黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市“十一五”科技促进新农村建设行动计划》的通知

颁布单位：湖北省黄石市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2007-04-03	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

黄政办发〔2007〕24号

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《黄石市“十一五”科技促进新农村建设行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇〇七年四月三日

黄石市“十一五”科技促进新农村建设行动计划

建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务，是从根本上解决“三农”问题的战略举措。为大力推进农村科技进步，充分发挥科学技术在社会主义新农村建设中的内在动力作用，加速传统农业向现代农业的转变，加快我市新农村建设步伐，根据《市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《黄石市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》、《黄石市“十一五”科技发展规划》，制定如下计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针，把为新农村建设提供科技支撑作为新时期农村科技工作的根本任务，坚持面向新农村建设的科技需求，大力实施“星火富民”科技工程，建立具有黄石特色的农业科技创新体系和社会主义新农村建设技术支撑体系，切实提高农村科技创新能力和科技成果转化应用能力，大力推广先进适用技术，为优化农村经济结构、提高农业综合生产能力、增加农民收入、提高农民生活质量、改善农村生态提供有力支撑，走出一条具有黄石特色的科技兴农之路。

二、总体目标

（一）建设适应新农村建设需求的科技创新体系，创新能力进一步增强

支持企业技术创新中心建设，培养一批农村科技研发人才，初步形成适应我市农村经济发展需求的农村科技创新体系，围绕我市农业支柱产业升级、新兴产业发展，组织共性技术和关键技术攻关，掌握一批具有自主知识产权的技术成果。

（二）农村科技服务体系不断完善，科技推广普及和信息化服务能力明显增强

培育适应新农村建设需求和市场机制要求的新型农村科技服务机构，大力推进农村信息化建设，建立新型农业科技成果转化推广服务平台，农业科技成果转化和适用技术应用率提高10个百分点，农业综合生产能力明显增强。

（三）深化农村科技综合示范应用工作，带动农民增收致富的能力进一步增强

加大农业科技示范户培育力度，扶持建设一批科技示范园，引导建设一批科技示范村、示范镇，形成农业科技示范应用引导体系，使之成为我市科技支撑新农村建设的有力支点。

（四）积极开展科技培训，造就一支新农村建设的科技大军

加强农业实用技术的培训力度，加大科学知识的普及力度，不断提高农民的科学意识和掌握运用科技知识的能力，充分发挥广大农民在社会主义新农村建设中的主体作用。

三、主要任务

（一）组织实施农村科技创新体系建设行动

建设20个农业工程技术中心和企业技术中心。扶持畜牧等主导产业的农业龙头企业组建产业工程（技术研究）中心，加强产学研合作，实现产业技术创新能力、成果转化及应用推广能力的质的提升，不断增强行业带动能力。支持水产、蔬菜、农产品加工等产业的骨干农业企业组建技术创新中心，加强先进技术和新产品的开发力度，不断提高技术研发能力和市场竞争能力。鼓励农村科技型中小企业，加大科技投入，加快优秀人才的引进培养，培育技术创新和成果应用推广能力。

建设5个农业高科技示范园。在率洲农场、综合农场等基础好、主导产业突出且符合我市农业发展导向的农业产业化基地，通过科技项目扶持以及与大专院校、科研院所建立长期合作机制，创建农业高科技示范园。建立技术研发中心，进行新技术、新品种、新模式的开发与引进消化；建立科技成果转化中心，对开发、引进的科技成果进行试验，解决产业化过程中的技术难题；建立产业化基地，对科技成果进行产业化，将科技转变为现实生产力；建立示范推广中心，对已经成熟的科技成果进行示范，加速科技成果的大范围推广应用；建立培训中心，对技术人员、生产人员进行培训，为科技成果的推广应用提供人才保证，将农业科技示范园建成我市高水平的农业科技创新及产业化基地。

