巴中市人民政府办公室关于印发巴中市人民政府2010年度推进依法行政工作安排的通知

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市人民政府2010年度推进依法行政工作安排的通知

巴中市人民政府办公室关于印发巴中市人民政府2010年度推进依法行政工作安排的通知

巴府办发[2010]14号

各县（区）人民政府，市政府各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

《巴中市人民政府2010年度推进依法行政工作安排》已经市政府二届四十六次常务会议通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真组织实施。

二○一○年三月十日

巴中市人民政府

2010年度推进依法行政工作安排

2010年，全市依法行政工作的总体思路是：紧紧围绕我市经济社会重大发展战略和“两个强力推进”的决策部署，以科学发展观为总揽，以贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《四川省市县政府依法行政评估指标（试行）》（以下简称《评估指标》）为主线，切实转变政府职能，规范执法行为，完善社会管理，促进法治政府建设取得新成效。具体安排如下：

一、认真落实《评估指标》，创建法治政府

《评估指标》是省政府落实科学发展观，全面推进依法行政，建设法治政府的一项重大举措，是评价和考核依法行政水平的重要标尺，是创建法治政府的基本目标。各地各部门要按照《评估指标》在行政决策、公共服务、行政执法、化解争议、行政监督和保障措施等6个方面30项规范化建设的具体要求，建立和完善各项工作制度，制定和落实各项工作措施，促进法治政府建设取得显著成效。（责任单位：市政府各部门，县、区政府）

二、深化行政管理体制改革，转变政府职能

（一）理顺行政管理关系。依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。按照四川省市县政府系统机构改革的要求，依法、合理划分政府之间、政府与部门之间的职能与管理权限，优化组织结构，规范机构设置，严格编制管理，实现政府职责、机构和编制的法定化。（市编办，县、区政府）

（二）提升公共服务能力。大力加强行政效能建设，逗硬落实“三问”制度。建立并联审批工作常态机制，实行网上申请、受理、办理和查询。推进政府信息公开工作，促进行政权力公开透明运行。适时开展规范性文件和重大行政决策的评估工作，市人民政府评估不少于2件，县（区）政府评估不少于3件。（责任单位：市政府法制办、市效能办、市政务服务中心、市政府信息化办，县、区政府）

（三）加强应急管理工作。认真落实《突发事件应对法》，加快应急指挥中心和基层应急队伍建设，完善应急投入保障机制，加强应急实战演练，切实提高政府应对突发事件的能力。（责任单位：市政府各部门，县、区政府）

三、落实行政执法责任制，规范执法行为

（一）推进行政执法体制改革。按照省政府关于在巴中市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复，落实城市行政执法的机构设置、人员编制，规范城市行政执法机构的执法权限、执法程序和执法责任，确保公正、规范、文明执法。（责任单位：市编办、市政府法制办）

（二）开展行政执法责任制示范活动。市公安局、市工商局、市交通局、市环保局、市文体局作为市级行政执法部门深化行政执法责任制的示范单位，要按照建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制要求，结合本部门行政执法实际，制定特色鲜明、重点突出的实施方案，切实做到加大执法力度有新举措、规范执法行为有新机制、落实执法责任出新成效、提高队伍素质上新台阶，为深化行政执法责任制提供经验。各县（区）政府要确定3-5个本级行政执法部门开展行政执法责任制示范活动。（责任单位：市公安局、市工商局、市交通局、市环保局、市文体局，县、区政府）

（三）加强依法行政监督检查。强化行政规范性文件的管理监督，开展行政执法案件评查，建立行政复议标准化办案制度和重大行政处罚决定备案制度，落实依法问责制度。通过监督检查，发现和解决行政执法工作中存在的突出问题，进一步规范行政执法行为。（责任单位：市政府法制办，县、区政府）

四、推进社会自治能力建设，完善社会管理

（一）完善基层民主制度。全面贯彻村、居民委员会组织法，完善基层民主制度和议事决策程序，建立政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动机制，切实保障人民群众在基层民主选举中享有的提名权、选举权、投票权、罢免权，以及对基层公共事务、公益事业建设的知情权、决策权、管理权和监督权，确保群众自治范围内的事务由群众议、群众定、群众办。（责任单位：市民政局，县、区政府）

（二）强化社会组织能力建设。完善培育扶持政策，健全社会组织参与社会管理和公共服务保障机制，促进社会组织增强自我发展能力和社会服务功能，真正把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。坚持培育发展与管理监督并重，引导社会组织加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为和收费标准。（责任单位：市民政局、市物价局，县、区政府）

五、加大法制宣传教育力度，营造法治氛围

（一）坚持领导干部学法制度。坚持政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度。坚持领导干部任职前法律知识考查和测试制度，考查和测试结果作为任职的依据。（责任单位：市政府法制办、市司法局、市人事局，县、区政府）

（二）严格行政执法人员管理。加强行政执法人员教育培训，实行行政执法主体资格认证统一考试制度，启用新式IC卡行政执法证，建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，并向社会公布行政执法人员基本信息，接受社会监督。（责任单位：市政府法制办，市政府各部门）

（三）深入开展法制宣传教育。深入推进“五五”普法的实施，切实组织开展好法制宣传周、宣传月以及“3.15”、“6.25”、“6.6”、“12.4”等法制宣传日主题活动。认真落实市委关于领导干部回乡开展群众工作的决定，大力推进法律“六进”活动的开展。村社、社区要设立法制宣传栏，及时更新宣传内容。报刊、广播、电视、政府网站等新闻媒体，要创新法制宣传模式，加大法制宣传教育力度，扩大法治政府创建活动的影响，营造依法行政良好社会氛围。（责任单位：市司法局、市广播电视局，县、区政府）

六、严格实施依法行政考核，确保目标实现

（一）定期报告。6月和11月，县（区）政府和市级行政部门要向市政府报告本地本部门推进依法行政工作的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。

（二）督查考核。市政府法制办、目督办要加大对县（区）政府和市级行政部门依法行政工作开展情况的督查考核力度，对工作开展不力的单位严格问责，确保依法行政工作目标任务实现。

附件：巴中市2010年度创建法治政府工作任务分解表

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