铜陵市人民政府关于加快港口经济发展的若干意见

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府	文号：
颁布日期：2014-10-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为充分发挥我市承东启西、临江近海的区位和交通优势，抢抓长江经济带战略机遇，推动我市港城一体化发展和经济转型升级，现就加快我市港口经济发展提出如下若干意见：

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路。依托区域公、铁、水综合交通体系，积极拓展水陆联运、江海联运，着力打造皖中南地区最便捷的水运和出海大通道；依托既有产业和园区发展优势，努力建成长江中下游地区有影响力的临港产业园区，使港口经济成为促进产业转型新的重要支撑点；积极借鉴沿海和长江中下游重要水运节点城市的建设管理经验，努力将铜陵港打造成为区域性综合型枢纽港，将铜陵市建设成为现代化工贸港口城市。

（二）发展目标。“十二五”末，港口货物吞吐量达到8000万吨，集装箱吞吐量达到4万标箱，船舶运力达到80万吨，5000吨级以上生产泊位达到23个，万吨级生产泊位达到3个；发展若干规模化、专业化的港口物流以及航运龙头企业，建设若干专业物流园区，启动永丰新港区、江北新港区的建设，初步形成以港口物流为依托的现代物流业发展框架。

“十三五”实现亿吨大港目标，集装箱吞吐量达到8万标箱，船舶运力力争达到150万吨，5000吨级生产泊位达到30个，万吨级生产泊位达到5个；初步建成布局合理、信息畅通、快捷高效、节能环保、安全有序的现代港口物流体系和较强的水运经济体系。

二、主要举措

（一）整治港口岸线，促进高效利用。将小码头整治纳入城乡环境综合整治体系。2014—2016年期间，对18处码头、堆场和42处非码头设施进行限期拆除，对23处码头、设施进行标准化改造升级，对20家码头进行规范管理。出台《铜陵市港口岸线使用审批管理办法》，实行岸线使用集中审批和有偿使用。通过集约高效利用港口岸线资源，充分预留岸线和陆域纵深地带，满足港口建设、临港工业和物流用地的需要，为港口的可持续发展提供良好的空间环境。

（二）坚持多元融资，推进港航项目建设。运用市场机制，全面打造大型化、专业化、现代化、信息化和网络化的铜陵港，为铜陵港上市打好基础。抓住国家大力整治长江航道的契机，提升铜陵至芜湖段的航道维护水深，提高大型船舶的通过能力，按照“省市共建”方式建设顺安河航道升级工程。坚持招大引强，积极推进江北储配煤中心等项目建设，建成新兴际华物流园、汇城码头、横港公用码头等一批重点项目。扩建方港河综合性锚地，新建汀洲综合性锚地、永丰港区锚地、铜陵市水上监控中心。加快建设公共服务平台和数据中心，打造智慧港口、平安港口，2014年建成港口信息化系统一期项目。

（三）坚持扶优引强，促进航运业发展。加大金融支持力度，加快航运产业规模化、航运市场多元化，运输船舶标准化、专业化、大型化，拓展国际海运业务和江海联运业务。积极推进船型标准化工程，加快老旧船舶的报废以及单壳化学品运输船舶的更新改造，全力推进营运船舶油改气项目。大力发展船舶代理业务以及船舶融资、航运信息、航运咨询、航运人才服务、船员服务等航运服务业务，鼓励水运企业加快科技创新步伐，重点扶持运力在5万吨以上的水运企业，提升龙头企业核心竞争力。

（四）出台扶持政策，做大做强港口物流业。围绕“岸线整治、规划建设、运力调整、招商引资、产业培育”，以优惠政策引导扶持，稳定存量、激活增量。加快推动铁、公、水联运，大力发展临港经济。以内陆腹地为依托，引导港口企业积极与转水港、无水港、物流园区、生产加工和贸易企业进行合作，开拓港口货源，形成腹地点、线、面结合的物流服务网络，拉长物流链条，全力打造集物流、仓储、运输、配送、电子商务等多种服务功能为一体的临港产业园区。

三、扶持政策

（一）认真抓好现行各项支持政策的落实

1．新建投资额3000万元以上（不含土地费用）、建筑面积8000平方米以上的物流园区、物流配送中心以及第三方物流企业实施技术改造和新增设施项目的，按其缴纳的城市基础设施配套费的50%给予奖励。

2．对新晋升为国家3A、4A、5A级的物流企业，分别一次性奖励10万元、20万元、30万元。

3．对在铜陵港首次开辟航线，航线运行满1年且提（运）集装箱（重箱）500标箱以上的，给予3年初创培育期，内支线第1年补贴20万元、外贸线第1年补贴40万元；后2年提（运）集装箱（重箱）较上年增长20%的，再分别给予20万元、40万元补贴。年度奖励不超过该企业当年纳税本市留成部分。

4．在我市注册并独立核算与纳税的货（船）代理公司，代理从铜陵港进出口集装箱（重箱）（以海关部门统计数据为准）超上年度基数部分，每标箱补贴30元，单个企业最高补贴不超过15万元；我市进出口企业，从铜陵港进出口集装箱（重箱）超上年度基数部分，每标箱补贴30元，单个企业最高补贴不超过15万元。

（二）促进港口经济发展的新政策

1．对已在我市注册登记的航运企业，由同级财政按企业当年地方税收增量（不含“营改增”税收，“营改增”补贴按现行政策执行）的50%予以奖励。

2．对新办注册的航运企业，企业当年形成地方税收前两年奖励60%、后三年奖励30%，奖励资金由同级财政承担。本条与上一条不重复执行。

3．对在我市区域内注册的航运企业当年船舶载重吨净增达到1万吨以上（含1万吨）的（不含本市范围内过户运力），一次性给予20元/载重吨的奖励，奖励资金由市财政和所属县（区）财政按5:5承担。在本政策执行期间如有企业当年年末运力低于年初运力的，应全额退还已奖励资金。

4．对内、外贸集装箱货物征收的货物港务费，按照先征后奖的政策执行。

5．本地工矿商贸企业委托本市水运企业从事运输并依法纳税的，对当年增量部分给予每吨0.1元的奖励。奖励资金由同级财政承担。

6．对重大港口物流业项目，在招商引资政策上实行一企一策。

上述扶持政策执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。如遇国家、省政策另行规定时，以上级政策为准。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市港口管理委员会，统筹全市港口经济发展和港口管理工作。委员会办公室设在市港航局，承担委员会的日常工作。各成员单要按照各自分工，明确责任，切实做到各司其职、各负其责。

（二）坚持规划引领。开展《铜陵市港口城市发展战略研究》和《铜陵港总体规划》修编。立足我市区位优势、资源优势、产业特色，坚持科学规划，理清港城关系、港产关系，积极对接上海自贸区，为城市转型和产业升级提供支撑。

（三）强化督查考核。市政府将对县、区及市直有关单位政策落实情况和港口经济发展工作进行考核，市监察局、市政府督查室负责跟踪督查，对政策落实不到位和工作完成不力的进行通报批评；对故意拖延不办或推诿扯皮的，将追究单位主要领导和相关责任人的责任。

铜陵市人民政府

2014年10月20日

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