衢州市人民政府办公室关于承接落实省级下放行政审批和管理事项的通知

衢州市人民政府办公室关于承接落实省级下放行政审批和管理事项的通知

衢州市人民政府办公室关于承接落实省级下放行政审批和管理事项的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）和《浙江省人民政府关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》（浙政发〔2012〕73号）要求，国务院、省政府分别调整下放了143项和406项行政审批管理事项。经市级各部门与省级有关部门对接、市审改办审查，市级29个部门（单位）共承接省级下放审批和管理事项351项。为进一步做好承接落实工作，现就有关事项通知如下：

一、加强沟通对接。市级各部门要主动加强与省级主管部门的沟通对接，指定专人负责，进一步明确承接机构、工作人员以及具体操作程序等问题，健全配套制度，完善工作机制，规范审批程序，扎实做好实施前的各项准备工作。

二、做好落实工作。要主动做好相关授权书、委托书或相关文件的收受登记、传阅报送及存档。进驻市行政服务中心的部门承接的行政审批项目，原则上要进入市行政服务中心窗口统一对外服务。对同时下放到县（市、区）的行政审批事项，各县（市、区）政府应统一组织县级相关部门做好承接落实工作，参照市级纳入行政服务中心组织实施。

三、全面梳理规范。要对承接下放的行政审批事权进行全面梳理，统一办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范，规范行政审批项目名称、审批依据、审批条件、办理程序等内容，并向社会公开，方便群众、企业办事，确保事权承接工作顺利开展，防止出现脱节。

四、强化业务培训。市级各有关部门要加强对承接工作人员的业务培训，提高工作人员的综合素质和业务能力，确保事权下放“接得住、拿得稳、办得好”。要按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的要求，健全承接行政审批事权的责任追究制度，按照“谁审批、谁负责”的原则，切实履行行政审批的后续监管职责，确保承接的行政审批事权公开、透明、规范、高效运作。

本次省级部门下放事项目录自2013年1月1日起实施。

附件：衢州市承接省级部门下放的行政审批和管理事项目录

衢州市人民政府办公室

2012年12月31日

附件

衢州市承接省级部门下放的行政审批和管理事项目录

原实施部门

承接部门

序号

项目名称

一、

省发改委

一、

市发改委

（29项）

1

经济适用房建设投资计划审批

2

工程可行性研究报告审批、项目申请报告核准下放的工程建设不招标项目审批

3

工程可行性研究报告审批、项目申请报告核准下放的建设项目的招标范围和招标方式核准

4

工程可行性研究报告审批、项目申请报告核准下放的基本建设工程初步设计审批

5

限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目审批

6

新建生产性供热锅炉审批

7

不享受电价补助的限下水电站项目核准、不享受电价补助的非燃煤热电站核准、非省级资金投资的330千伏以下电压等级电网工程核准

8

生物质燃料项目核准

9

农场危房改造项目

10

乡镇动物防疫站和农技服务体系建设

11

“双低”油菜基地建设项目（申请中央预算内投资补助的项目除外）

12

矿山开发项目（《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院、省政府有关部门核准项目除外）

13

环保设施投资项目（《浙江省企业投资项目核准目录》规定需由省政府有关部门核准项目除外）

14

省级以下（不含省级）政府投资服务业基础设施项目审批

15

非高速公路、国省道独立公路桥梁、隧道审批或核准

16

民航：总投资10亿元以下，未使用民航专项基金机场扩建项目

17

投资2亿元及以下的城市快速路项目（不涉省以上土地平衡）、日供水6万吨及以下的城市供水项目审批或核准、日处理3万吨及以下的污水处理项目审批或核准、企业投资项目核准（日处理3万吨及以下的污水处理设施类项目）

18

国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元以下的旅游开发和资源保护设施项目，世界自然、文化遗产保护区范围内总投资3000万元以下项目

