划（2013-2020）》的通知

德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市危旧房棚户区改造规划（2013-2020）》的通知

各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级有关部门：

《德阳市危旧房棚户区改造规划（2013-2020）》已经市政府七届四十五次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

德阳市人民政府办公室

2015年6月5日

德阳市危旧房棚户区改造规划

（2013-2020）

第一章总则

第一条编制目的

为进一步贯彻落实国务院、省政府有关要求和《省住建厅、省发改委、省财政厅关于做好危旧房棚户区改造调查统计和规划编制工作的通知》（川建发〔2013〕23号）精神，确保我市危旧房棚户区改造工作稳步推进，让更多困难群众的住房条件早日得到改善，充分发挥在促进新型城镇化发展和区域中心大城市建设中的示范带动作用，结合我市实际，特编制本规划。

第二条指导思想

危旧房棚户区改造工作要以科学发展观为指导，以改善群众住房条件为核心，以国民经济发展计划、城市建设规划为基础，以增强风险防控为重点，以实现群众满意、城市形象提升、社会和谐稳定为目的，到2020年基本完成我市危旧房棚户区改造任务，努力实现住有所居的小康目标。

第三条改造原则

1.以人为本，分步实施。充分尊重群众意愿，根据城市建设规划和土地利用规划，分轻重缓急逐步实施，优先安排安全隐患严重、居住环境差和群众改造愿望迫切的区域进行改造。

2.政府主导，市场运作。改造工作要在政府的组织和引导下开展，严禁私拆乱建和无序进行；鼓励采取市场化运作模式实施改造和有实力讲信誉的房地产开发企业参与改造，支持有条件的产权单位和住宅小区在符合城市规划的前提下，按照改造的相关申报程序实行自主改造。

3.统筹规划，完善配套。结合城市规划、产业发展和群众生活需要，将危旧房棚户区区域与周边需要改造的地块进行统筹考虑，优化安置住房选点布局，同步规划、建设改造项目区域和异地安置小区的城市道路、公共交通、供水、供电、供气、通讯、污水与垃圾收集、公厕等市政基础设施及商业、教育、医疗卫生、无障碍设施、社区服务场所等配套公共服务设施。

4.规范申报，强化监管。扎实做好实施前的基础工作，严格按照规定履行申报手续；强化实施中的各项监管，引导各方利益主体依法依规维护自身的合法权益。

第四条编制依据

1.《中华人民共和国土地管理法》（1999年）；

2.《城市规划编制办法》（2006年）；

3.《中华人民共和国文物保护法》（2007年）；

4.《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年）；

5.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

6.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）；

7.《财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》(财综〔2010〕8号）；

8.《住房城乡建设部关于做好城市和国有工矿棚户区改造规划编制工作的通知》（建保〔2010〕58号）；

9.《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）；

10.《省住建厅省发改委省财政厅关于做好危旧房棚户区改造调查统计和规划编制工作的通知》（川建发〔2013〕23号）；

11.《住房城乡建设部国家开发银行关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造货款资金的通知》（建保〔2014〕155号）；

12.《四川省人民政府关于加快推进危旧房棚户区改造工作的实施意见》（川府发〔2014〕15号）；

13.《德阳市人民政府办公室转发市住建局关于稳步推进市区城市棚户区和危旧房改造工作意见的通知》（德办函〔2014〕146号）；

14.国家、省、市相关法律法规和标准规范。

第五条规划范围与期限

本规划的范围为德阳市全市行政区范围内的危旧房棚户区。

本规划的期限为2013年至2020年。

第二章可纳入城市棚户区改造实施范围的界定标准

第六条县及以上城市危旧房棚户区

1.城市棚户区

指城市建成区内国有土地上的国有、集体企业所属区域相对集中连片（一般不少于50户），且简易结构房屋较多、建筑密度较大、使用年限较久、建筑安全隐患严重、使用功能和配套设施不完善的危旧住房片区。

2.城中村

一是城市建成区内，已无农村户口和集体用地，撤销了行政村建制，实施街道办事处（乡镇）居委会城镇管理的区域；二是城市规划区范围内，土地已被全部或部分征用，原农村居民已全部转变为城镇户口，已被建成区包围或半包围的自然村。

