衢州市人民政府办公室关于印发衢州市十二五全民科学素质行动计划实施方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市十二五全民科学素质行动计划实施方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发衢州市十二五全民科学素质行动计划实施方案的通知

衢政办发〔2012〕67号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市“十二五”全民科学素质行动计划实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○一二年五月二十九日

衢州市“十二五”全民科学素质行动计划实施方案

根据国务院《全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》(以下简称《科学素质纲要》)的总体部署和《浙江省全民科学素质行动计划实施方案（2011-2015年）》、《衢州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的基本要求，为进一步促进“十二五”期间我市全民科学素质工作深入发展，特制定本实施方案。

一、背景和意义

自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，我市大力开展全民科学素质建设工作，建立健全组织领导和政策保障体系，形成上下相联、左右相通的大科普、大联合、大协作的工作格局，以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员为重点人群的科学素质行动稳步推进，主题科普活动深入开展，科普基础条件支撑体系进一步稳固，科普资源共建共享的公共科普服务能力显著提升，全民科学素质建设取得了明显成效。

但是，我们也应清醒地看到，目前我市公民科学素质水平相对偏弱，与全面建设小康社会的需要和建设创新型城市的要求还有差距，科普宣传手段与方式有待拓展，科普资源整合力度有待加强，科普基础设施服务能力有待提升，科普人才队伍建设有待提高。

“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的攻坚时期，也是我市按照绿色发展、生态富民、科学跨越的要求，深入实施“创业创新，富民强市”总战略，建设“两地三城”、实现“两个崛起”的关键时期。进一步加强公民科学素质建设，对于加快我市经济转型升级、提高自主创新能力、促进经济社会又好又快发展具有重要的意义。

二、方针和目标

指导方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，立足于全面贯彻“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总体要求，围绕建设“两地三城”，加快“两个崛起”、实现富民强市总体目标，大力推进科学技术教育、传播与普及，积极倡导科学思维、科学生活的新风尚，促进全市经济社会和人的全面发展，为加快经济发展方式的转变提供智力支持，为全面建设小康社会作出新的贡献。

工作目标：到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全市公民的科学素质得到显著提升。

——促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、身心健康、科学消费等观念和知识的宣传普及。积极倡导建立资源节约型、环境友好型社会。加快推进学习型城市和创新型城市建设，构建全民学习和终身学习的现代化教育体系，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

——促进全民科学素质整体水平显著提升。继续推动未成年人、农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的科学素质行动，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提升，不断提高公众了解科学技术知识、掌握科学方法、树立科学思想、崇尚科学精神的愿望，进一步增强公众运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力。

——促进公民科学素质建设的服务能力大幅提升。进一步完善全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系。积极推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质工程建设，形成多层次多格局的公共科普服务平台，确保公民提高科学素质的机会与途径显著增多。

——促进公民科学素质建设工作机制更加完善。完善动员激励机制，调动社会各界积极参与，形成社会化工作格局。完善联合协作机制，促进科普工作与科研、教育、文化等事业紧密结合，不断增强全民科学素质工作合力。完善资源共享机制，加强资源集成和有效利用，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业。

三、重点任务

“十二五”时期重点开展以下工作：

（一）实施未成年人科学素质行动。

具体任务：

——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度与兴趣。

——努力推进基础教育均衡发展，提高农村中小学科学教育质量，积极努力为社会弱势群体未成年人提供更多接受科学教育和参与科普活动的机会，培养独立学习和自我发展的能力。

——开展多种形式的科普活动和科学实践活动，注重培养未成年人对科学的兴趣和爱好，树立科学意识、崇尚科学精神，提升未成年人的动手实践能力和探究能力。

——创新与改革未成年人科学教育方法，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式的教育方法，激发学生的好奇心，营造独立思考、自由探索的良好环境。