19

国家明确规定审批（核准）层级以外隶属于本市（县）的社会发展项目

20

能源科技装备项目备案

21

企业投资服务业基础设施项目备案

22

内资企业投资项目核准：不享受电价补助的风电站核准、太阳能光伏发电、生物质发电项目核准、天然气（中、低压）管网项目核准、汽车加气站项目核准

23

110KVA电网建设项目立项、可行性研究报告、初步设计审批

24

备案系统操作权限

25

并联审批系统的操作权限

26

工程可行性研究报告审批、项目申请报告核准下放的基本建设项目竣工验收

27

省级以下审批（核准、备案）权限内的省重点项目招投标权限

28

国家规划矿区外的煤炭开发项目

29

煤炭液化年产50万吨以下的项目

二、

省经信委

二、

市经信委

（20项）

1

煤炭生产许可证核发

2

煤炭企业矿长资格证书核发

3

煤炭企业特种作业人员操作资格证书核发

4

煤炭企业采矿设计审批

5

鲜茧收购资格认定

6

缫丝绢纺企业生产经营资格核准

7

甘草、麻黄草收购许可证核发

8

新建生产性供热锅炉审批（技改）

9

工程建设项目不招标许可（技改）

10

招标范围和招标方式核准（技改）

11

邀请招标核准（技改）

12

外商投资技术改造项目核准

13

供电营业区审批

14

企业技术改造投资项目核准

15

企业技术改造投资项目备案

16

电力技术改造项目核准

17

固定资产投资项目节能审查

18

修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖许可

19

资源综合利用企业（项目）认定

20

煤炭经营资格审批

三、

市无线电管理局

（9项）

1

无线电频率指配

2

研制、生产无线电发射设备时进行实效发射试验的审批

3

无线电台（站）的设置及变更审批

4

无线电发射设备进关核准

5

无线电台（站）呼号审批

6

建立卫星通信网和设置卫星地球站审批

7

生产无线电发射设备的型号初审

8

“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位备案

9

无线电台（站）停用、撤销备案

三、

省教育厅

四、

市教育局

（5项）

1

民办非学历高等教育机构设立、分立、合并、变更、终止审批

2

民办非学历高等教育机构聘任校长核准

3

实施高等专科教育和非学历高等教育的中外合作办学机构聘任校长或主要行政负责人审批

4

实施中等学历教育、自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外合作办学机构聘任校长或主要行政负责人审批

