湖州市人民政府关于扶持市本级粮食生产功能区建设的若干意见

颁布单位：浙江省湖州市人民政府	文号：湖政发〔2011〕8号
颁布日期：2011-03-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖政发〔2011〕8号

为切实增强粮食综合生产能力，充分调动农民的种粮积极性，确保完成省定粮食生产目标任务，实现粮食生产稳定发展，保障粮食安全，根据省政府办公厅《关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》（浙政办发〔2010〕7号），现就扶持市本级粮食生产功能区建设提出如下意见：

一、基本要求和目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕保障粮食安全总目标，按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求，依靠科技，增加投入，完善设施，长久保护，强化管理，切实把我市粮食生产功能区建设成为粮食稳产高产高效模式的示范区、先进适用技术推广的应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区，为稳定粮食生产、保障粮食供应打下坚实基础。

2011年市本级建设粮食生产功能区5.32万亩。到2018年市本级建成粮食生产功能区32.47万亩,其中“十二五”期末累计建成25.62万亩。

二、建设内容和标准

（一）农田设施完善。功能区耕地集中连片100亩以上，周边水系通畅，农田格式化，田面平整；区内排、灌分系，渠道达到三面光要求，具有较高的灌溉、防洪与排涝能力；田间道路贯通，布局合理，主干道硬化，能适应大中型农机下田作业要求；农电输电线路、变压器等设施能满足农业生产安全用电需求。

（二）农田质量提升。通过土壤改良、地力培肥，改善标准农田地力状况，达到土壤有机质含量与酸碱度适宜、耕作层厚度适中、理化性状优化、农田养分平衡的土壤培肥要求，农田总体地力水平良好。

（三）生产技术先进。区内主导品种、主推技术、统防统治、测土配方施肥及标准化生产基本普及，良种覆盖率达到100%，复种指数200%以上，每年至少有一季种植粮食作物。水稻生产综合机械化水平达到80%以上。“千斤粮万元钱”、水旱轮作、种养结合等生态高效生产模式得到广泛应用。

（四）服务体系健全。大力发展粮食生产专业合作社，农机服务专业合作社，健全粮食生产社会化、专业化服务体系，推行统一机械作业、育供秧、植保、烘干等服务。大力推进土地承包经营权流转，培育发展种粮大户、推进粮食适度规模经营，减少季节性抛荒，提高粮食生产水平。

三、扶持对象和重点

粮食生产功能区建设实行分级扶持，市政府重点扶持连片1000亩以上的粮食生产功能区建设，100－1000亩的粮食生产功能区由区和乡镇政府扶持建设。重点扶持粮食生产功能区内土地流转、土地平整、道路、渠道、机埠、绿化、农机管理房、育秧设施、烘干设备、地力提升、“三新”技术推广、粮食高产创建和社会化服务组织建设等。

四、扶持政策和标准

对连片1000亩以上的示范性粮食生产功能区市里实行以下扶持政策：

（一）实行项目扶持。建立粮食生产功能区项目管理制度，年中由区粮食生产功能区建设领导小组办公室提出粮食生产功能区立项申请,经市粮食生产功能区建设领导小组办公室审查并下达立项批复后，即由市财政先期预拨每亩500元的资金，以利于开展项目实施。项目建设任务完成后，由区粮食生产功能区建设领导小组办公室组织初验，然后报请市粮食生产功能区建设领导小组组织验收，验收合格后再给予每亩1000元的补助（粮食生产功能区建设项目管理，建设标准验收认定办法另行制定）。

（二）整合建设资金。凡立项批准的粮食生产功能区，区内渠道、机埠等水利基础设施建设作为水利部门建设重点，予以重点扶持。交通运输部门要对符合农村联网公路建设规划、技术标准的区内通村道路积极争取上级补助资金。区内绿化建设作为平原绿化的重点项目给予扶持。农业综合开发项目要优先安排粮食生产功能区实施。电力部门要对粮食生产功能区内农电设施优先立项、优先建设，确保与粮食生产功能区同步建设并建成，保障电力供应。

（三）加大信贷支持。各级金融机构要把粮食生产功能区建设作为信贷支农的重点，加大信贷扶持力度，切实解决粮食生产功能区建设的资金困难。农信担保公司要积极帮助粮食生产功能区解决贷款担保难问题。

五、加强管理和保护

要建立粮食生产功能区管护制度，明确管护内容和要求，各区政府主要负责人对本区区域内粮食生产功能区建设管理负总责，乡镇行政主要负责人是粮食生产功能区管护第一责任人，要落实基础设施管护、维修的专门人员，明确乡镇责任农技员，落实管护维修资金，并建立严格的责任考核制度。要切实保护好粮食生产功能区内的标准农田，至少在10年内不被征占用。对因重大建设项目征占用粮食生产功能区内标准农田的，必须严格按“先补后占、占一补一、同等质量”的要求执行，确保粮食生产功能区面积不减、质量提升，稳定提高粮食综合生产能力。

二○一一年三月十六日

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