十堰市人民政府关于印发2006年工作要点的通知

颁布单位：湖北省十堰市政府	文号：
颁布日期：2006-01-23	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

市人民政府关于印发2006年工作要点的通知

十政发[2006]2号

各县市区人民政府，市政府各部门：

《十堰市人民政府2006年工作要点》已经市政府第20次市长办公会通过，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年一月二十三日

十堰市人民政府2006年工作要点

2006年，我市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，财政一般预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，利用外资增长10%，外贸出口6000万美元，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%，居民消费价格涨幅低于4%，万元生产总值综合能耗下降4%，城镇登记失业率和人口自然增长率控制在省定目标以内。为全面实现上述目标，确保"十一五"开好局、起好步，必须着重抓好以下几个方面的工作。

一、推进社会主义新农村建设

1、切实搞好新农村建设规划。按照因地制宜、突出特色、适度超前的要求，科学编制新农村建设规划，并抓好示范试点。

2、努力提高粮食综合生产能力。改造基本农田3.4万亩，恢复水毁农田11万亩，坚持依靠科技提高单产，力争粮食总产达到80万吨以上。

3、扎实推进农业产业化经营。力争全市新增3-5家省级重点龙头企业，新建柑桔、茶叶等特色板块基地30万亩，种植烟叶6.7万亩，实现畜牧业产值8亿元、特色农产品加工业产值16亿元以上。争取新认证20个以上绿色有机品牌、2-3个特色产品标准达到省级标准。每个乡（镇）着力办好2-3个不同类型的农村经济合作组织试点。

4、加大农村富余劳动力培训转移力度。抓好"阳光工程"、扶贫培训、就业培训和实用技术培训，完成各类培训50万人次，转移农村富余劳动力6万人以上。

5、努力做好扶贫济困工作。抓好重点贫困村、重点老区乡镇和库区建设，启动107个重点村的建设项目，基本解决城郊农村行路难、通讯难问题，力争全市减少贫困人口4万人、低收入人口5万人，完成扶贫搬迁和地质灾害搬迁1万人的任务，改造危房2000户，将农村分散供养的孤儿全部纳入救助范围。

6、加快农村基础设施建设。新修塘堰480口、沟渠120公里，恢复水毁饮水工程3000处，解决3.6万人饮水安全问题，新建沼气池1.5万口，新建通村油路或水泥路800公里。

7、大力发展农村社会事业。落实贫困学生资助政策，将农村义务教育阶段"两免一补"对象扩大到10万名以上；加强农村寄宿制学校食堂、宿舍、厕所建设，不断改善寄宿学生的学习生活条件。重点加强10个乡镇卫生院和50个村卫生室建设，认真抓好新型农村合作医疗推广工作，大力提高农村初级卫生保健水平。推进"万村千乡"试点工程，重点建设20个乡镇超市和100个村级超市。继续实施广播电视光纤村村通、有线电视农村入网、电视微波入户工程。

二、加快新型工业化步伐

1、大力发展汽车主导产业。重点支持东风商用车、东风渝安微型车、双星东风轮胎扩大产能产量，扶持三环专汽、神鹰、神河专用车发展。大力开发技术含量高、附加值高的模具、汽车电子、关键零部件等产品。支持地方零部件企业与国内外优势企业合资合作，积极拓展配套市场。

2、加快发展特色产业。确保松树岭、鄂坪电站和竹山至竹溪220千伏输变电工程全面建成投产，继续推进三里坪电站、周家垸电站等项目建设，启动襄十500千伏输变电工程、柏林220千伏输变电增容工程、白沙河电站等项目，力争潘口、孤山等电站动工兴建。支持清大药业、十堰麦克、康迪制药、武当药业等中药材骨干加工企业开发和引进中药新品种，拓展市场。大力发展绿色食品产业，重点发展农夫山泉、武当山珍等品牌产品，加快形成独具特色的绿色食品加工体系。

