六安市人民政府关于上报《六安市建立网格化环境监管体系实施方案》的报告

六安市人民政府关于上报《六安市建立网格化环境监管体系实施方案》的报告

六安市人民政府关于上报《六安市建立网格化环境监管体系实施方案》的报告

省人民政府：

根据《关于进一步加强环境监管执法工作的通知》（皖政办〔2015〕19号）和《安徽省环保厅关于印发安徽省环境监管网格体系建设指导意见的函》（皖环函〔2015〕651号）文件要求，我市制定了《六安市建立网格化环境监管体系实施方案》，现将实施方案随文上报。

2015年12月31日

六安市建立网格化环境监管体系实施方案

为深入贯彻国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）以及《安徽省环境监管网格体系建设指导意见》精神，加强对全市建立网格化环境监管体系的指导，提出以下实施方案。请结合本地实际，认真贯彻实施。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以属地管理为原则，通过实施“划分网格、责任到人、明确任务”的网格化环境监管，推进建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的环境监管体制，进一步提升环境监管效能，有效维护环境安全，着力推进全市环境质量改善，提高生态文明建设水平。

二、工作目标

在全市建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，形成“各级政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管格局。

三、网格体系

全市划分为市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级网格。在三级网格中，对工业集聚区、饮用水源地、重点企业等环境风险重点区域细化重点网格。

（一）一级环境监管网格

1．网格数：1个，以全市行政区域为单位，由9个二级网格构成。

2．人员配置：一级网格是以市政府分管环保的副市长为网格长，市政府联系环保的副秘书长、市环保局局长为直接责任人。

3．网格职责：负责制定全市环境监管计划，下达目标任务，并组织实施；指导二级网格体系建设和运行，定期对二级网格责任主体履职情况进行检查、考核；组织开展全市环境保护执法检查，查处重大环境违法行为；开展环境执法稽查；定期开展水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、工业园区和国、省、市控等重点监管对象现场检查；管理、运行信息化网格管理应用平台，公开监管信息。

4．保障措施：建立联席会议制度、信息通报制度、联动协作制度、环境保护责任追究机制等机制。（详见附件7）

（二）二级环境监管网格

1．网格数：9个，以各县（区）行政区域为单位，分别为寿县、霍邱县、金寨县、霍山县、舒城县、金安区、裕安区、六安开发区、叶集试验区。

2．人员配置：县区长（管委主任）为网格长，分管环保的县区长和县区环保局局长（环保办主任）为直接责任人；明确9个市直部门为包保部门，负责对每个二级网格环境监管工作进行包保监督。

3．网格职责：负责制定县区环境监管计划，下达目标任务，并组织实施；指导三、四级网格体系建设和运行，定期进行检查、考核；组织开展县区环境保护执法检查，查处环境违法行为；对三、四级网格环境监管工作开展督查；定期开展水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、工业园区和国、省、市、县控等重点监管对象现场检查；管理、运行信息化网格管理应用平台，及时填报网格化环境监管数据平台相关信息，公开监管信息。

4．保障措施：建立网格运行机制、联席会议制度、信息通报制度、联动协作制度、环境保护责任追究机制，各县区参照市级网格保障措施，结合实际，制定具体保障措施（详见附件8）。

（三）三级环境监管网格

1．网格数：201个，以二级网格内所辖的乡（镇、街道、开发园区等）为单元。

2．人员配置：乡镇长（街道主任、管委会主任）为网格长，2名以上的工作人员为直接责任人；由1名县级党政领导任网格监督主管领导，1个县区直部门为包保责任单位，负责对三级网格环境监管工作进行包保监督。

3．网格职责：负责辖区内重点监管对象和一般监管对象的日常监督管理；负责辖区内信访案件、污染纠纷的调查处理；组织开展环境保护执法检查，及时制止环境违法行为并向上级网格报告；负责环境违法案件的调查，并提出处理意见；负责建设项目、生态环境、环境安全等监督管理和排污企业的排污管理；及时填报网格化环境监管数据平台相关信息。

4．保障措施：建立定期例会制度、排查整治制度、日常检查制度、信息交流制度、学习培训制度、督查考核制度等（详见附件9）。

（四）四级环境监管网格

1．网格数：2243个，以三级网格内所辖的村居（乡镇工业集中区）为单元。

2．人员配置：城区居委会、村委会主任为网格长，相关人员为直接责任人。

3．网格职责：主要负责对辖区内建设项目、排污企业、生态环境、环境安全、水源地保护区、自然保护区、风景名胜区等进行定期巡查；及时制止环境违法行为并向上级网格报告；协助做好信访案件、污染纠纷的调查处理和环境违法案件的调查工作；填报网格化环境监管数据平台相关信息。

四、工作要求

（一）统筹推进。各县区要树立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管环保”的环境监管理念，进一步强化党委、政府及部门的责任。要建立环保部门对环境保护工作统一监督管理的工作机制，全面调动有关部门和单位参与网格化环境监管，明确网格化环境监管责任，形成工作合力。各级党委、政府要进一步加强环境监察机构标准化建设，保障网格化环境监管需要的人力、物力和财力。

（二）部门协同。各相关部门要认真履行环保监管责任，各司其职，各负其责，加强部门之间的协作联动，形成工作合力。市发改、经信、公安、住建、交通、农业、林业、安监、城管等部门要加强对下级网格包保监管，帮助解决网格建设和运行遇到的实际困难，督促下级网格履行环保监管责任。

（三）加强考核。按照网格化管理要求，设立环境监管网格考核指标，建立考核制度，对各级网格的环境监管体系建设、环境监管工作进行全面考核。每年度对二级网格考核一次，每半年度对三级网格考核一次，每季度对四级网格考核一次，形成一级考核一级的考核机制。环境监管网格化考核指标应包括：网格长、网格直接责任人、网格监督主管领导、包保部门、包保部门领导等落实情况，环境监管设施配备情况，工作经费保障情况，环境执法检查情况，环境违法行为查处情况，环境信访与环境纠纷处理情况，重点监管对象现场检查情况，环境监管档案建设情况，网格环境质量等。各县区政府（管委）要对三级网格考核指标进行细化、量化，对四级网格考核指标进行优化，形成切实可行的指标考核体系。

附件：1．六安市环境监管网格划分图

2．六安市网格化组织结构示意图

3．六安市网格化监管区域示意图

4．六安市环境监管网格体系建设工作领导小组名单

5．2015年六安市一级网格环境重点监管单位及监管等级

6．一级环境监管网格职责和保障措施

7．二级环境监管网格职责和保障措施

8．三级环境监管网格职责和保障措施

9．四级环境监管网格职责和保障措施

10．六安市环境监管一级网格管理责任表

11．二级网格划分汇总表

12．三级网格划分汇总表

http://www.luan.gov.cn/openness/detail/content/568dbe19e1b1d1c21490856e.html

延伸阅读

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