（二）组织实施现代农业技术创新促进行动

组织农业科技攻关100项。一是加强动植物新品种的引进、选育。以优质、多抗、高产、高效为目标，在常规育种技术的基础上，引进运用现代生物技术，开展种质资源和育种技术的创新，支持优势特种蔬菜、吴茱萸、兔等方面优质、高产、高抗新品种的选育、引进驯化，并进行试验示范；加强阳新猪、金柯辣椒等本地特色品种资源的开发利用。二是加强制约农业生产的关键技术、共性技术的科技攻关。在农业生产的重点产业和领域，攻克网箱养鱼疫病防治、吴茱萸碱提取技术、牲猪规模化养殖疫病防治技术和污染净化处理技术、微流水高密度泥鳅养殖技术、鲌鱼苗种繁殖及健康养殖技术、苎麻生物脱胶技术等一批关键技术，开发猪用系列低污染高效全价饲料、以吴茱萸碱为主要成分的中药片剂及胶囊等系列产品、红苕酥、风干兔、风干鱼等一批新产品，进一步提高农业主导产业的技术水平，促进特色产业和新兴产业的发展壮大。三是加强农业生产标准化技术研究开发。围绕农业主导产业，组织研究芦笋等优质品种的标准化种植技术、克氏原螯虾等品种的繁殖及养殖标准化技术、灵溪豆豉等产品的标准化加工技术，并引进开发快速检测和诊断技术，大力推进农业标准化生产。

（三）组织实施农业先进适用技术推广促进行动

组织推广先进适用农业技术200项以上。以优质、高产、高效、生态、安全为目标，大力推广新品种、新技术、新材料、新设施（设备）、新模式。推广优质高产良种应用技术、农产品标准化生产技术等农业增产增效技术，主要农作物良种率达到100%，提高农产品质量；积极推广现代立体生态种养技术，建立生态农业发展模式；积极推广测土配方施肥技术，提高地力监测能力；大力推广粮食、油菜、高效经济作物三项综合机械化技术，使全市农业生产综合机械化水平达到60%；广泛推广饮水安全、污水处理、固体废弃物利用等技术的应用，改善农村生活环境；示范推广节水节地节能、农村生物质能利用、可再生能源利用技术等，发展循环农业；鼓励新材料、新设施的推广应用，推进设施农业的发展。

（四）组织实施区域特色产业培育促进行动

培育5个农业特色产业。以提高区域农业竞争力为目标，以技术进步为支撑和引领，大力培育区域特色产业，促进一体化发展，带动农业产业结构的调整和优化。一是优势特种蔬菜产业。加强保护地专用瓠子等在本地适应性强的蔬菜品种的选育，加强水芹菜等本地特色品种的发掘，加强洋蓟等新品种的引进驯化试验，开发芦笋等特种蔬菜的标准化种植技术，提高优势特种蔬菜产业发展的技术水平。以江北蔬菜公司、华安公司、率洲农场等种植龙头企业和大冶大箕铺镇、阳新黄颡口镇等优势特种蔬菜种植基地为主体，大力推进优势特种蔬菜的产业化，促进优势特种蔬菜的规模化发展。二是优质瘦肉猪产业。加强疫病防控、饲料生产、养殖管理等方面标准化技术的研发，建立健全技术支撑体系。加强优质品种、新技术、新模式的推广，提升优质瘦肉猪产业的整体技术水平。三是名特优水产品产业。抓好名特优水产品的种苗繁育技术、标准化养殖技术、疫病防治技术等技术的开发及推广应用，提高名特优水产业发展的科技水平。四是优质苎麻产业。抓好“华苎”系列优质苎麻的苗种扩繁和配套栽培技术研究，建设高效种植基地，促进优质苎麻产业的规模化发展。五是农产品加工产业。以蔬菜、水产品、吴茱萸、苎麻等为主要对象，开发新产品，研究精、深加工关键技术，推行标准化生产技术，促进农产品加工产业的突破性发展。