3.老旧住宅区

指在城市建成区范围内，建成时间长（至少超过20年以上），房屋功能较完善，配套设施较齐全，但房屋老旧、管网线路和配套设施老化甚至破损，住区环境差的住宅小区。老旧住宅区改造原则上通过综合整治的方式实施，避免简单地大拆大建。老旧住宅区改造要纳入城市棚户区改造范围的，必须同时满足以下条件：一是按标准进行房屋建筑节能改造；二是进行房屋及小区老管网线路改造；三是完善房屋厨卫等使用功能（如厨卫等使用功能齐全不需要完善的，则此条不作为评定条件）；四是进行房屋建筑立面和小区环境整治。老旧住宅区改造纳入城市棚户区改造范围的由县及以上人民政府根据上述要求确定。

4.古街、古建筑

按照国务院要求，禁止将因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋改造拆迁项目纳入城市棚户区改造范围。具有历史文化价值的古街、古建筑改造要纳入城市棚户区改造范围的，不得简单地大拆大建，在保护其历史文化价值的基础上按照老旧住宅区综合整治的方式进行改造的，可纳入城市棚户区改造范围，由县及以上人民政府根据相关要求确定。

5.其他危旧房

指除前述危旧房棚户区外，城市规划区内存在的其他零星分散危旧房或在城市棚户区内间插的功能较完善、设施设备较齐全的老旧房屋。由于统筹规划和政策一致性等因素，这部分本不属于棚户区范畴的危旧房可纳入城市棚户区改造范围，由县及以上人民政府根据具体情况确定。

6.洪涝灾害毁损住房

特指2013年7月汛期以来，因洪涝灾害毁损（倒塌或严重破坏不可修复需重建）的城镇住房。国家同意省政府请示要求，可将因洪涝灾害毁损的城镇住房纳入城市棚户区改造范围实施重建。

第七条小城镇危旧房

1.危旧房

指县级城市以下镇（乡场镇）规划区范围内的危旧住房。

小城镇危旧房的分类和是否能纳入城市棚户区改造范围，由县级人民政府参照县及以上城市规划区范围内城市危旧房棚户区分类及相关认定标准确定。

在小城镇规划区范围内的独立工矿企业职工危旧房可纳入国有工矿棚户区改造范围。因规模较小或其他原因不宜单独作为国有工矿棚户区改造的，也可纳入小城镇危旧房改造。具体事宜由县级人民政府会同企业确定。

2.洪涝灾害毁损住房

小城镇洪涝灾害毁损住房重建可纳入城市棚户区改造范围实施。

第八条独立工矿等行业棚户区

国有工矿棚户区、林区（场）棚户区（危旧房）、农场（垦）危旧房按国家政策标准认定和调查统计。国有工矿棚户区由住房城乡建设行政主管部门牵头，会同经信、国资及相关行业主管部门负责；林区（场）棚户区（危旧房）由林业部门负责；农场（垦）危旧房由农业部门负责。

上述各类危旧房棚户区统计不得交叉重复。

第三章规划目标和策略

第九条危旧房棚户区改造规划总体目标

从2013年至2020年，利用8年时间集中改造全市行政区范围内的危旧房棚户区，涉及居民10.45万余户，改造安置住房面积约1070.52万平方米，总投资规模约294.17亿元。（详见表1）

表1德阳市危旧房棚户区改造规划2013-2020年计划

年度

危旧房棚户区类型

涉及居民

建设规模

投资规模

(户)

(㎡)

(万元)

