南阳市人民政府关于印发南阳市生命健康产业行动计划(2015

南阳市人民政府关于印发南阳市生命健康产业行动计划(2015-2020年)的通知

南阳市人民政府关于印发南阳市生命健康产业行动计划(2015-2020年)的通知

各县(区)人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会，市人民政府各部门：

《南阳市生命健康产业行动计划(2015-2020年)》已经市政府第19次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

南阳市人民政府

2015年11月9日

南阳市生命健康产业行动计划(2015-2020年)

针对中国经济新常态，党中央、国务院提出了“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)的战略布局。加快发展生命健康产业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的迫切要求，也是弘扬仲景文化、培育新业态、激发新动力、实现新突破，推动南阳经济社会转型跨越发展的重要举措。为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)、《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划(2015-2020年)的通知》(国办发〔2015〕32号)、《河南省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见(豫政〔2014〕57号)，结合南阳实际，特制定以仲景品牌为特色的《南阳市生命健康产业行动计划(2015-2020年)》(以下简称“行动计划”)。

一、实施“行动计划”的必要性和可行性

(一)发展生命健康产业是改善民生和经济转型的迫切需求

健康是人类的终极追求，人们对身心健康的重视程度标志着经济发展和社会进步的水平。无论是人类自身的发展、自我价值的实现，还是社会发展的参与、社会成果的享有，都必须以身心健康为前提。随着我国综合国力的增强和人民生活水平的大幅改善，大众对健康的认识越来越深刻、越来越自觉、越来越迫切。追求健康已是人心所向、万众期盼、大势所趋。健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。据测算，到2020年，我国健康服务需求将达8万亿。如算上与其密切相关的养老服务业、旅游业、体育产业等，需求将十分庞大。加快发展健康服务业将是我市实施服务业“雁阵计划”和建设高效生态经济示范市的有力支撑，是有效扩大就业、形成新的增长点，实现转型发展、绿色崛起的重要举措，是经济社会内涵式发展的必然要求。

南阳是医圣故里、国家粮仓、中原之肺、南水北调中线工程渠首和水源地。发展以仲景品牌为特色的生命健康产业，南阳优势明显、潜力巨大，且具备以健康服务业撬动全市经济转型、跨越发展的基本条件；是南阳站位全国、顾全大局，不牺牲农业和粮食、生态和环境，走新型城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化同步”的高效生态经济示范市发展之路的必然选择。

(二)南阳发展生命健康产业的条件和优势

南阳的卫生与中医药事业发展正处在能力提升期，需要不断扩大服务覆盖面，不断提高服务质量和水平；正处在健康服务拓展期，需要转变服务方式、完善服务功能、丰富服务内容；正处在医改攻坚期，需要围绕医改总体目标，全面协调可持续推进医改；正处在政策机制完善期，需要进一步解放思想、改革创新，着力为南阳的社会与经济发展发力。南阳发展生命健康产业具有坚实的物质基础。近年来，我市以科学发展为总基调，以改革创新为主旋律，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、促和谐等工作，经济社会稳定发展。2014年，全市城乡人口总量达1170.90万，生产总值完成2676.8亿元，增长8.69%；地方财政收入234亿元，经济总量位居河南省第三位。城镇居民人均可支配收入23883元，农民人均纯收入9820元，分别增长10.9%和12%；城镇居民人均消费性支出17350元，实际增长10.6%。经济持续发展、人民日益富裕，为我市健康服务业的发展提供了基础财力支撑和广阔的市场需求。

南阳发展生命健康产业，具有得天独厚的自然人文优势。概括起来，主要有“三因二素”，即经过亿万年发育形成的南阳盆地“天然基因”、历经千万年培育形成的中药生长“道地基因”和两千年医圣传承的“文化基因”，以及百余年中西医结合发展的科技元素、个性化健康养生医学的创新元素。

南阳具有薪火相传的医圣文化。医圣祠、伤寒论、南阳盆地原点生态环境等均为世所仅有、国家唯一。其人文地标和健康产业价值得天独厚，具有巨大的品牌价值和极为广阔的市场产业化前景。

南阳是最适宜人类居住的地方之一。南阳地处南北气候、东西地貌的中心位置，拥有北纬33度区域独有的磁力线和天文时空气候潮汐规律。这种独有的天文时空气候差异，对生物圈产生了决定性影响。境内拥有国家和省级森林(湿地)公园10个、自然保护区6处，森林覆盖率34%，林地面积占全省1/4，孕育了丰富的中药生物资源。境内已查明的天然药物有2436种，品种数量占全国的20%，盛产山茱萸、裕丹参、杜仲等名贵中药材，中药材蕴藏量2.5亿公斤。南阳盆地生态环境宜居宜养，其平均气温、湿度、日照、雨量等环境参数，均处于黄金分割线水准，气候宜人。

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