北京市工商行政管理局关于印发2013年全国两会期间市场秩序控制工作方案的通知

颁布单位：北京市工商行政管理局	文号：
颁布日期：2013-02-19	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

各区县分局、专业分局,市局机关各处室、执法大队，各事业单位，各协会、学会：

现将《北京市工商行政管理局2013年全国两会期间市场秩序控制工作方案》印发给你们，请遵照执行。

北京市工商行政管理局

2013年2月19日

北京市工商行政管理局2013年全国两会

期间市场秩序控制工作方案

为全面做好2013年全国“两会”期间的市场秩序保障工作，确保会议顺利召开，根据市政府下发的《北京市服务保障2013年全国“两会”工作方案》，结合工商部门职责，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实市委、市政府有关全国“两会”保障工作的各项部署，立足工商监管职能，依托网格化管理和应急执法体系，切实做好市场秩序控制工作，确保全国“两会”期间首都市场秩序良好。

二、工作目标

按照市委、市政府相关工作要求，针对2013年全国“两会”期间的形势和环境特点，以主体合法、经营规范、竞争有序、秩序良好、安全稳定为工作目标，坚决消除和控制影响全国“两会”安全稳定的市场秩序风险隐患，维护正常市场秩序，配合相关部门针对突发事件和市场波动进行快速出动、有效控制和妥善处置。

三、组织领导

市局成立全国“两会”期间市场秩序控制工作领导小组（以下简称领导小组），市局主要领导任组长，市局其他局领导为领导小组成员，负责统筹领导全国“两会”期间市场秩序控制工作。领导小组下设办公室，主管副局长兼任办公室主任，相关业务处和执法大队为办公室成员单位，办公室设在企业监督处（执法大队予以具体配合），负责组织协调各相关单位开展工作。各分局要比照市级模式成立相应领导机构。

四、工作任务

（一）开展全国“两会”期间市场秩序风险防控。

各分局要围绕市政府服务保障全国“两会”的工作要求，立足工商监管职能，从主体监管、食品安全监管、消保维权和知识产权保护等业务领域出发，对涉及工商监管职责的可能引发影响全国“两会”市场秩序的问题进行前瞻性分析和判断，确定风险点和涉及的监管专业领域。依托市场主体网格监管系统对风险点进行描点定位，统一添加“2013年‘两会’市场秩序风险点”的名称，按照市局部署设定巡查周期，开展风险防控工作：

1.将全市划分为两个风险防控区域：一是将全国“两会”会场和委员代表驻地及周边200米范围、政治中心区、天安门地区、长安街及延长线、委员代表行车沿线、中央机关、四站一场周边地区等区域设置为重点控制地区(一类地区)；二是将重点防控地区以外的城乡结合部、社会治安重点地区、繁华商业区、有形市场、旅游景区、交通枢纽、铁路沿线、文化娱乐服务场所和出租房屋、地下空间等人员密集场所等重点区域设置为规范管理地区（二类地区）。

2.将风险点划分为两类：一是将位于一类地区存在明显违法行为、影响全国“两会”活动、可能危及人民生命财产安全和社会稳定、损害国家利益、破坏资源环境和市场秩序、易导致重大监管责任的风险点确定为重点消除类风险点。二是将位于一类和二类地区具有潜在风险隐患但无明显违法行为或由于特殊社会原因短期内无法消除的风险点确定为严格防控类风险点。

各分局要在全国“两会”召开前，全面完成重点消除类风险点的消除工作，按照“定岗、定责、定人”的要求，组织力量，加强对一类地区风险点的严看死守，确保全国“两会”顺利召开。同时针对二类地区内可能对人体健康、安全生产、公共安全、环境资源造成严重危害的违法经营风险隐患，加大巡查监管力度，确保不引发市场秩序突发事件和严重违法经营问题。

（二）开展“两会”期间市场秩序专项整治。

各分局要针对辖区影响全国“两会”期间市场秩序的突出问题，结合属地政府关于全国“两会”期间环境秩序整治的工作要求，组织开展市场秩序专项整治，重点解决一批因违法经营影响市场经营秩序和社会安全稳定的问题，最大限度地净化社会面秩序，创建安全有序的市场环境。为此，主要开展以下重点整治工作：