2013

城市棚户区

1560

143810.9

30637

城中村

1610

120192.05

30187

老旧住宅区

古街、古建筑

其他危旧房

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

3170

264002.95

60824

2014

城市棚户区

7726

776928.6

210391

城中村

4792

483623.83

105497

老旧住宅区

751

50200

2197

古街、古建筑

其他危旧房

39

3120

1365

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

805

75000

23000

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

14113

1388872.43

342450

2015

城市棚户区

15847

1635975

496970

城中村

10624

1009391.93

278538

老旧住宅区

998

47880

2394

古街、古建筑

其他危旧房

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

248

23480

6960

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

27717

2716726.93

784862

2016

城市棚户区

14678

1561284.75

420991.2

城中村

6637

748296

175991

老旧住宅区

78

8580

156

古街、古建筑

其他危旧房

809

72810

25070

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

500

45700

12269

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

22702

2436670.75

634477.2

2017

城市棚户区

8676

1000230.5

260489.34

城中村

9149

1009288

256212

老旧住宅区

古街、古建筑

其他危旧房

1006

90540

28973

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

18831

2100058.5

545674.34

2018

2020

城市棚户区

4688

578790

210600

城中村

6592

626285

167154

老旧住宅区

1476

128476

2756

古街、古建筑

其他危旧房

4959

446310

186293

洪涝灾害毁损住房

小城镇危旧房

国有工矿棚户区

200

19000

6650

林区（场）棚户区（危旧房）

农场（垦）区危旧房

小计

17915

1798861

573453

总计

104448

10705192.56

2941740.54

第十条危旧房棚户区改造规划年度目标任务

1.2013年涉及居民3170余户，改造安置住房面积264002.95平方米，总投资规模60824万元。（详见表2）

表2德阳市危旧房棚户区改造规划2013年度计划

序号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

广汉市惠州路片区棚户区

城中村

666

50000

10000

2

绵竹市教育产业园区安置房建设（城市棚户区）

城市棚户区

240

21330

9083

3

罗江县狮丰安置房

城市棚户区

178

17755

3195

4

罗江县城市棚户区改造陕西馆、奎星阁片区直管公房项目

城市棚户区

364

15500

4433

5

罗江县麓峰社区钢板弹簧厂棚户区改造“康华玫瑰园”居民安置房项目

城市棚户区

63

5922

1303

6

罗江县东山印象

城市棚户区

50

4500

990

7

罗江县经开区城市危旧房（棚户区）改造“金山家和园”项目一期

城市棚户区

604

70596

10310

8

罗江县经开区城市危旧房（棚户区）改造“金山家和园”项目二期

城市棚户区

61

8207.9

1323

9

中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目

城中村

300

18320.55

6970

10

中江县辑庆柳林小区城市棚户区改造安置项目（二期）

城中村

414

31631.5

8575

11

中江县辑庆飞凤小区城市棚户区改造安置项目（B区）

城中村

230

20240

4642

合计

3170

264002.95

60824

2.2014年涉及居民14113余户，改造安置住房面积1388872.43平方米，总投资规模342450万元。（详见表3）

表3德阳市危旧房棚户区改造规划2014年度计划

序

号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

旌阳区北城一号

城市棚户区

427

36500

15627

2

德阳经开区其它城市棚户区

城市棚户区

2827

282500

75700

3

德阳经开区东河二区棚改房暨公租房二期项目

城市棚户区

368

52000

18000

4

经开区八角五区保障性棚改房

城市棚户区

1588

166000

54000

5

广汉市小汉镇

城市棚户区

1416

155835

28000

6

广汉市海口路片区棚户区

城中村

2764

300000

60000

7

广汉市东轴厂国有工矿棚户区改造项目

国有工矿棚户区

805

75000

23000

8

什邡市雍城南路片区棚户区改造项目

城中村

748

79128.83

23455

9

什邡市城市棚户区改造（老旧住宅小区综合整治）项目

老旧住宅区

306

12000

770

10

绵竹市紫岩社区基础设施改造

老旧住宅区

410

30750

281

11

绵竹市大市场棚户区危旧房改造

其他危旧房

39

3120

1365

12

