淮南市人民政府关于实行重大决策部署落实“三查三单”制度的通知

淮南市人民政府关于实行重大决策部署落实“三查三单”制度的通知

淮南市人民政府关于实行重大决策部署落实“三查三单”制度的通知

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为推动中央和省、市重大决策及重要工作部署落实到位，确保政令畅通，提高行政效能，按照《安徽省人民政府关于建立重大决策部署落实“三查三单”制度的通知》（皖政秘〔2015〕188号）精神，结合我市实际，现就实施“三查三单”制度有关事项通知如下：

一、制度内容

“三查三单”制度，即：在巡查、督查、考察的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单，进一步健全层层抓落实的制度链条，全力推动重大决策部署、重要工作的落实。

（一）三查制度

巡查。通过听取汇报、查看资料、座谈交流、跟踪审计、第三方评估、个别访谈、抽查暗访等方式，全覆盖或有重点地巡查中央和省、市重大决策落实情况，及时发现突出问题。

督查。通过现场督办、限期整改、跟踪回访、约谈问责等方式，对政策落实情况进行现场督查，提出整改意见，督促执行不力、推进缓慢的县区和部门加快落实进度，持续跟踪督促落实。

考察。将各县区、各部门贯彻落实重大决策及重要工作部署情况纳入政府目标管理绩效考核和机关效能建设考核内容。在巡查和督查的基础上，综合评价政策落实情况并严格奖惩。

（二）三单制度

整改问题清单。在巡查、督查结束后，逐条梳理存在的问题和有关意见、建议。对贯彻落实决策部署中存在的缺少细化和配套、可操作性差，不切合实际难以执行、针对性差，体制机制不畅、执行不力，思路理念转变不到位、工作作风不严不实等问题，分类明确，形成整改问题清单。

整改措施清单。负有整改责任的县区、部门对照问题清单，深入分析原因，逐条制定有针对性、可操作性的整改措施并明确整改时限。可以立即抓好落实的立即整改到位，难以立即整改到位的限定时间整改到位，需要出台细则或配套措施的限期出台，需要调整完善政策措施的尽快调整完善。

整改责任清单。对需要整改的问题，逐项明确牵头责任单位、协同配合单位，落实到具体单位、具体人员，明确未落实的责任追究措施，实行刚性约束，以责任落实推动工作落实。

二、检查重点

（一）上级党委、政府重大决策部署和重要文件的落实情况

（二）市委、市政府重大决策部署和重点工作：

政府工作报告确定的主要目标任务及政府重大决定、重要部署、重要文件的落实情况；

市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议等综合性会议决定事项落实情况；

人大代表议案、建议和政协提案的办理落实情况；

社会反映强烈的热点难点问题和人民群众关心的民生问题；

市政府领导同志批示、交办事项的落实情况。

三、保障措施

（一）加强领导。建立以市政府办公室、目标办、组织部、监察局、人社局、审计局等有关单位为成员的“三查三单”联席会议制度，联席会议办公室设在市政府督查室。各县区、各部门要高度重视，切实担负起“三查三单”制度落实的主体责任，主要负责人要亲自组织安排、亲自把关审定、亲自督促检查，真正做到以“三查三单”制度落实保障决策部署落实。

（二）狠抓落实。“三查三单”制度重在落地，要强化工作措施，不断提高实效。

一是完善督办台账。对督办检查事项，市政府督查室在第一时间分解任务，列出清单，把目标责任落实到单位、落实到人、落实到具体时间点。建立分阶段、分类别动态管理式台账，依据进展情况及时录入和销号，对新推出的工作事项做好补充更新。实行“督办周”制度，市政府办公室每月至少安排1周时间对重点工作、重点项目、民生热点难点问题、领导批示件等重要事项进行督促检查。

二是实行挂牌督办。对政府关注的重点工作，由于承办单位责任不到位、措施不得力而造成进度缓慢、完成效果不理想的，由市政府督查室报请市政府秘书长审批后与监察部门联合挂牌督办，确保督查事项落实到位。

三是建立负面清单。有以下情况之一的列入督办负面清单，并在效能考核中实行一票否优：

被政府督查室以《挂牌督办通知》进行催办的责任单位；

因工作落实不力，被市委市政府或上级主管部门通报批评的；

人大代表议案、建议及政协提案的办理工作被人大、政协及其常委会质询或人大代表、政协委员对办理工作不满意的；

移交纪检监察部门或司法机关调查处理，涉及违纪违法的。

（三）严格成果运用。

一是考核参考。对严格执行“三查三单”制度，工作落实到位、推进力度大的单位和个人予以褒奖，对工作拖沓落后的单位和责任人予以批评。通报情况由绩效部门纳入各单位年度绩效考评内容，同时抄送组织人事部门作为考核领导班子和领导干部的参考依据。

二是领导约谈。对责任单位领导不重视，履职不认真，整改成效不大、进展缓慢，造成严重后果的，由政府主要领导或分管领导约谈责任单位主要领导或分管领导。约谈的有关材料必要时由政府督查室按照干部管理权限提供给组织人事部门。

三是责任追究。对检查过程中发现有弄虚作假、失职渎职、违纪违法行为的，由纪检监察和司法机关严格追究责任。

2015年11月25日

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