包头市人民政府办公厅关于印发包头市“草原119”防控体系建设实施方案的通知

包头市人民政府办公厅关于印发包头市“草原119”防控体系建设实施方案的通知

包头市人民政府办公厅关于印发包头市“草原119”防控体系建设实施方案的通知

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府同意，现将《包头市“草原119”防控体系建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年五月三日

包头市“草原119”防控体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和自治区消防工作责任状的要求，进一步加强基层消防工作,确保人民群众的生命财产安全,最大限度地提升社会火灾防控能力，我市将全面开展“草原119”防控体系建设工作，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以增强人民群众满意度和安全感为标准，以夯实农村社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理为着力点，全面加强城乡消防工作，不断提升社会防控火灾的能力，有效预防和减少重特大火灾事故，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，为全市经济社会健康和谐发展创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

争取消防工作实现与社会经济同步协调发展，消防安全责任网格进一步完善，公共消防基础设施建设不断夯实，覆盖城乡的多元化消防力量体系基本形成，公民消防安全素质普遍提升，抗御火灾的整体能力显著提高，全社会消防安全环境明显改善。

三、组织机构

市政府成立“草原119”防控体系建设领导小组，负责统一领导全市“草原119”防控体系建设工作。

“草原119”防控体系建设领导小组设置如下：

组长：李成仁（副市长、市公安局局长）

副组长：郑国强（市政府副秘书长、办公厅主任）

宝音德力格尔（市公安局副局长）

姚国志（市公安消防支队支队长）

成员：张利军（昆区副区长）

李遇峰（青山区副区长）

刘燕丹（东河区副区长）

王鹏（九原区副区长）

王威（石拐区副区长）

白世君（白云矿区副区长）

贾保良（土右旗副旗长）

郑元滨（达茂旗副旗长）

蒙垠亮（固阳县副县长）

李苏兵（稀土高新区党工委政法委书记）

陈日旭（市公安消防支队副支队长）

包头市“草原119”防控体系建设领导小组办公室设在市公安消防支队，办公室主任由市公安消防支队支队长姚国志兼任，联系电话：5308126。

四、工作任务

（一）完善消防工作责任体系

建立市、旗县区、乡镇（苏木）和街道办事处、村（嘎查）和社区“草原119”四级管理体系，由市政府统一领导，旗县区政府、稀土高新区管委会监督指导，乡镇（苏木）和街道办事处负责组织，村（嘎查）和社区具体落实，完善“草原119”责任体系、明确管理职责，进一步推进“草原119”防控体系建设。

1．旗县区政府、稀土高新区管委会职责。建立“草原119”防控体系建设领导机构，督促指导“草原119”防控体系建设标准的落实，建立公共消防设施建设和多种形式消防队伍发展的经费保障和消防公益岗位机制，确保“草原119”防控体系建设工作能够扎实有序的开展。

2．乡镇（苏木）、街道办事处职责。建立消防组织，明确专人负责消防工作，建成专职、志愿消防队伍；督促辖区村（嘎查）、社区配齐必要的消防器材，推行消防安全网格化管理，加强消防安全基础设施建设；开展消防法律法规和消防知识宣传教育；完善消防安全管理、宣传教育培训、防火巡查等制度，建立公益岗位和经费保障等制度，全面提升农村和社区消防工作水平。

3．居（村）委会职责。各居（村）委会应建立健全消防安全工作组织，落实消防安全联络员、志愿、义务消防队员职责，加强消防器材和设施的维护保养，建立消防设施器材使用、管理、保养制度；建立消防宣传阵地，有条件的设立固定的消防宣传栏、宣传橱窗，宣传消防安全常识和法律法规，在重大节日和重点活动期间加大消防宣传力度，联合物业服务企业每半年至少组织居民开展一次灭火应急疏散演练；制定消防安全管理、防火安全检查、消防宣传教育等制度，制定并监督实施居民防火安全公约，将消防安全责任落实到户。

（二）完善人员保障体系

1．苏木（乡镇）、街道办事处全部建立“草原119”消防管理和应急救援社会公益工作服务站，借助草原防火办、民兵预备役、农畜牧管理办、自愿者等资源，成立配备消防车辆或必要的消防装备器材的专职或志愿消防队伍和基层消防志愿者服务队伍。

2．村（嘎查）全部设立“草原119”服务点；社区依托社区警务室建立“草原119”消防警务室，设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，借助保安、联防等综治队伍，成立不少于3人的义务消防志愿者服务队，担负起服务点防火宣传、检查和初起火灾扑救等工作。设置服务点公益岗位，建立服务点公益岗位制度，并保证公益岗位人员不少于1人。