绵竹市大市场棚户区危旧房改造

老旧住宅区

35

7450

1146

13

罗江县城南新区城中村改造工程（南塔安置点）

城市棚户区

950

71770.6

15342

14

罗江县外北街城市棚户区改造

城市棚户区

150

12323

3722

15

中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目（二期）

城中村

300

18350

3876

16

中江县兴隆镇棚户区改造第二安置小区(一期）

城中村

300

25500

4235

17

中江县兴隆镇棚户区改造第二安置小区（二期）

城中村

351

29835

7459

18

中江县兴隆镇棚户区改造第四安置小区（一期）建设工程

城中村

329

30810

6472

合计

14113

1388872.43

342450

3.2015年涉及居民27717余户，改造安置住房面积2716726.93平方米，总投资规模784862万元；（详见表4）

表4德阳市危旧房棚户区改造规划2015年度计划

序号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

旌阳区南塔化工棚改项目

城市棚户区

365

26906

10655

2

旌阳区翠竹城中村棚改项目

城中村

866

71151

31829

3

旌阳区天鹤城中村棚改项目

城中村

728

52876

24046

4

旌阳区东河城中村棚改项目

城中村

1782

136526

55740

5

旌阳区物流苑城中村棚改项目一期

城中村

300

27049

11818

6

德阳经开区八角五区保障性棚改房

城市棚户区

492

49000

21000

7

德阳经开区华山路三期搬迁房

城市棚户区

376

42000

18000

8

德阳经开区东升小区棚改房暨公租房

城市棚户区

2500

296000

88000

9

广汉市小汉镇

城市棚户区

2300

300000

43000

10

广汉市连山镇

城市棚户区

350

20800

6000

11

广汉市三水镇

城市棚户区

300

20000

6000

12

广汉市海口路片区棚户区

城市棚户区

2924

300000

80000

13

广汉市沱水路片区棚户区

城中村

3576

377628

66085

14

广汉市830国有工矿棚户区改造项目

国有工矿棚户区

200

20000

6000

15

什邡市雍城南路片区棚户区改造项目

城中村

1006

106421.93

31545

16

绵竹市民主巷片区

城市棚户区

1085

97650

40990

17

绵竹市小南街片区

城市棚户区

1053

94770

36817

18

绵竹市戴家巷片区

城市棚户区

883

96710

33849

19

绵竹市原劳动局片区

城市棚户区

227

35040

12264

20

绵竹市糖酒公司片区

城市棚户区

290

46764

16367

21

绵竹市西南片区

城中村

732

98000

28000

22

绵竹市伐木厂工矿棚户区改造

国有工矿棚户区

48

3480

960

23

罗江县城陕西巷棚户区改造

城市棚户区

998

77175

24838

24

罗江县冻兔厂棚户区改造

城市棚户区

86

5160

1785

25

罗江县黎明社区姚家林棚户区改造

城市棚户区

228

13680

3974

26

罗江县城奎星阁片区棚户区改造

城市棚户区

1390

114320

53431

27

罗江县县城危旧房改造

老旧住宅区

998

47880

2394

28

中江县南华镇片区棚户区改造（一）

城中村

1207

102595

21545

29

中江县东北玄武小区城市棚户区改造安置项目（三期）

城中村

126

10710

2249

30

中江县凯江镇片区棚户区改造（一）

城中村

167

14195

2981

31

南华镇老坪村棚户区改造安置项目建设工程

城中村

134

12240

2700

合计

27717

2716726.93

784862

4.2016年涉及居民22702余户，改造安置住房面积2436670.75平方米，总投资规模634477.2万元。（详见表5）

表5德阳市危旧房棚户区改造规划2016年度计划

序号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及

居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

市本级玄珠湖文化娱乐有限公司

城市棚户区

271

24390

8048.7

2

旌阳区春兰巷棚改项目

城市棚户区

160

33850

13405

3

旌阳区黄山路棚改项目

城市棚户区

227

28350

11227

4

旌阳区新河街棚改项目

城市棚户区

110

15000

5940

5

旌阳区泰山北路、五里堆棚改项目

城市棚户区

283

41670

16501

6

旌阳区汾河路社区棚改项目

城市棚户区

336

41670

16501

7

旌阳区泰安社区棚改项目

城市棚户区

135

21800

8633

8

旌阳区玉泉棚改项目

城市棚户区

155

28000

11088

9

旌阳区文博苑城中村改造项目

城中村

400

37500

14850

10

德阳经开区东升小区棚改房暨公租房

城市棚户区

1280

152000

47000

11

德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目

城中村

359

46000

16000

12

德阳经开区工农街道办化工厂棚户区改造项目

国有工矿棚户区

140

13300

4655

13

德阳经开区东河三区棚改房项目

城市棚户区

2100

220500

75000

14

广汉市西外粮油厂宿舍

国有工矿棚户区

112

10080

2352

15

广汉市直属菜油库宿舍

国有工矿棚户区

27

2430

567

16

广汉市西外粮站宿舍

国有工矿棚户区

87

7830

1827

17