5

举办国际教育展览审批

四、

省科技厅

五、

市科技局

（6项）

1

省级科技型中小企业认定

2

省级技术先进型服务企业认定

3

省级高新技术企业研发中心认定

4

省农业科技企业认定

5

省农业科技企业研发中心认定

6

项目结题验收组织工作

五、

省公安厅

六、

市公安局

（8项）

1

营业性射击场设立许可

2

民用枪支持枪证（配置射击运动枪支）

3

狩猎场配置猎枪审批

4

弩的制造、销售、进口、运输、使用审批

5

军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收（二、三级风险等级的认定）

6

安全技术防范产品生产、销售审批

7

设立保安培训单位审批

8

警车年检

六、

省民政厅

七、

市民政局

（1项）

1

福利企业的资格认定及变更、注销

七、

省司法厅

八、

市司法局

（5项）

1

律师助理证的申领

2

司法鉴定机构的地址变更

3

司法鉴定机构负责人变更

4

对取得内地法律执业资格的香港、澳门居民在舟山区域内从事律师执业的监督（不包括行政处罚）

5

司法鉴定机构章程的变更

八、

省人力社保厅

九、

市人力社保局

（6项）

1

中外合资（合作）职业介绍机构审批

2

职业介绍机构资格认定

3

中外合作职业技能培训机构设立审批

4

中等以下教育机构聘请外国专家资格认可

5

外国专家来华工作许可

6

国务院履行出资人职责企业以外的企业聘请外国专家资格认可

九、

省国土

十、

市国土局

（15项）

1

建设项目用地预审

2

国有划拨土地使用权转让、出租审核

3

矿山闭坑审批

4

国有土地资产授权经营的审核

5

国有企业改制土地资产处置方案审批

6

闲置土地认定与处置方案审核

7

收回国有土地使用权审核

8

收回集体建设用地使用权审核

9

省委托项目外的土地开垦审核

10

使用省财政资金外的土地整理项目立项审批

11

中心城区规划范围以外的乡级土地利用总体规划审核

12

县级土地利用专项规划、行业规划审核

13

矿产资源开发利用方案审批

14

设区市政府审批的农用地、未利用地转用项目新增建设用地土地有偿使用费征收

15

市、县（市）级发放采矿许可证的矿业权价款评估确认备案

十、

省建设厅

十一、

市住建局

（17项）

1

二级建筑师、勘察设计工程师执业资格注册和变更

2

建筑业企业资质核准

3

监理企业资质核准

4

建造师执业资格注册和变更

5

工程建设项目招标代理机构资格核准

6

商品房预售许可

7

没有工程建设强制性标准采用新技术、新工艺、新材料核准

8

建设工程质量检测单位资质核准

9

城市园林绿化企业资质核准

10

房地产开发企业资质核准

11

建筑施工企业安全生产许可证核发

12

工程造价咨询单位资质认定

13

民用建筑项目节能审查

14

造价工程师执业资格变更

15

一级古树名木移植审批

16

二级古树名木移植审批

17

建造师继续教育

十二、

市规划局

（1项）

1

建设项目选址审批

十一、

省交通运输厅

十三、

市交通运输局

（15项）

1

交通建设工程施工许可（总投资在3亿元以下的省道项目）

2

公路建设项目竣工验收许可（总投资在3亿元以下的省道项目）

3

公路用地林木更新、砍伐许可（除高速公路外）

4

船舶和海上设施法定检验证书核发

5

在公路特定范围内修筑堤坝、压缩或拓宽河床许可（除高速公路外）

6

占用、挖掘公路或使公路改线作业许可（除高速公路外）

7

跨越、穿越公路作业许可（除高速公路外）

8

公路用地范围内架设、埋设管线等设施许可（除高速公路外）

9

建筑控制区内埋设管线等设施许可（除高速公路外）

10

增设公路平面交叉道口许可（除高速公路外）

11

超限运输车辆行驶公路许可（除高速公路外本市区域内）

12

公路用地范围内设置非公路标志许可（除高速公路外）

13

船员适任证书核发（三类《适任证书》签发）

14

水路运输经营许可（内河跨省个体普通货船）

15

船舶营业运输证核发（跨省5000载重吨及以下的普通货船）

十二、

省水利厅

十四、

市水利局

（17项）

1

取水许可与水资源论证审批

2

开发建设项目水土保持方案审批

3

开工报告审批

4

涉河涉堤（占用水域）建设项目审批

5

关于入河排污口的设置和扩大审核

6

水利工程建设施工图设计文件审批

7

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

8

水利基建项目初步设计文件审批

9

江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准

10

规划同意书签署许可

十三、

省海洋与渔业局

11

水产原、良种场种苗生产许可（省级）

12

水生野生保护动物及其产品运输特许

13

国家二级水生野生保护动物驯养繁殖特许

14

国家二级水生野生保护动物及其产品经营、利用特许

15

野生水产种苗调运许可

16

增殖放流许可

17

渔业捕捞船舶制造、更新改造、购置、进口许可

十四、

省农业厅

十五、

市农业局

（31项）

1

主要农作物商品种子生产许可

2

主要农作物商品种子经营许可

3

采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源许可

4

主要草种的商品生产许可

5

草种经营许可

6

草种质量检验机构认定

7

草种质量检验机构的草种检验员资格认定

8

采集国家重点保护的天然食用菌种质资源许可

9

蚕种生产许可

10

蚕种经营许可

11

蚕一代杂交种出口许可

12

国家二级保护野生植物采集许可

13

出售、收购国家二级保护野生植物许可

14

拖拉机驾驶培训资格许可

15

饲料生产企业设立许可

16

新兽药临床试验许可

17

兽药经营许可（兽用生物制品）

18

兽药广告批准文号核发

19

进口兽药通关单核发

20

种畜禽生产经营许可

21

培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验许可

22

矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原许可

23

临时占用草原许可

24

草原保护和生产服务工程建设使用草原许可

25

草原上开展经营性旅游活动许可

26

农药广告许可

27

植物、植物产品调运检疫证书核发

28

植物产地检疫合格证核发

29

投资中国大陆单位和个人的种子生产许可

30

食用菌菌种生产经营许可

31

动物隔离场所、动物和动物产品无害化场所的动物防疫条件合格证核发

十五、

省林业厅

十六、

市林业局

（23项）

1

境外引进林木种子、苗木和其它繁殖材料的检疫

2

林木采伐许可证

3

出省木材运输证

4

国家二级保护陆生野生动物或产品经营利用许可

5

采集或采伐国家重点保护天然种质资源许可

6

国家重点保护陆生野生动物或产品运输证的核发

7

国家二级保护野生植物采集证

8

出售、收购国家二级保护野生植物许可

9

收购特殊种子许可

10

林木种子生产许可证的核发

11

林木种子经营许可证的核发

12

营利性防沙治沙治理许可

13

（森林）植物检疫证的核发

14

调入省同意省际调运植物和植物产品

15

分散种植隔离试种的境外引进林木种子、苗木和其它繁殖材料许可

16

在非疫区植物检疫对象进行研究许可

17

林权证

18

农业技术人员技术职称考核

19

林木种子质量检验机构的种子检验员的考核

20

林木种子质量检验机构的考核

21

省级公益林调整

22

一般性保护野生动物出省运输许可

23

设立观赏陆生野生动物的旅游景点，举办陆生野生动物展览、表演许可

十六、

省商务厅

十七、

市商务局

（9项）

1

外商投资企业设立、变更审批

2

限制进出口技术许可

3

加工贸易合同审批

4

肉品品质检验人员资格认定

5

设立旧机动车鉴定评估机构审批

6

典当行变更审批

7

建设工程现场搅拌混凝土、砂浆许可

8

对外承包工程经营资格审批

9

对外劳务合作经营资格核准

十七、

省卫生厅

十八、

市卫生局

（25项）

1

公共场所卫生行政许可

2

放射诊疗许可

3

职业健康检查和职业病诊断机构资质认定

4

职业卫生技术服务机构资质认定

5

建设项目职业病危害预评价报告审核

6

职业病诊断医师资格

7

集中式供水单位卫生行政许可

8

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可

9

消毒产品生产企业卫生许可

10

医疗机构执业许可证核发

11

医师资格证书核发

12

护士执业注册

13

医疗机构开展人类辅助生殖技术许可

14

母婴保健专项技术服务人员资格认定

15

中医医疗广告

16

传染病菌毒种采集、保藏、携带、运输和使用审批

17

建设项目职业病防护设施设计审查

18

建设项目职业病防护设施竣工验收

19

医疗机构年检

20

医疗广告（西医）核准

21

医用特殊物品出入境卫生检疫管理

22

HIV检测实验室审批

23

公共场所卫生许可证复核

24

第一类精神药品、麻醉药品购有印鉴卡

25

母婴保健专项技术服务许可（包括婚前医学检查、助产技术、结扎技术和妊娠技术服务）

十八、

省地税局

十九、

市地税局

（2项）

1

占用耕地100亩（含）以上的耕地占用税减免和由国务院或国土资源部批准占用耕地的耕地占用税减免审批

2

水利建设专项资金减免30万元（含）以下审批

十九、

省环保厅

二十、

市环保局

（5项）

1

建设项目环境影响评价文件审批

2

建设项目发生重大变化环境影响评价文件重新审批

3

建设项目环境保护设施竣工验收

4

排污许可证核发

5

需试生产的水污染排放建设项目试生产许可

二十、

省文化厅

二十一、

市文广局

（45项）

1

中外合资经营、中外合作经营娱乐场所设立和变更的审批

二十一、

省广电局

2

设立企事业有线广播电视站审批

3

设立乡镇广播电视站审批

4

广播电视使用方言播音的批准

5

设立广播电视节目制作经营单位批准

6

设置境外卫星电视广播地面接收设施审批

7

卫星电视广播地面接收设施安装服务许可

8

区域性广播电视节目交流、交易活动批准

9

开办视频点播业务审批（乙种）

10

设立、变更电影发行单位批准

11

改建、拆除电影院和放映设施批准

12

外商投资设立电影放映单位批准及变更、终止电影放映单位备案

13

区域性有线广播电视传输覆盖网的具体规划、工程建设及频道分配使用批准

14

设区市行政区域内广播影视节目传送业务审批

15

引进播出境外其他广播影视节目（专题类）审批

16

电影制片单位设立初审

17

互联网等公共信息网络传播视听节目审查

18

从事农村16毫米电影片发行、放映业务备案

19

电影发行、放映单位变更名称、地址、法定代表人（主要负责人）或终止电影发行、放映经营活动备案

20

对广播电视传送线路有影响的电磁辐射设施建设备案

21

互联网视听节目转播类服务备案

22

互联网视听节目服务单位备案

23

广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

24

省内电影院线公司的设立与变更审批和年检

25

省内跨市经营的农村数字电影院线的设立与变更审批和年检

二十二、

省新闻出版局

26

部分图书型内部资料性出版物准印证核发

27

企业报型内部资料性出版物准印证核发

28

设立包装装潢印刷品印刷企业或者申请从事包装装潢印刷品印刷经营活动的审批

29

包装装潢印刷品印刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动的备案

30

设立其他印刷品印刷企业或者从事其他印刷品印刷经营活动的审批

31

其他印刷品印刷企业变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项，或者终止印刷经营活动的备案

32

出版物印刷企业接受委托印刷图书、期刊的印刷委托书事前备案

33

印刷企业接受委托印刷境外（含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）包装装潢印刷品或者其他印刷品的事前备案

