衢州市人民政府办公室关于印发“清千塘美百河”春季治水大会战行动方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发“清千塘美百河”春季治水大会战行动方案的通知

衢州市人民政府办公室关于印发“清千塘美百河”春季治水大会战行动方案的通知

各（县、区）人民政府,市政府各部门、直属各单位：

《衢州市“清千塘美百河”春季治水大会战行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

衢州市人民政府办公室

2016年2月5日

衢州市“清千塘美百河”春季治水大会战行动方案

2016年是实现三年治水目标的关键之年，也是贯彻落实省委、省政府“横下一条心，再干五年”治水要求的开局之年。为确保2016年全市“五水共治”工作强势开局，再掀基层治水、全民治水工作新高潮，实现“开门红”，经研究，决定自2月1日起，在全市范围内开展以“农村水塘、沟渠清淤整治和河道生态修复、景观提升”为主要内容的“清千塘美百河”春季治水大会战。现制订如下方案。

一、总体要求

认真贯彻落实市委六届九次全会、市政府第十次全会精神，动员全市广大干部群众积极行动起来，市县乡村四级联动、部门协同，集中时间、集中力量，全面开展农村村内水塘、沟渠等小微水体清淤整治，大力推进河道生态修复、水岸绿化、景观提升等工作，不断健全农村小微水体与河道长效管护机制，实现“一村一清塘、一乡一生态示范河道”的目标，为全域建设生态功能区、“打造生态屏障、建设幸福衢州”提供支撑保障。

二、基本原则

——坚持政府主导、全民参与原则。发挥政府的主导作用，动员广大村民群众、生态指导员和企事业单位积极参与，形成“清千塘美百河”春季治水大会战整体合力。

——坚持属地管理、分级负责原则。各县（市、区）政府和衢州绿色产业集聚区、市西区管委会为本辖区“清千塘美百河”春季治水大会战第一责任主体，负责宣传发动、组织实施和推进落实；乡镇政府（街道办事处）负责直接实施“清千塘美百河”春季治水大会战，并发挥好村级组织的主体作用；有关部门按照工作职能，加强业务指导和服务。

——坚持整合推进、注重实效原则。坚持“五四三”联动，把“清千塘美百河”春季治水大会战与“四边三化”、“三改一拆”紧密结合，整合项目、资金、资源，打好组合拳；与农村生活污水、生活垃圾治理紧密结合，落实农村小微水体治理责任主体、健全后续长效管护机制，完善农村水环境治理体系；与美丽乡村、特色小镇建设，美丽溪流打造紧密结合，集中打造一批治水造景特色亮点，切实提高工作实效。

三、方法步骤

此次“清千塘美百河”春季治水大会战从2016年2月1日开始，至5月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2月1日—20日）。按照属地原则，各区块以乡镇（街道）为责任单元，组织生态指导员、驻村干部对农村村内水塘、沟渠进行全面调查摸底，确保不留死角、不留盲区，并逐个（条）建立档案，以村为单位绘制分布图，乡镇（街道）汇总成册。同时，排出实施整治的水塘、沟渠清单和进行生态修复、景观提升的河道清单。各区块、乡镇（街道）在调查摸底的基础上，结合本地实际，按照工作项目化的要求，制定切实可行的实施方案，并召开动员会议，全面动员部署。春节后第一周，市领导分别赴联系村指导“清千塘美百河”春季治水大会战相关工作。

（二）集中行动阶段（2月21日—5月20日）。各区块按照工作方案，集中抓好两大工程建设：

一是农村水塘、沟渠清淤整治工程。由乡镇（街道）牵头，对列入整治清单的水塘、沟渠按照“两清一建”的标准，即清理淤泥，疏通水系，改善水质；清理垃圾，清除杂物，改善环境；建立制度，明确责任，长效管护，进行全面清淤疏浚，切实做到淤泥清光，垃圾清光，障碍拆光，底面平坦，岸线顺畅；妥善处置淤泥、集中收运处理垃圾，村庄内水塘、沟渠水质有明显提升，水生态环境有明显改善，村容村貌有明显改观，并建立起长效管护机制。水塘、沟渠清淤疏浚资金由乡镇（街道）筹措、县补助，受益农户投劳投工。清淤疏浚整治工程的工作进度，实行月报制度，各乡镇（街道）每半月向当地治水办上报村庄水塘、沟渠清淤疏浚整治工程行动情况，市治水办每月汇总通报。