广汉市面粉厂宿舍

国有工矿棚户区

60

5400

1260

18

广汉市粮车队宿舍

国有工矿棚户区

20

1800

420

19

广汉市省库宿舍

国有工矿棚户区

54

4860

1188

20

广汉市小汉镇

城市棚户区

1500

217000

38000

21

广汉市连山镇

城市棚户区

500

50000

12000

22

广汉市沱水路片区棚户区

城市棚户区

2160

300000

30000

23

广汉市万福棚户区片区

城中村

2840

400000

80000

24

什邡市方亭棚户区

城市棚户区

100

3697.75

1274

25

什邡市西顺城片区棚户区改造

城中村

688

63296

21141

26

绵竹市水利局片区

城市棚户区

983

88470

38583

27

绵竹市大南路片区

城市棚户区

271

24390

12069

28

绵竹市王麻巷片区

城市棚户区

214

19260

11075

29

绵竹市种子公司片区

其他危旧房

13

1170

1264

30

绵竹市原技术监督局片区

其他危旧房

20

1800

1333

31

绵竹市天宝昇巷

其他危旧房

46

4140

1449

32

绵竹市其他危旧房改造

其他危旧房

730

65700

21024

33

绵竹市齐福城中村改造工程

城中村

350

31500

8300

34

绵竹市汉旺镇汉新社区城中村改造

老旧住宅区

78

8580

156

35

罗江县略坪镇棚户区改造

城市棚户区

541

38820

6988

36

罗江县斑竹社区危旧房改造

城市棚户区

849

50940

14058

37

罗江县县城西街口棚户区改造

城市棚户区

177

10620

3365.5

38

罗江县八景苑棚户区改造

城市棚户区

20

1200

416

39

罗江县西城区危旧房改造

城市棚户区

1663

111077

32875

40

罗江县调元镇棚户区改造

城市棚户区

368

22080

3974

41

罗江县慧觉镇棚户区改造

城市棚户区

150

9000

1620

42

罗江县金山镇棚户区改造

城市棚户区

125

7500

1350

43

中江县南华镇片区棚户区改造（二）

城中村

1016

86360

18136

44

中江县凯江镇片区棚户区改造（二）

城中村

984

83640

17564

合计

22702

2436670.75

634477.2

5.2017年涉及居民18831余户，改造安置住房面积2100059平方米，总投资规模545674.34万元。（详见表6）

表6德阳市危旧房棚户区改造规划2017年度计划

序号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

市本级省建三公司

城市棚户区

73

6570

2409

2

市本级通工汽车厂

城市棚户区

228

20520

4180

3

市本级省冶金轴承厂

城市棚户区

92

8280

2024

4

市本级耐火材料厂

城市棚户区

138

12420

3036

5

市本级中业集团公司

（原东方电工厂）

城市棚户区

262

23580

5764

6

市本级金鑫股份有限公司

城市棚户区

556

50040

16513.2

7

旌阳区蓥华山路棚改项目

城市棚户区

236

26670

10561

8

旌阳区华联社区棚改项目

城市棚户区

24

5150

2039

9

旌阳区北江街棚改项目

城市棚户区

120

25680

10169

10

旌阳区辽河街社区4组棚改项目

城市棚户区

119

16660

9647

11

旌阳区物流苑城中村改造项目二期

城中村

450

50000

22275

12

旌阳区孝诚城中村改造项目

城中村

305

55680

22049

13

旌阳区柏隆城中村

改造项目

城中村

100

12500

4950

14

德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目

城中村

200

25000

9000

15

德阳经开区八角六区棚改房项目

城市棚户区

2100

220500

75000

16

广汉市小汉镇

城市棚户区

500

50000

12000

17

广汉市金轮镇

城市棚户区

523

61191

12000

18

广汉市南丰镇

城市棚户区

128

15500

3000

19

广汉市金鱼镇

城市棚户区

350

38000

10000

20

广汉市高坪镇

城市棚户区

204

14000

2600

21

广汉市和兴镇

城市棚户区

103

14000

2600

22

广汉市新平镇

城市棚户区

56

8000

1300

23

广汉市南兴镇

城市棚户区

240

18000

3000

24

广汉市向阳镇

城市棚户区

835

96000

18284

25

广汉市三水镇

城市棚户区

600

136005

25000

26

广汉市新丰镇

城市棚户区

1078

129360

28000

27

广汉市万福棚户区片区

城中村

5570

650000

150000

28

什邡市方亭棚户区

城市棚户区

111

4104.50

1363.14

29

什邡市鼓林片区棚户区改造

城中村

224

20608

6883

30

绵竹市其他危旧房改造

其他危旧房

1006

90540

28973

31

中江县南华镇片区棚户区改造（三）

城中村

160

13600

2856

32

中江县凯江镇片区棚户区改造（三）

城中村

1640

139400

29274

33

中江县城区三镇零散棚户区改造项目

城中村

500

42500

8925

合计

18831

2100059

545674.34

6.2018—2020年涉及居民17915余户，改造安置住房面积1798861平方米，总投资规模573453万元。（详见表7）

表7德阳市危旧房棚户区改造规划2018—2020年度计划

序号

项目名称

危旧房棚户区类型

涉及居民

(户)