（五）组织实施农村科技服务能力提升促进行动

加快多元化农村技术服务体系建设。积极探索符合市场经济要求的农村科技服务新机制、新模式，大力培育农村科技服务中介机构，加快农村现代科技服务业的发展。以行业或区域为重点，依托具有相当基础和条件的企业或院所，支持建设一批农村区域科技服务组织或行业科技服务组织，发挥龙头作用，加快先进适用技术的推广应用。支持县（市）、乡镇农技推广机构进行体制和机制改革，探索科技集市、科技示范场、技物结合的连锁经营、多种形式的技术承包等技术推广形式。重点培育一批农业专业技术协会、专家大院，探索农技协会及专家大院自主经营、自我发展、自主约束、独立核算的市场运作机制，发挥其在技术推广、技术服务、信息传导、联合经营等方面的独特作用。扶持发展面向农村的生产力促进中心、技术市场等科技中介服务机构，培育一大批适应农业生产需求、具有乡土特色的农业技术专业户。

深化农业科技特派员工作。进一步完善农业科技特派员工作的管理机制及工作机制，使科技智力与农村发展需求更有效的结合，充分发挥辐射带动作用。扩大农业科技特派员的选派范围，改进选派的方式，将农业科技特派员的选派与乡镇农技机构改革相结合，与农业产业化和新技术推广相结合，与提高农业自主创新能力和新品种引进、开发及推广相结合，与农业重点科技示范户和农业科技示范园区相结合，每年选派40—60名科技特派员。建立科技特派员工作专项基金，农业科技项目在同等条件下，向农业科技特派员的进驻单位倾斜等。建立考核培训制度，提高农业科技特派员的素质。

推进农村信息化建设。应用农技110等科技信息服务模式，健全信息服务平台，完善基层服务网络体系建设，提高农村信息化水平，加速城乡信息资源的融通。建立30—40个农技110基层服务站，发展10000户注册用户，搭建知识进村入户的信息平台，把用户终端拓展到农户，解决信息传输的“最后一公里”问题，使广大农民以最低廉的成本及时、快捷地获取所需要的各种科技信息，实现科技在农民致富中的快速反应和零距离服务。

（六）组织实施支持新农村建设工业科技项目促进行动

以工带农促进农业产业化。大力扶持涉农工业新产品、新技术的开发，以工业的市场优势带动农业经济的发展，并将工业化的理念引入农业产业化。开发鲜红薯生产柠檬酸技术及柠檬酸废液综合利用联产有机肥技术，带动红薯种植的产业化，实现工农业的循环发展；开发基酒、保健酒新产品，促进优质高粱种植的产业化和伏苓等珍稀食用菌的种植；开发高分子复合材料沼气池，促进农村生物质能的有效利用等。通过工业科技项目的实施，推进种养加、科工贸产业链的形成，促进工农业一体化和城乡一体化发展。

（七）组织实施农村科技人才培养促进行动

大力培养农业科技人才。按照稳步增加数量、全面提高质量、着力优化结构、建立健全机制的原则，营造适合各类人才成长和发挥作用的良好环境，努力造就一支结构优化、素质优良、富有创新能力的农村科技人才队伍。通过推行各行业、各专业首席专家制度，造就一批农业技术带头人。结合实施农业科技项目，引进培养一批从事农业技术创新的高级人才。在农业科技示范户、种养大户中发掘和培养一批乡土人才。加强对农村人才的组织培训和再学习，帮助农业科技人才知识更新。“十一五”期间，培养涉农学科带头人和高层次的科技开发人才100-150名，培养农业技术推广服务人才400名以上。

大力培养新型农民。以县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火带头人为目标，建立5-8所星火学校，强化星火培训基地和星火学校的能力建设。以提高农民技术素质为目标，培训10万人次的农村实用技术人才，造就一批新型农民和农业技术能手。以提高农民的市场开拓能力为目标，开展农村科技“二传手”培训，培训1000名农村信息员、中介服务人员、农产品经纪人。以提高农村青年就业和创业能力为目标，以现代农业科技知识和市场经营知识等为重点，开展青年星火带头人培训，培养1000名农村发展急需的懂技术、懂管理、懂市场的复合型青年科技带头人。