1.开展无证无照经营行为集中整治。按照市无证无照经营行为治理工作联席会议办公室的统一部署，以及全国“两会”期间市场秩序控制的目标要求，在全市开展无证无照经营集中整治行动。各区县分局要发挥联席会议办公室的作用，主动向区县政府汇报无证无照经营集中整治工作，积极争取属地政府的领导与支持，进一步健全和完善区县政府治理无证无照经营工作机制，强化与公安、城管、卫生、质监等部门及乡镇政府、街道办事处的协调联动，将辖区涉及制售假冒伪劣食品、餐饮服务、危险化学品、“黑网吧”、“黑歌厅”、发廊（含足疗）、电子游艺等行业以及二层以上违法建设可能引发特大安全生产事故的无证无照经营作为打击整治的重点，实施挂销账管理，综合运用打击、防范、管理、控制手段，加大治理力度，最大限度地解决群众反映强烈、存在严重风险隐患的无证无照经营突出问题。

2.开展流通领域食品安全隐患排查整治。对全国“两会”会场和委员代表驻地周边200米范围，“两会”委员代表用餐场所食品定点供应单位，“两会”委员代表行车路线周边延伸50米范围，天安门广场地区、重要国家机关及周边地区，大型公共交通枢纽、机场、火车站，城乡结合部地区，重点旅游景区，大型商场、超市、有形市场以及特色食品街区开展食品安全隐患排查整治行动，查处违法经营案件，确保“两会”委员代表驻地和全市不发生重大食品安全事件。

3.开展其他工商监管领域专项整治。强化对重点商品的监管与检测，保证商品质量；严厉查处违反专项规定的超范围经营、虚假违法广告、制售假冒伪劣商品、制售不符合安全标准商品、侵犯注册商标专用权、销售非法出版物、合同违法行为及不正当竞争等违法行为；防止经营者利用打折、抽奖、让利、返券、赠送等促销活动误导消费者，尤其是要针对上述违法行为可能引发群访群诉事件和社会关注热点，组织足够力量进行有效监管和查处，确保不出现严重事件和问题。

（三）扎实做好“两会”期间消费维权工作。

要认真分析全国“两会”期间消费纠纷易发、多发的消费领域，加强事先防范，及时发布消费警示,以工商工作站为依托，加强消费教育引导工作，积极引导消费者科学消费、理性消费。对全国“两会”期间的消费投诉，特别是涉及群体性消费投诉的，要及时调解处理，迅速反馈调解结果，防止消费纠纷演化为群体性事件。充分发挥12315消费者投诉举报渠道作用，保证投诉举报网络电话畅通，认真及时受理消费者投诉和举报。

（四）认真做好应急和突发事件处置工作。

各分局要根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《北京市工商行政管理系统市场监管应急预案》（京工商发〔2005〕117号）的规定，认真落实防范、处置突发事件的各项应急预案，加强备勤值班，科学部署应急保障队伍，做好应急人员队伍、物资装备等各项准备工作，开展应急拉动演练，提高应急执法水平，确保全国“两会”期间迅速有效处置各类突发事件。

（五）强化对市场秩序控制工作的督导检查。

全国“两会”期间，市局将组织力量对各分局辖区市场秩序控制工作组织督导检查，对市场秩序控制工作不到位，并导致严重危害后果的，将严厉追究相关单位和个人的责任。

五、工作要求

（一）思想高度重视，加强组织领导。

2013年全国“两会”将选举新一届政府，各单位要充分认识保障全国“两会”顺利召开的重要性，以高度的政治使命感和责任心投入全国“两会”的市场秩序保障工作中，切实加强组织领导、明确责任措施、认真督导检查、确保工作落实，实现全国“两会”期间市场秩序良好。

（二）精心组织部署，确保安全稳定。

各分局要根据市局的部署，结合辖区实际，制订分局市场秩序控制方案，明确各级职责、任务，细化具体控制措施，组织专门力量，对辖区重点地区、重点行业中的风险点逐一进行检查，查处违法经营活动，规范市场主体经营行为，切实消除风险隐患，确保辖区市场秩序安全稳定。

（三）加强部门协作，开展联合执法。

各单位在市场秩序控制工作中，要加强部门间的沟通配合，相互支持、互通信息、密切协作，积极与公安、卫生、城管、文化、旅游等部门开展联合专项检查，形成监管合力，有效净化市场秩序，维护社会和谐稳定。

（四）做好信息报送，及时报告情况。

各分局要重视全国“两会”期间信息报送工作，及时将各类重点整治工作和重大、紧急突发事件上报市局，保障工作结束后报送工作总结。

附件：《2013年全国“两会”驻地安排》

（联系人：企监处单大庆，联系电话：13311283822；

执法大队程安，联系电话：13381260263）

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网