建设规模

(㎡)

投资规模

(万元)

1

市本级省建七公司

城市棚户区

48

4320

1584

2

市本级省钢窗厂

城市棚户区

178

16020

5874

3

旌阳区西小区社区棚改项目

城市棚户区

76

10640

4213

4

旌阳区北光社区棚改项目

城市棚户区

15

2100

832

5

旌阳区辽河街社区2组棚改项目

城市棚户区

271

37940

15024

6

旌阳区辽河街社区3组棚改项目

城市棚户区

112

15680

6209

7

旌阳区红雨村3组棚改项目

城市棚户区

380

53200

21067

8

旌阳区红雨村7组棚改项目

城市棚户区

350

49000

19404

9

旌阳区浦东社区东山南巷棚改项目

城市棚户区

235

32900

13028

10

旌阳区浦东社区玉兰巷、枫叶巷棚改项目

城市棚户区

340

47600

18850

11

旌阳区南塔社区棚改项目

城市棚户区

230

32200

12751

12

旌阳区华山南路南站棚改项目

城市棚户区

350

49000

19404

13

旌阳区华山南路海棠棚改项目

城市棚户区

320

44800

17741

14

旌阳区华山南路鹿鹤棚改项目

城市棚户区

750

105000

41580

15

旌阳区南华宫城中村改造项目

城中村

700

98000

38808

16

旌阳区北城附苑城中村改造项目

城中村

500

62500

24750

17

德阳经开区旌东街道办片区城中村改造项目

城中村

107

15000

5000

18

德阳经开区工农街道办四川省第四建筑工程公司棚户区改造项目

国有工矿棚户区

200

19000

6650

19

广汉市站北路项目

城市棚户区

547

49230

10940

20

绵竹市经开片区

其他危旧房

1630

146700

51345

21

绵竹市仟坤云庭以西片区

其他危旧房

620

55800

22480

22

绵竹市天主堂片区

其他危旧房

316

28440

16052

23

绵竹市二幼巷片区

其他危旧房

220

19800

9083

24

绵竹市紫岩片区

其他危旧房

490

44100

31134

25

绵竹市原市植物油厂生活片区

其他危旧房

221

19890

6365

26

绵竹市国土巷片区

其他危旧房

213

19170

8770

27

绵竹市月波上横街

其他危旧房

113

10170

4918

28

绵竹市东轮片区

其他危旧房

251

22590

10413

29

绵竹市其他危旧房改造

其他危旧房

864

77760

24883

30

绵竹市三居委片区

其他危旧房

21

1890

850

31

绵竹市联合片区城中村改造

城中村

312

28080

9828

32

绵竹市汉旺镇青龙社区旧住宅区改造

老旧住宅区

676

74360

1352

33

绵竹市孝德镇棚户区改造项目

老旧住宅区

202

13796

404

34

绵竹市汉旺镇群力村城中村改造

老旧住宅区

100

11000

200

35

绵竹市土门镇场镇基础设施改造

老旧住宅区

498

29320

800

36

罗江县柏云社区危旧房改造

城市棚户区

486

29160

2099

37

中江县城区三镇2018-2020年改造项目

城中村

4973

422705

88768

合计

17915

1798861

573453

第十一条建设标准

1.危旧房棚户区改造安置住房原则上应集中建设、集中安置，必须先建安置住房，后建商品房。安置住房必须具备居住的基本条件，必须具备厨房、卫生间等必有设施；户型设计要以满足安置要求为前提，以中、小户型为主。

2.确保危旧房棚户区改造工程质量安全。落实工程质量责任，严格执行基本建设程序和标准规范，特别是抗震设防等强制性标准。严格建筑材料验核制度，防止假冒伪劣建筑材料流入建筑工地。健全项目信息公开制度。积极执行绿色建筑标准，推行成品住宅。