（八）组织实施科技促进新农村建设综合示范行动

深化实施重点农业科技示范户工程。以市场为导向，以资源为基础，以技术为核心，以辐射带动为目的，以农民增收致富为目标，进一步推进科技示范户的建设。市、县（市）区科技部门要加大农业科技示范户的建设力度，农业主管部门要建设行业科技示范户，乡镇和村要建设本区域农业科技示范户。“十一五”期间，建设各级、各类农业科技示范户1000户，形成布局合理，覆盖全市农业区域和产业领域的较为完善的示范体系。选择市场前景好、发展潜力大、有可能形成较大产业规模的新兴特色产业，滚动支持一批重点农业科技示范户，帮助他们进一步规范管理、开拓市场、开发新产品和新技术，延伸产业链，走产业化发展和市场化经营的道路，发挥上连市场、下接农户、辐射四方的带动作用。对经营规模不断扩大、管理水平不断提高、有技术升级需求的重点农业科技示范户，支持建立现代企业管理制度，走公司化发展之路。

实施科技示范村、镇示范工程。建设30个示范镇和示范村，依托示范镇和示范村的资源、产业基础，支持支柱产业升级，扶持新兴产业发展，探索乡村持续、健康、快速发展的机制。加强示范项目建设，带动农民致富；加强信息化建设，提高信息化水平；加强农民工转移培训和农业实用技术培训，提高农民素质，促进农民就业；加强新技术、新品种、新模式的引进推广，培育新产业；加强适用的住宅建设、环境治理、清洁家园及循环农业技术推广，提高可持续发展能力。

四、保障措施

加强组织领导和部门协调。社会主义新农村建设是一项长期而复杂的系统工程，要实现农村科技工作与社会主义新农村建设的有效结合，必须加强对农村科技工作的组织领导和支持。要把农村科技工作作为考核县（市）、乡镇党政领导政绩的重点指标，纳入科技进步目标责任制加强考核。市科技局、农业局、林业局、水利水产局、财政局等有关部门要统筹协调，形成合力，共同推动新农村建设科技工作。加强国家、省、市农业科技计划资源的集成和衔接，加快农业科技创新和产业化，促进农业先进适用技术的推广应用。

制定和完善激励政策。制定和完善农业科技进步政策，加强相关政策的落实力度，为新农村建设营造良好的科技政策环境。探索制定鼓励科技人员深入一线的引导和支持政策，搭建有利于解除科技人员后顾之忧的政策平台。健全表彰奖励制度，激励科技人员深入农村创新创业和开展技术服务。

加大农村科技投入力度。以政府投入为引导，加大招商引资力度，带动企业、农户和社会力量积极投入，建立多渠道的农村科技投入机制，形成农村科技进步的有力支撑。要严格按照鄂发〔2006〕8号文件要求安排科技三项经费，加大对农村科技投入的力度，提高农村科技投入的比重，并创造条件设立农业科技成果转化资金。鼓励社会资金投向农村科技发展，支持农业企业增加技术创新投入，引导金融、保险、风险投资进入农业高新技术产业。探索建立风险基金、信贷担保等市场化运作的科银结合机制。

加强技术服务。要建立和完善农村技术服务体系，创新服务机制，提高技术服务的水平、质量和效率。完善新型公共植保服务体系产品、公共防疫体系和质量安全体系，因地制宜地扶持组建各类农业技术服务机构，广泛开展各种形式的技术服务，进行产销衔接、价格协调，组织信息交流，提高农村经济发展的组织化程度。加强农业实用技术培训力度，提高农民的科技素质。积极推进产学研合作，提高农业技术创新能力和科技成果转化应用能力。

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