主要措施：

——实施对不同年龄阶段未成年人的科学教育。学前教育，遵循幼儿身心发展规律，鼓励开展亲子活动，利用身边的事物与现象，坚持以游戏、活动等方式激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。义务教育，把科学教育的目标渗透到学校教育的各门课程和各个环节，积极推行启发式和探究式教学方法，培养学生的创新意识和创新精神，提高科学课程和物理、化学、生物等教学质量和效果，增加劳动技术和实践活动课程，帮助学生掌握基本的科学知识与技能。高中教育，引导学生树立终身学习的理念和掌握学习科学的基本方法，促进学生结合科学课程的学习进行自主探究，积极开展与科学相关的研究性学习、社区服务和其他社会实践活动，提高学生的探究能力。

——丰富校外和课外科学教育活动。充分发挥科技场馆等科普教育基地的作用，开展大手拉小手科技传播行动、科技专家进校园（社区）、走进科普教育基地等活动，动员和组织科技和教育工作者开展与青少年面对面的科技交流活动。积极开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。办好青少年科技创新大赛、学科奥林匹克竞赛、青少年信息学（计算机）、电脑机器人、简易模型制作、“智力七巧板”组合与分解、科学影像作品创作、科普征文、大学生科技创新和“挑战杯”创业创新、少儿游戏节以及组织参加“明天小小科学家”奖励等活动，提高各类科技竞赛的质量。积极推进“春泥计划”工程，面向残疾和智障儿童、留守儿童、外来务工子女等社会弱势群体的未成年人开展学业辅导、亲情陪伴、自护教育等各类志愿服务，营造健康、快乐、安全的成长环境。

——营造崇尚科学的校园文化氛围。推行创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园和科普示范学校等活动，全面普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。继续实施“名师资源共享”、“一校两区，名校托管”和“义务教育发展共同体”等工程，进一步缩小城乡、区域和校际之间科学教育的差距。鼓励开展校园科技节、科技周等活动，组织学生小制作、小发明、小创造，积极组织防灾避险应急演练，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。

——完善校外科技活动和场所设施与学校科学课程的对接。全面整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。动员和鼓励全市各科技类博物馆、科普活动中心、大专院校和科研院所实验室、自然保护区、高科技型企业和农业科技园、科普教育基地等科学教育场所，免费或优惠向未成年人开放，并引领学生开展科学教育和科普活动。组织开展科普大篷车、流动青少年宫进校园活动。推广社区家长学校开展科学家庭教育宣传活动，强化家庭教育的理念，发挥好家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。

牵头单位：市教育局、团市委

参加单位：市委宣传部、市科技局、市人力社保局、市妇联、市科协、市社科联、衢州学院、衢职院、巨化集团公司

（二）实施农民科学素质行动。

具体任务：

——强化科学文明的新观念，增强依靠科技发展生产的信心和能力，主动参与健康文明的文化娱乐活动，开展反对封建迷信、反对邪教、远离“黄赌毒”等科普活动，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

——树立现代农业的意识，开展节约资源、保护生态环境、保护耕地、发展循环农业等宣传教育，普及现代农业知识、农产品安全生产知识，促进农民合理利用当地资源条件，发展新产业，提高农业综合效益。

——提升广大农民科学文化素质，广泛开展群众性、经常性的乡村科普宣传教育活动，引导农民发挥主动性和创造性，将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。

——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力，重点培训二、三产业实用技能，实现更多农村劳动力向非农产业的转移，促进农民增收。

主要措施：

——积极发挥现有农村科学教育培训体系。依托和发挥各类职业教育、农技校、党员干部现代远程教育网络、农村致富技术函授大学、农业技术推广机构以及乡镇综合文化站、活动室等在农村科技培训中的作用，开展农业科技培训教育活动，提高农民的创业创新能力。

——大力开展基层群众业余文化生活。继续推行农家乐文化大篷车、民工文化俱乐部、农家书屋、电影夜市、彩色周末文化广场、十五分钟文化活动圈、文化信息资源共享工程等活动，加强对农民科普宣传教育，普及科学文明的生活方式，倡导建立科学、文明、健康、环保的新型农村，加大移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，努力提高农民的基本科学素质。