（三）完善消防基础设施建设体系

各地区要结合村庄整治、人畜饮水工程、人居环境改造、电网改造、扶贫开发和能源建设等工作，把消防水源、消防通道、消防装备等纳入农村牧区公共基础设施建设。各村“草原119”服务点必须配备10具干粉灭火器，鼓励村民家家户户配备灭火器。要将村广播、手机等通信设备作为扑救火灾的紧急通讯工具，使村民及时到位扑救火灾。利用水井、牲畜饮水设施，建成消防储水设施，配备简易消防水泵、简易消防车或消防摩托车、水带、水枪等公用消防器材。

社区内应设消防器材箱，配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓板手等器材，鼓励居民家庭配置小型灭火器。社区应在主要出入口设置消防宣传橱窗，张贴居民防火公约，在楼道内或单元门口悬挂消防安全警示牌。定期对社区内公共消防设施进行检查，保证器材设备完好有效。对新建社区，严格按照消防技术规范要求进行规划建设，消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施建设要和社区的其它设施做到同步建设。

（四）建立“草原119”建设经费保障体系

各级政府要建立健全消防规划和公共消防设施建设保障机制，将“草原119”消防服务站（点）建设、公共消防设施、多种形式消防队伍及其装备器材设施经费按有关规定纳入地方政府财政保障，且随着经济的发展逐步增加。

（五）营造消防工作浓厚氛围

各地区要强化“草原119”各服务站（点）、消防警务室消防宣传教育培训功能，利用宣传单、广播、电视、文艺团体等资源，开展贴近群众生活的消防知识宣传教育和多种形式公益活动。各村（嘎查）、社区要在醒目的地方设立固定消防宣传牌、消防宣传栏、张贴宣传标语，通过广播等设施，在重要季节、重大节日，宣传防灭火和逃生等消防常识。各乡镇（苏木）、街道办事处要定期组织辖区消防安全管理人员进行消防专业培训，组织居（村）委会对辖区居民开展消防安全宣传教育，通过消防科普教育场馆、农牧区、社区文化站等组织机构，对全部“草原119”队伍的骨干进行定期教育培训。“草原119”各服务站（点）要组织消防文艺小分队，以文艺演出等形式开展消防安全教育。

（六）建立“草原119”防控体系建设社会公益支持体系

各地区要探索建立稳定的社会公益支持渠道，健全、完善保障机制，推进以民间名义和民间形式的社会公益支持，积极发动当地企业对“草原119”事业的支持，确立以政府为主导，以民间社会公益机构为补充社会保障体系。

五、工作要求

（一）提高认识，统一部署。构筑“草原119”消防安全防控体系工作是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各地区要广泛动员部署，明确各级政府部门工作职责、目标任务和措施要求，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。一是要加强对村（嘎查）、社区负责人和公安派出所民警的业务培训，指导乡镇（苏木）、街道办事处及村（嘎查）、社区扎实开展“草原119”消防安全防控体系建设。二是对义务消防组织进行灭火、应急救援培训，确保每个村（嘎查）、社区均有扑救初起火灾的能力。三是要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑“草原119”消防安全防控体系建设的重要意义，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型引路，整体推进。要按照“区分层次、分类指导、突出重点，扎实推进”的原则，结合实际，积极培育树立典型，打造构筑“草原119”消防安全防控体系建设的试点，发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑“草原119”消防安全防控体系建设扎实开展。

项目

内容

完成时间

一支义务消防队

1、1．建立“草原119”服务点和社区消防警务工作站（室）。

6月前

2．成立消防组织机构，明确专人负责村（嘎查）、社区消防工作，成立不少于3人的义务消防志愿者服务队，落实义务消防志愿者服务队职责，实施消防安全“网格化”管理。

6月前

3、3．专职、志愿消防队伍，联合物业服务企每年至少组织居民开展两次以上灭火应急疏散演练，并将演练记录存档。

年内

一批灭火器材

1、1．设置公共消防器材配置点，“草原119”服务点必须配备至少10具干粉灭火器和1个消防器材箱，配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、消火栓板手等器材，并定期维护保养，做好检查、维护记录。

年内

2、2．建立消防设施器材使用、管理、保养制度。

6月前

一块消防宣传阵地

1、1．设立固定的消防宣传栏、宣传橱窗，宣传消防安全常识和法律法规，制定居民防火公约。

年内

2、2．在重大节日和重点活动期间通过悬挂标语、发放宣传单等形式开展消防宣传活动。

年内

3、3．通过农牧区、社区文化站等组织机构，对辖区居民进行经常性消防宣传教育培训。

年内

一套消防软件制度

1．建立经费保障制度，完善消防安全管理制度，确定消防安全管理人员，建立辖区消防组织网络机构。

6月前

2．制定消防安全管理、消防宣传教育培训、防火安全检查、防火巡查、居民用火用电等制度。

6月前

3．建立服务点公益岗位制度，并保证公益岗位人员不少于1人。

年内

4．建立健全辖区社会单位“网格化”排查的底册和台账。

年内

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