二是河道生态修复、景观提升工程。按照生态化治理理念，开展河道水岸生态修复、保护、提升，重构河道生态链，恢复河道生态功能和自净能力。重点突出已通过治理验收的垃圾河、黑河、臭河深化整治提升工作，由县、乡级河长牵头制定“一河一策”年度深化整治提升方案，明确整治内容、落实整治责任、排出整治时间表。要全面清理河底淤泥，排查整治各类入河污染源，规范入河排水口（排污口）设置，拆除涉河违章建（构）筑物。大力开展堤岸绿化，推进沿河废弃矿山项目治理和生态修复，治理与控制水土流失。合理规划河岸带，提升水岸景观，将治理、净化、修复与环境景观美化、休闲文化设施建设有机统一，营造人水和谐的生态空间和休闲旅游空间。各乡镇（街道）都要整合项目资金，重点打造一条以上生态治理示范河道，全市将开展河道之间的“赛美比美”活动，在2015年基础上新评选一批全流域生态化治理样板河道、一批原生态美丽溪流、一批河道生态建设示范工程。

各区块在2016年2月底前，将辖区内农村水塘沟渠分布图，实施整治的水塘、沟渠清单，生态修复、景观提升的河道清单以及“一河一策”年度深化整治提升方案报市治水办。

（三）总结深化阶段（5月21日—5月31日）。各区块要对“清千塘美百河”春季治水大会战的工作成效、经验做法和存在不足进行总结，挖掘一批典型事例、建立一批长效机制，持续推进农村水环境治理、河道生态修复、景观提升等工作，并在年底前对工作有力、成效突出的单位进行通报表扬。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各区块要高度重视“清千塘美百河”春季治水大会战，加强组织领导，细化工作方案、健全工作机制，精心组织实施。各乡镇（街道）要建立专门工作班子，分村、分河道落实责任制，把农村村内水塘、沟渠清淤整治、河道生态修复、景观提升和长效机制建设的各项任务真正落到实处。市、县治水办要牵头统筹协调，及时掌握并通报有关工作进展情况。

（二）强化资金保障。各级政府要进一步完善财政投入保障机制，加大对“清千塘美百河”春季治水大会战项目建设的资金支持力度。水利、农办等部门要积极向上争取相关整治资金，并注重项目资金的整合。具备条件的农村集体经济组织，要安排适当的资金用于水塘、沟渠、河道、村庄保洁。同时，广泛发动农民群众投工投劳参与行动，鼓励工商企业和社会各界出资出力支持农村水塘、沟渠、河道整治。

（三）严格督查考核。各区块要切实加大“清千塘美百河”春季治水大会战督查调度力度，及时跟踪问效。市治水办将把各区块、各乡镇（街道）“清千塘美百河”春季治水大会战进展情况纳入“五水共治”综合督查内容，一月一督查、一月一通报，督查结果作为各区块、各乡镇（街道）2016年“五水共治”年终考核和百个乡镇分类争先考核重要依据。对“清千塘美百河”春季治水大行动中表现突出的单位和个人，市治水办将予以表彰；对问题水塘、沟渠、河道排查不力或清淤整治不到位并造成“三河”反弹、被媒体曝光等严重不良影响的，将追究有关责任人的责任。

（四）注重舆论宣传。各区块要利用新闻媒体，通过多种形式广泛宣传报道“清千塘美百河”春季治水大会战，总结推广好经验、好典型、好做法，引导群众积极投身“五水共治”，营造全社会治水护水的良好氛围。市治水办将在《五水共治工作简报》中开辟专栏，定期刊发各地“清千塘美百河”春季治水大会战工作动态、经验做法。

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