——着力开展形式多样的农民科技培训。结合实际需求，着重开展千名农村实用人才培训工程、万名农民素质工程、“双证制”教育、阳光工程、农技110信息大篷车等培训活动，培养农村致富带头人。对农村转移就业劳动者开展“订单培训、定性培养、定向输出”，做到培训与就业无缝对接。拓宽来料加工、家政服务业、农家乐休闲旅游业和社区服务业等操作技能培训。加强对培训机构教师的继续教育和培训，鼓励农民在职学历教育，开展农民专业技术职称评定。

——广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日等活动，扎实推行农技人员“双百”服务活动、科技特派员、农村工作指导员、农技和科技110、农民信箱、科普惠农服务站等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。

——继续开展农村科普示范体系建设。深入实施“科普惠农兴村计划”，加强惠农服务站建设，强化表彰项目的示范带动作用，延长惠农服务链。深入开展科普示范乡镇、村、科技示范户和农村科普示范基地等创建活动，推广农民科学素质行动的先进经验。

牵头单位：市农办、市农业局

参加单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人力社保局、市财政局、市文广局、团市委、市妇联、市科协、衢州学院、衢职院

（三）实施城镇劳动者科学素质行动。

具体任务：

——围绕发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员的科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

——围绕就业需求，提高劳动者的就业再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

——围绕城镇化进程、区域经济的发展和产业转移的需要，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

主要措施：

——加强专业技术人员科学教育工作。坚持学校教育与继续教育相结合，完善社会教育体系，不断提高科学素质。完善专业技术人员引进、培养、使用评价机制，以企业职工素质教育工程为主要载体，推动企事业单位建立专业技术人员带薪学习制度，鼓励专业技术人员在职学习，形成用人单位和从业人员共同投资的职工培训机制。围绕提升经营管理能力，实施“企业经营管理人才素质提升工程”。发挥科协组织的桥梁作用，广泛开展“厂会协作”、“金桥工程”，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题。

——加大创新人才培养力度。积极推行创业文化周活动和职工技能运动会，开展技能培训、岗位练兵和技术竞赛等活动。深入开展衢州十大杰出青年、十佳自主创业青年、十大优秀青年企业家、创业之星评选，争当“四好少年”等活动。深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动、“讲理想、比贡献”活动、自然科学优秀论文评选、加强“院士专家工作站”和“博士后科研工作站”建设，影响带动企业科技人员开展创新活动。探索提升企业自主创新能力的模式，举办“科工会”和“浙江中西部科技论坛”活动。充分发挥企业科协、职工技协等组织作用，鼓励倡导职工开展提合理化建议、“五个一”节约、“五小”创新的小革新、小发明、小创造等群众性技术革新活动。

——开展多种形式的职业技能培训。以提高劳动者就业能力为宗旨，紧贴企业用工需求，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、校企合作为纽带、政府推动和社会支持相结合的职业技能培训体系。以培养高技能人才为重点，加强对“四大千亿主导产业”、现代服务业、家庭服务业等行业和企业技能人才队伍的建设和开发，培养更多的知识型、技术型、创新型技术人才。围绕企业自主创新和现代服务业发展需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质。以巾帼建功活动为载体，深入推进“妇女素质提升行动”和“妇女创业创新行动”。

——提升进城务工人员的科学素质。强化进城务工人员的技能培训和知识普及，针对进城务工人员的需求和特点，采取订单、定点等多种形式，开展多层次、多形式的职业技能培训。对转岗或返乡农民工，重点开展中高级技能培训和创业培训。关注进城务工人员的情感需求和心理问题，广泛开展“送文化、送科技、送法律、送温暖”等活动，为农民工提供丰富的文化产品和文化服务、解决实际问题。