34

音像制品、电子出版物制作单位设立及变更、兼并、合并分立审批

35

加工贸易项下光盘进出口审核

36

中外合资、中外合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷品印刷企业设立审批

37

可录类光盘生产设备引进审核

38

可录类光盘生产企业设立及变更审批

39

设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务的审核

40

非法出版物（不含违禁出版物）鉴定

二十三、

省文物局

41

省级文物保护单位原址保护措施许可

42

由政府出资修缮的非国有省级文物保护单位转让、抵押或者改变用途许可

43

全国重点和省级文物保护单位拍摄许可

44

制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批

45

为制作出版物、音像制品拍摄馆藏三级文物审批

二十四、

省工商局

二十二、

市工商局

（4项）

1

登记自然人投资的注册资本2亿元以上的有限责任公司

2

登记自然人投资的注册资本1亿元以上发起设立的非上市股份有限公司

3

外商投资广告企业设立分支机构审批

4

外商投资广告企业项目审批

二十五、

省质监局

二十三、

市质监局

（11项）

1

产品质量检验机构资格审批、检验机构的计量认证（并联审批）

2

机动车安全技术检验机构检验资格许可

3

制造修理计量器具许可证签发

4

计量器具型式批准

5

计量检定人员资格核准

6

进口计量器具检定

7

特种设备维修单位资格许可

8

移动式压力容器充装资格许可

9

气瓶充装单位资格许可

10

特种设备较大事故组织调查

11

建立社会计量公正行（站）审批

二十六、

省食品药品监管局

二十四、

市食品药品监管局

（21项）

1

医疗机构制剂配制注册许可

2

医疗机构间制剂调剂许可

3

药品经营（批发）许可

4

药品经营许可证（批发）变更登记

5

药品经营企业GSP认证（零售企业）

6

开办第二、三类医疗器械生产企业许可（含变更）

7

开办第二、三类医疗器械经营企业许可（含变更）

8

医疗机构制剂许可

9

医疗机构制剂许可证变更登记

10

开办药品生产企业许可（含药品、中药饮片、辅料、氧、空心胶囊生产许可）

11

申请《药品生产许可证》变更登记

12

执业药师注册

13

麻醉药品和第一类精神药品运输许可

14

麻醉药品和精神药品邮寄许可

15

非药品生产企业购用咖啡因许可

16

科研、教学单位精神药品、麻醉药品购用许可

17

麻醉药品和精神药品标准品、对照品购用许可

18

科研和教学单位购用毒性药品许可

19

保健食品生产企业许可证核发

20

化妆品生产企业卫生许可证核发

21

医药行业特有工种技能培训

二十七、

省旅游局

二十五、

市旅游局

（5项）

1

临时导游证核准

2

领队证核准

3

旅游社设立审批

4

导游证年审

5

旅游企业员工上岗培训

二十八、

省人防办

二十六、

市人防办

（8项）

1

人防工程拆除审批（审查）

2

人防工程改造审批（审查）

3

人防工程（仅指防空地下室）竣工验收备案

4

人防警报设施拆除、迁移许可

5

公用人防工程平时利用许可

6

地下工程建设兼顾人防要求审批

7

人防工程建设监理单位丙级资质核准

8

人防工程易地建设审批

二十九、

省体育局

二十七、

市体育局

（1项）

1

田径、游泳、篮球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、武术等8个项目二级运动员审批

三十、

省安监局

二十八、

市安监局

（5项）

1

甲种危险化学品经营审批

2

露天矿山100万吨以下建设项目安全设施设计审查

3

露天矿山100万吨以下建设项目安全设施设计竣工验收

4

露天矿山100万吨以下的《非煤矿山安全生产许可证》审批

5

烟花爆竹批发许可

三十一、

省金融办

二十九、

市金融办

（2项）

1

小额贷款公司新增指标及其主发起人的确定

2

小额贷款公司的部分审批事项

延伸阅读

遵义市人民政府办公室关于进一步加强全市社会消防安全工作的通知

贵阳市人民政府关于印发《贵阳市土地开发整理项目及资金使用管理办法（试行）》的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市“十一五”期间多种形式消防队伍建设发展实施方案》的通知