3、加快十堰高新区和工业园区建设。抓好十堰高新区、普林工业园二期、万向通达工业园、温州工业园建设，支持县市区开发区和工业园区的建设。认真解决园区土地征用、失地农民安置等问题，为园区企业发展创造良好环境。

三、促进第三产业优化升级

1、大力发展旅游产业。完成全市水体旅游规划编制工作，推进武当山游客中心、文化广场、南岩景区游客步行通道等旅游重点项目建设，进一步改善旅游环境，完善旅游产业链条，力争全年接待国内外游客、实现旅游收入均增长10%以上。

2、大力发展现代物流业。加快汽配物流中心及汽车大市场、粮食物流系统建设，逐步形成现代物流网络。支持大型、骨干商贸企业发展连锁经营。新建或改造3个大型集贸和小商品市场，加快边贸市场和城镇集贸市场建设。

3、大力发展新兴服务业。加快发展社区服务业。规范发展汽车服务业，促进汽车消费。有序发展房地产业，完善住房公积金制度，启动经济适用房建设项目，规范发展住房二级市场，推进物业管理市场化。进一步搞活金融保险业，支持金融部门优化信贷结构，盘活信贷存量，缩小存贷差，加大对优势产业、骨干企业和重点项目的信贷支持；抓住国家开发性金融合作机遇，积极争取大额政策性贷款支持；用好支农再贷款，推广农村小额信贷；积极探索发展农业保险，增强农民抵御自然灾害风险的能力。

四、进一步深化改革

1、深化企业改革。推进东风轮胎厂的政策性破产工作和华阳改制后的恢复生产工作，抓好车城商场、特种铸铁厂、金亨合金公司等企业的依法破产工作，全面完成第二轮企业改制任务。完善国有资产监管体系，制定《十堰市国有资产监管暂行办法》，建立国有资本经营预算制度。

2、深化农村改革。落实取消农业税政策，推进乡镇综合配套改革、农村义务教育和县乡财政体制改革，完成农村土地二轮延包工作，巩固农村税费改革成果。高度重视农村债务化解工作。

3、深化财政改革。全面推行部门预算，将所有的政府收支活动全部纳入预算管理范围；完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模；全面实行国库集中支付，力争将所有财政性资金支出都采取财政直接支付和财政授权支付方式；进一步推进"收支两条线"改革，加强非税收入收支管理。所有县（市）都要推行财政与编制政务公开。

4、加快发展非公有制经济。继续坚持县域经济以民营为主的取向，坚决落实和完善以放宽准入、公平待遇为重点的各项政策措施，加强信息服务、技术服务和人才培训服务，完善信用担保体系，引导非公有制企业健康发展。建立健全中小企业服务体系，加快中小企业发展。

五、全面提高对外开放水平

1、加大招商引资力度。组织好欧盟汽配考察推介、浙江沿海地区汽配投资推介、武当国际旅游节投资洽谈会和京津地区对口扶持合作项目推介等主题招商活动。完善招商引资考核奖惩机制、重大招商项目工作协调机制和领导负责制，加强已签约外资项目的跟踪服务，促进签约资金尽早到位。利用各种协作平台，广泛开展横向经济联合；面向南水北调中线工程沿线城市及受水区，寻求经济技术合作。

2、积极扩大外贸出口。支持以东风进出口公司为主的汽车及零部件企业扩大机电产品出口，力争双星东风轮胎公司恢复和扩大轮胎出口市场。加快特色出口商品基地建设，扩大出口规模。发展海外劳务市场，确保完成省政府下达的海员招生计划。加强对外经济技术合作，支持具备条件的企业申报对外经济技术合作资格。

六、加快交通和城镇建设

1、全力推进交通建设。加快十漫高速公路建设步伐，基本完成房县城关至温泉一级公路改造，确保将军河大桥建成通车，力争柳树垭公路隧道开工建设。加快城区客运中心建设，改扩建县市区二级客运站和货运站，建设乡村客运站。