牵头单位：市人力社保局、市总工会

参加单位：市委宣传部、市教育局、市科技局、市文广局、团市委、市妇联、市科协、巨化集团公司、衢职院

（四）实施社区居民科学素质行动。

具体任务：

——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。

——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。

——围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

主要措施：

——建立健全社区居民科学素质工作体系。加强各级政府和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务。根据社区的实际状况与需求，明确责任主体，配备专（兼）人员，建立必要的工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，切实把社区居民科学素质工作落到实处。

——大力开展社区科学素质教育活动。结合科技周、全国科普日等重点科普宣传活动，开展一系列“贴近实际、贴近生活、贴近群众”宣传教育活动，激发居民参加科普活动的热情和主动性。深入开展社区科普大讲堂、人文大讲堂、全民学习日、科教进社区、身心健康咨询等讲堂活动。广泛开展安全健康、低碳环保、防灾减灾等科普宣传活动，倡导科学文明健康的生活和消费方式，提高广大居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。

——提高社区科普服务能力。组织实施社区科普益民计划，建立完善社区科普活动室、科普图书室、科普画廊等基础设施，发挥社区现有基础设施在科普宣传中的作用，建设一批具有时代气息、体现高新技术特点的科技场馆、电子图书馆、电子科普画廊等，满足不同人群需要的科普设施。建立完善社区科普宣传员和科普志愿者队伍。开展科普示范街道、社区、楼宇、家庭等创建活动。

——创新社区科普工作模式。逐步实现科普资源主要由政府投入，向政府引导、社会投入等多种模式共存的格局转变。充分利用和整合社区内外科普资源，在科普产品，信息资源、人力资源等多方面建立共享机制。鼓励社区内的各种组织和单位积极参与社区科普活动，形成一批各具特色的科普设施和项目。结合社区信息化建设，发挥互联网、移动通信、移动电视等新型传媒等功能。

牵头单位：市委宣传部、市社科联、市科协、市妇联

参加单位：市教育局、市科技局、市文广局、团市委、巨化集团公司

（五）实施领导干部和公务员科学素质行动。

具体任务：

——贯彻落实科学发展观，面向领导干部和公务员普及科学知识，突出弘扬科学精神，提倡科学态度，讲究科学方法，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性。

——加强科学技术普及和教育培训工作，着力培养领导干部和公务员的执政能力，提升科学决策与管理水平。

——促进学习型机关的建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习的意识。

主要措施：

——加强规划，把提高科学素质作为领导干部和公务员教育培训的长期任务。深入贯彻落实科学发展观，按照全国干部教育培训工作部署，落实各级各类干部培训规划，将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的教育培训作为领导干部和公务员培训的重要内容，列入各级党校教学大纲。突出重点对象，对市县党政领导、各级科技行政管理干部、科研机构负责人和国有企业、高新技术企业技术负责人等科技管理人员开展培训。

——以创建学习型党组织为载体，加强领导干部和公务员科学素质学习。在党委（党组）中心组理论学习中，将科学发展观、建设创新型国家等战略思想以及我国科技发展规划作为重要内容。在自主培训和在职自学中，对领导干部和公务员开展科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的教育培训。

——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。积极举办院士专家科技讲座、科普报告和专题科普讲座等各类科技知识讲座和报告，主动开展赠送科普宣传资料、发送科普宣传短信、展示科技科普展板等活动。组织各级党政领导干部和公务员带头参与科技活动周、全国科普日和有关科学纪念日等科普活动。针对领导干部和公务员编辑出版相关的科普读物，并向社会推介其中优秀作品。着力做好为党员干部的科普宣传工作。

——加大宣传力度，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。推动报刊、电台、电视台、政府网站等各级各类新闻媒体，创办有关提高领导干部和公务员科学素质的专题、专版、专栏，着重传播科学思想、科学方法和科学精神。进一步加大宣传力度，推出一批注重科学素养、弘扬科学精神、树立科学态度、讲究科学方法的领导干部和公务员典型。