第十二条实施策略

将危旧房棚户区改造规划纳入保障性住房建设规划，制定项目实施方案。充分发挥舆论引导作用，让危旧房棚户区改造片区内的居民充分认识危旧房棚户区改造工作的重要意义，了解有关政策措施，使危旧房棚户区改造工作真正得到人民群众的理解与支持。及时公布实施方案、补偿标准、安置房源、安置办法等政策信息，提高工作透明度，营造良好舆论氛围和工作环境。

危旧房棚户区改造实行实物安置和货币化安置相结合，由危旧房棚户区居民自愿选择，禁止强拆强迁，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购（建）安置住房的危旧房棚户区居民（职工），可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，纳入当地住房保障体系统筹解决。

第四章实施方式

第十三条实施方式

1.危旧房棚户区中城市棚户区、城中村等改造可以通过拆除旧房就地还建、异地安置、货币化安置等方式实施。采取货币化方式进行安置的，货币化安置占总投资的比例力争达到40%。

2.危旧房棚户区中老旧住宅区改造原则上通过维修加固、改建（扩建、翻建）、综合整治和适当改善的方式实施。其中，对于经鉴定机构鉴定为D级危房应当拆除的，可以通过就地还建、异地安置、货币化安置等方式进行改造。采取货币化方式进行安置的，货币化安置占总投资的比例力争达到40%。

3.危旧房棚户区改造安置具体分为下列方式：

（1）政府主导以保障性安置住房方式进行安置。

（2）由政府购买房源方式进行安置。

（3）由政府组织危旧房棚户区居民自主购买方式进行安置。

（4）由单位或业主委员会委托房地产企业修建经济适用住房方式进行安置。

（5）引进市场机制，以房地产开发方式进行安置。

4.禁止将因城市基础设施建设、历史街区保护、文物修缮等涉及的房屋拆迁项目纳入危旧房棚户区改造范围。通过市场化模式改造的项目，因市政和公共设施建设涉及的拆迁安置、项目地块地上地下水电气等管线迁改，一律由房地产开发企业负责实施和承担全部相关费用，政府不再给予补偿，拆除建（构)筑物后规划建设市政和公共设施建设的土地由房地产开发企业无偿交由政府安排使用。

第五章政策支持

第十四条土地支持政策

危旧房棚户区改造安置住房用地纳入当地土地供应计划优先安排，并简化行政审批流程，提高审批效率。安置住房中涉及的经济适用住房和符合条件的公共租赁住房建设项目可以通过划拨方式供地。

第十五条税收支持政策

1.对被拆迁人按照国家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税。

2.对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建造安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议），按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

3.企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

4.对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置住房房源的，免征契税。

5.个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

6.个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

执行税收支持政策的危旧房棚户区改造是指列入省级人民政府批准的危旧房棚户区改造规划或年度改造计划的改造项目以及由相关部门和单位与危旧房棚户区被征收人签订的房屋征收（拆迁）补偿协议或危旧房棚户区改造合同（协议）中明确用于安置被征收人的住房或通过改建、扩建、翻建等方式实施改造的安置住房。

第十六条规费支持政策

按改造安置方式的不同，分为：

1.对政府主导以保障性安置住房方式进行安置实施危旧房棚户区改造的项目，免征各种行政事业性收费（防空地下室易地建设费、房屋白蚁防治费）和政府性基金（城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金等项目）。

2.对单位或业主委员会委托房地产企业代建修建经济适用住房方式进行安置实施危旧房棚户区改造的项目，按相应的政策执行。

3.对引进市场机制以房地产开发方式实施危旧房棚户区开发改造的项目，偿还原拆迁房屋面积部分，免征各种行政事业性收费（防空地下室易地建设费、房屋白蚁防治费）和政府性基金（城市基础设施配套费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金等项目）；对规划开发增容的房屋面积部分，根据项目开发经济分析测算情况，酌情减免行政事业性收费和政府性基金。

第六章附则

第十七条本规划由德阳市住房和城乡规划建设局组织实施。

第十八条本规划由德阳市住房和城乡规划建设局负责解释。

延伸阅读

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甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州城乡卫生服务体系基础设施建设的具体实施方案的通知