2、提升城市功能。改造火车站至白浪道路10公里，新建白浪至十漫高速公路许家棚出口一级路10公里，确保天津路、甘肃路、重庆路、浙江路如期竣工。动工兴建行政中心。新建公厕10个，新增停车泊位2000个。重点治理城乡结合部、居民小区、背街小巷等卫生死角脏乱差现象。

3、加快城镇建设。推进"百镇千村"示范工程建设，加快省级7个重点镇和75个重点村建设步伐。

七、着力构建和谐十堰

1、千方百计扩大就业。重点对双下岗失业家庭、零就业家庭，实行免费培训并推荐就业，确保全年城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

2、提高社会保障水平。扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善灵活就业人员的参保办法，扩面新增参保6万人次。完善企业职工基本养老保险制度，做实个人账户。推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，做好城镇低收入人口的社会保障工作，着力解决原国有企业退休人员医疗保险和进城务工人员的社会保障问题。完善大病救助制度。扩大农村特困救助范围，切实做好农村重灾户、五保户、“三无"农民和城镇"三无"老人的救助工作。

3、大力发展社会事业。召开全市科技大会；继续组织实施汽车及关键零部件、环境保护与南水北调中线水源区可持续发展、绿色食品与生态农业、生物技术与新医药、信息化等科技攻关专项计划。加快郧阳师专和十堰职业技术学院扩建，启动市职业技术（集团）学校校园合并工作。确保市博物馆、游泳馆竣工开馆，推进广电大楼等工程建设，办好市第三届全民健身运动会。完善公共卫生体系和医疗救治体系，推进卫生行风建设，努力缓解群众看病难、看病贵问题，加强计生服务站建设。积极争创国家级文明城市和卫生城市，力争全国"双拥模范城市"五连冠。

4、维护社会安全稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪。积极开展"五五"普法，进一步提高市民法律素质。抓好矿山、交通、建筑施工、危险化学品等方面的安全生产专项整治，遏制重特大事故发生。强化食品、药品和餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。加强各类监测体系建设，健全应急处理体制和机制。着力解决农村征地、城镇拆迁、企业改制、企业违法排污、项目建设过程中损害群众利益，以及拖欠克扣农民工工资、教育和医疗领域乱收费等问题，切实维护人民群众的合法权益。认真实施《信访条例》，健全信访工作机制，畅通社情民意沟通渠道，正确处理人民内部矛盾。

八、推进资源节约型、环境友好型社会建设

1、加大生态建设和环境保护力度。推进退耕还林工程建设，全面完成1000万亩天然林资源保护工程和200万亩生态公益林建设任务，抓好水土保持、面源污染治理等国债项目建设，治理水土流失面积200平方公里。推进水价改革，建设配套管网，促使污水处理厂正常运行。抓好黄姜加工企业污染治理工作，确保2007年6月30日前全部达标排放。加强矿产资源开发的监督管理，做到科学规划、有序开发。严格实行项目核准制和备案制，对建设项目依法实行环保一票否决。

2、推行节约型增长方式。珍惜和合理利用国土资源。抓好汽车、冶金、化工、建材等重点行业和重点企业的节能、节水、节材工作，发展节能节地型公共建筑和住宅，降低单位产品能源消耗。加快农业节水工程建设。大力发展循环经济，推广清洁生产新技术、新工艺。

九、全力做好"两个服务”

1、服务东风公司。尽快制定《“十一五"政企共建合作纲要》，强化政企共建的沟通协调机制。全力服务东风有限公司实施中期事业计划，切实做好东风公司ZD30发动机、D310车身、Y2越野车、微轿和大马力发动机等重大项目的服务工作，争取东风公司在十堰多上新项目。继续支持东风公司辅业改制，巩固发展主辅剥离成果。

2、服务南水北调中线工程建设。启动库区移民内安、外迁试点。积极争取国家政策支持和受水区对口支援。抓好被淹没城镇、企业、专项设施迁建复建的前期工作，力争污水处理厂、垃圾处理厂、小流域综合治理等重点项目开工建设。

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