牵头单位：市委组织部、市委宣传部

参加单位：市人力社保局、市科技局、市文广局、团市委、市妇联、市科协、市社科联、巨化集团公司

（六）实施科学教育与培训基础工程。

具体任务：

——加强教师的科学素质建设，提高教师队伍整体科学素质和水平。

——加强教材建设，改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。

——加强教学基础设施建设，充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。

主要措施：

——大力提高教师的科学素质。加强科学教育骨干教师培训，推进中小学教师科学素质与课程实施能力建设，开展中小学科学教师之间的业务交流，提高实施科学教育的能力和水平。努力在中小学、科普场馆、青少年科学工作室和青少年科技活动中心等建立专兼职青少年科技辅导员队伍。

——巩固科技界和教育界合作推动科学教育发展的有效模式。鼓励高等院校、科研院所的科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训；实施科教合作共建中小学教师专业发展支持系统项目，推动有条件的中学科学教师到高等院校、科研机构和重点实验室参与科研实践与项目培训。组织开展各类科普设施的人员培训，培养高素质的科学教育骨干队伍。

——加强科学教育与培训基础设施建设。贯彻落实《浙江省义务教育条例》，推进义务教育县域均衡发展，重点改善农村和薄弱学校办学条件，均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源，启动实施校园亮化、美丽校园、课桌椅标准化、场馆设施建设等四项工程，逐步缩小县域内义务教育城乡之间、学校之间办学水平和教育质量的差距。深化“一校两区，名校托管”、“义务教育发展共同体”等改革举措，探索城区学校间教师合理流动机制，促进教育均衡发展。加强农村科普“站、栏、点”、农村书屋、社区科普活动室等的建设。

——优化整合社会科技教育资源。优化整合各类科技教育资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的科技教育网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。充分利用报纸、广播、电视等媒体，动员和鼓励高等院校、科研院所、科技场馆、社区学校、成人文化技术学校等公共机构对公众进行分类教育和培训。

牵头单位：市教育局、市财政局、市人力社保局

参加单位：市委宣传部、市发改委、市科技局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、衢州学院、衢职院

（七）实施科普资源开发与共享工程。

具体任务：

——繁荣科普创作，引导、鼓励和支持科普产品开发。围绕宣传落实科学发展观，紧扣时代发展脉搏，适应国家、社会和公众的需要，注重科学与艺术、自然科学与人文社会科学的结合，创作开发一批优秀科普作品。

——集成现有科普资源及信息，建立全市科普信息资源共享和交流平台，为社会和公众提供基本科普资源支持和公共科普服务。

——大力发展科普展教资源，发挥市场机制引导作用，促进科普资源开发和服务的社会化，积极推动科普资源产业发展。

主要措施：

——加大科普资源开发力度。围绕宣传落实科学发展观，创作出一批紧扣时代脉搏、适应市场需求、公众喜闻乐见的优秀作品，推向市场。加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，吸引和鼓励社会各界参与科普作品创作。鼓励、扶持优秀科普剧、科普动漫、科普网络游戏作品的创作。加强民生、生态和应急科普资源的开发，以及适合农村和社区科普的设施和产品的开发。

——加强科普展览、教育、活动资源的开发与共享。开展主题科普展览巡回展出，推动展览和展品在各类科普场馆、设施、服务机构之间交流。开展简便易行、具有特色的科普展览和科普活动，增加图书馆、文化馆、活动中心等场所和学校、社区等基层单位的科普内容。积极倡导和鼓励科技馆、博物馆、活动中心、科普基地等各类科普设施，在科技周、科普日等大型科普活动期间，免费向社会公众开放。

——积极构建数字科普资源网络平台。以科普场馆、科普教育基地、科普示范基地、科普影视作品、科普挂图、科普读物等资源为主，实施有效整合，建立社会优质科普资源数据库，实现资源的科普化、数字化、信息化、网络化和集成化。加强各部门、单位科普资源整合和信息交流，形成科普资源共建共享机制。鼓励各类科技、教育资源等有效转化为科普资源。建立应急科普资源开发与服务机制。

——营造有利于科普资源开发与共享的环境。以作品征集方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度，鼓励社会各界参与科普作品创作。鼓励科研机构、大学、企事业单位、社会团体等加强合作，参与科普产品研发中心的建设和展教资源的开发活动。

牵头部门：市科协、市科技局

参加单位：市委宣传部、市教育局、市文广局、市农办、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、巨化集团公司、衢州学院、衢职院

（八）实施大众传媒科技传播能力建设工程。

具体任务：

——提升大众传媒的科技传播质量。

——加大报刊、广播、电视等传统媒体的科技传播力度。

——发挥互联网等新兴媒体在科技传播中的积极作用，拓展和丰富科技传播的渠道和平台。

主要措施：

——加大各类媒体科技传播力度。推动电视台、广播电台增加科技节目的播出时间，出版单位增加各类科普出版物的品种和发行量，综合性报纸增加科技宣传报道的内容和篇幅，增加科普网站和门户网站的科技专栏。重视服务“三农”科普图书出版工作，加强农家书屋建设。提高电信、移动通信等传媒的科技传播作用。

——打造科学传播品牌媒体与栏目。提高广播电视、报刊、网络科技专栏，推出具有广泛影响的媒体精品科技栏目。鼓励各地开播《科普大篷车》栏目，通过电视栏目全方位地深入到群众生活，让科学精神、科学文化、科学思想和科学的生活方式更好地渗透百姓的工作与生活。

——发挥互联网、移动通信、移动电视等新兴媒体在科技传播中的积极作用。培育、扶持若干有较强吸引力的品牌科普网站和虚拟博物馆、科技馆，开辟具有实时、动态、交互等特点的网络科普新途径。

——提高各类媒体面对重大突发事件的科学传播能力。提高各类媒体对公共应急事件和重大自然灾害等突发事件的反应能力。指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。

牵头单位：市委宣传部、市文广局

参加单位：市教育局、市科技局、市农业局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市科协、巨化集团公司、衢州学院、衢职院

（九）实施科普基础设施工程。

具体任务：

——大幅度增强科普基础设施的整体服务能力，增加公众提高自身科学素质的机会与途径。

——优化科普资源配置，增加科普基础设施总量，形成较为合理的全市整体布局。

——建立科普基础设施长效发展的保障体系。

主要措施：

——贯彻落实科普法和《科普基础设施发展规划（2008-2010-2015年）》，加强对全市科普基础设施发展的宏观指导。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。

——建设各类特色科技馆。创新理念，全面推进科技馆建设，提升科普展示和教育功能。鼓励、推动有条件的科研院所、高等院校、企事业单位，因地制宜，建设和发展一批专业（特色）或产业科技类场馆。积极推动各类科技场馆在各县(区)的合理布局，继续建设和健全壁挂式科技馆。

——推进科普基地建设。建设和发展国家级、省级、市级各类科普基地，建设不同功能的行业科普基地，定期向社会免费开放。充分发挥青少年宫、妇女儿童活动中心、家长学校等活动场馆的科普宣传功能。积极鼓励科研院所、高等院校、企事业单位开展重大科普活动，适时向社会开放实验室、试验基地等，向公众普及科技知识。

——依托现有社会设施发展基层科普设施。推动县（市、区）建设具备科普教育、培训、展示等功能的综合性科普活动场所。在充分利用和整合现有资源的基础上，力争在80%的乡镇、街道、社区、行政村建有科普活动站、科普宣传栏，并设立专职或兼职科普宣传员，拓展科普服务能力。提高科普大篷车的服务能力和社会影响力。有条件的中小学利用现有的教育培训场所建立青少年科学工作室。将基层科普设施建设纳入科普示范单位评比的考核内容。

牵头单位：市发改委、市财政局、市科技局、市科协

参加单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市人力社保局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、巨化集团公司、衢州学院、衢职院

（十）实施科普人才建设工程。

具体任务：

——加强科普人才队伍建设，建立和完善科普人才激励机制。开展高层次科普人才交流，大力培养优秀科普人才。

——建立由科技工作者、科协工作者和科普志愿者等组成的专兼职结合的多层次科普人才队伍，推动科普事业持续发展。

主要措施：

——加强科普从业人员队伍建设。完善落实教育培训制度，有计划地开展业务提升培训，提高科普从业人员的整体素质，发挥其在科普活动中的组织、协调和带头作用。建立健全科普人才队伍的教育培训制度，提升科普工作能力与水平。

——加强与科研机构、高等院校、企业合作，鼓励、支持有关高校、科技团体，开展科技传媒、科普宣传、科技场馆建设与管理、科普产品开发与经营、科普作品创作与设计、科普活动策划与组织等方面的课题研究。

——加强基层科普人才建设。建立和完善社区科普员、企业科普工作者、青少年科技辅导员、农技推广人员等专兼营职科普宣传队伍。动员科技人员、高校师生、离退休教师、传媒从业者等参加科普讲师团、科普志愿者等队伍，建立科普人才资源库，形成多层次、全方位、多元化的科普人才队伍。制定相关激励政策，开展科普先进集体、先进个人的评选。

牵头单位：市科协、市科技局、市人力社保局

参加单位：市委组织部、市委宣传部、市教育局、市农业局、市卫生局、市文广局、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、衢州学院、衢职院

（十一）实施心理素质与心理健康工程。

具体任务：

——探索实施公务员心理健康促进行动计划。

——开展未成年人心理危机干预工作，建立全市校园心理危机干预工作机制。

——推动老年群体的心理健康促进工作，提高全市老年群体的心理健康水平及生活幸福指数。

——加强应急心理危机干预工作，实现重大自然灾害、重大事故后心理危机干预工作的制度化。

主要措施：

——积极探索公务员心理健康教育，逐步建立公务员心理健康促进的操作平台与长效工作机制。

——建立健全未成年人心理危机干预工作机制。加强未成年人心理危机干预人才队伍建设，壮大未成年人心理危机干预人才队伍。制定未成年人心理危机干预工作的工作机制和督导评价机制。

——积极推动老年心理健康促进工作，开展老年群体心理保健课程需求及当前老年群体心理健康状况调查。组织编印老年心理保健书籍。组织开展老年人心理健康促进的知识培训。

——加强应急心理危机干预，制定心理危机干预应急预案，建立政府主导的心理危机干预工作制度。加强心理危机干预的基础装备，开展危机干预实战演练，提高应急处理能力。

牵头单位：市科协、市教育局

参加单位：市委组织部、市委宣传部、市人力社保局、市科技局、市总工会、团市委、市妇联、巨化集团公司、衢州学院、衢职院

（十二）完善公民科学素质建设长效机制。

具体任务：

建立健全广泛动员社会各界参加全民科学素质工作的机制。

主要措施：

——完善人才培养和动员机制。建设好专职和兼职两支科普工作队伍。出台激励措施，充分调动科技、教育、传媒等社会各界以及大学生、离退休工作者等社会群体参与科学素质建设，推动全民科学素质工作。

——建立科研与科普密切结合的长效机制。研究制定在市级科技计划项目中相应增加科普任务的措施与办法。将科普工作作为科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。加强科普展教设计技术、科普工作技术装备等研究，支持重点科普创新活动。

——强化科普投入和产业保障机制。逐步加大对科技场馆等公益性科普设施基本建设和运行维护的投入。落实国家对捐赠公益性事业的税收政策，广泛吸纳民间资金投入公民科学素质建设。贯彻落实有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，推动科普产业健康快速发展。

——完善科普宣传各方参与机制。社会各界应当自觉履行《科普法》、《科学素质纲要》规定的社会职责，结合工作特点，积极组织开展科普活动。各成员单位要结合工作特点和职责，开展各类主题日科普宣传。新闻出版、广播影视、文化等机构和团体，应当积极参与并及时报道重大科普活动，办好科普类专题专栏，组织开展科普宣传。各类学校及其他教育机构，要把科普作为素质教育的重要内容，组织学生开展多种形式的科普活动。各乡镇、街道、农村、社区等要围绕经济发展和公众文化生活需求，组织开展喜闻乐见的群众性科普活动，提高城乡居民的科学素质。大中型企业应当结合技术创新、职工技能培训和企业文化建设等开展科普活动，提高职工科学素质。

——健全监测评估体系和考核激励机制。定期开展全市公民科学素养调查和全国科普统计工作，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导，为《科学素质纲要》的实施和监测评估提供依据。加强对各地各部门落实《科学素质纲要》情况进行定期督促检查，抓好落实。

牵头单位：市科技局、市财政局、市委宣传部

责任单位：市委组织部、市发改委、市统计局、市教育局、市人力社保局、市农业局、市文广局、市总工会、团市委、市科协、市妇联、市社科联、巨化集团公司

四、组织实施

（一）组织领导。

——市政府负责领导全市《科学素质纲要》的实施工作。每年召开全市科学素质行动工作会议，总结和部署年度工作。各成员单位按照《科学素质纲要》的要求，将有关任务纳入相应工作计划，履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。市科协要发挥实施工作办公室综合协调的作用，适时召开联络员会议、牵头单位协调会议，牵头制定全年工作计划，开展培训交流，表彰奖励先进集体和个人；要组织成员单位举办或联合举办市级重点活动，共同推进公民科学素质建设；指导县（市、区）《科学素质纲要》实施工作办公室开展工作。

——县（市、区）政府负责领导当地的《科学素质纲要》实施工作。要把公民科学素质建设作为推动经济社会发展的一项重要工作，纳入本地经济社会发展总体规划，并将重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。因地制宜，制定本地“十二五”全民科学素质工作的实施方案。进一步完善机制，制定政策措施，为实施《科学素质纲要》提供保障。

——完善联合协作机制。健全和完善各级《科学素质纲要》实施工作领导小组（或实施工作办公室）等工作机制，明确成员单位工作职责，履行好组织指导、统筹协调和督促检查等职能，推动各部门落实相关任务。十二项工作任务牵头部门和参加单位，要明确分管领导和负责部门、联络员，负责落实科学素质建设任务。要结合工作特点，发挥各自优势，创造性开展工作，合力推进科学素质建设工作上新台阶。

（二）保障条件。

——政策法规。全面落实国家、省市有关实施科学素质行动、科普宣传的政策法规，完善促进科普事业发展的各项措施。深入贯彻落实省委《关于进一步加强党对科协工作领导的意见》（浙委〔2003〕2号）、《关于动员和组织全省广大科技工作者为建设创新型省份作出新贡献的意见》（浙委〔2007〕59号）和省发改委《关于印发浙江省科普事业发展“十二五”规划的通知》（浙发改规划〔2011〕1080号）等文件精神，不断提升科学素质建设的水平。

——经费投入。各级政府根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要，制定科学素质建设经费投入计划。每年用于组织开展科学素质建设的重点活动、培训交流、表彰奖励、检查督促的所需经费，列入年度财政预算。要全面落实中央和省有关科普经费的规定，科普经费投入幅度必须与科技投入相一致，高于同级财政支出增长幅度。各成员单位要根据承担的《科学素质纲要》实施任务要求，统筹考虑和落实所需经费。鼓励企业、个人对科普事业的捐赠。

（三）进度安排。

——启动实施。2011年，制定全市“十二五”全民科学素质工作实施方案，并启动实施工作。做好“十二五”《科学素质纲要》实施动员和宣传工作。

——深入实施。2012—2014年，继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节和存在的问题，组织专题调研，举办理论研讨，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。

——总结评估。每年要进行年度总结，及时发现解决问题，督促计划实施进展。2015年，要开展全市《科学素质纲要》实施情况督查，对“十二五”期间全民科学素质工作进行总结和评估，推进组织实施工作取得成效。

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