市人民政府办公室关于印发宜昌市2007～2008年度农田水利基本建设实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发宜昌市2007～2008年度农田水利基本建设实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发宜昌市2007～2008年度农田水利基本建设实施方案的通知

宜府办发[2007]057号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

经市政府同意，现将《宜昌市2007～2008年度农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年九月十八日

宜昌市2007～2008年度农田水利基本建设实施方案

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，进一步加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农村经济的发展，根据我市“十一五”水利建设规划，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面落实中央治水方针，紧紧围绕“四四四二”治水思路，以加强水利基础设施建设为目的，以水毁工程修复、饮水安全和田间工程建设为重点，加强组织领导，深化体制改革，创新投入机制，规范建设管理，继续掀起小型大规模、小型大范围的农

田水利基本建设新高潮，不断改善农业生产条件，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

二、目标任务和工作重点

（一）目标任务

今冬明春全市农田水利基本建设的总体目标是：筹集各类建设资金3亿元，投工2000万个，完成土石方2500万方。解决17.19万人的饮水安全问题；新建、改建末级渠道500公里；新建山区集雨抗旱水窖（池）10000口；新增、改善、恢复节水灌溉面积10万亩；修复水毁工程3000处；治理水土流失80平方公里；新增小水电装机5万千瓦。

（二）工作重点

1、水毁工程修复。对影响群众生活的农村供水水毁工程优先修复，确保饮水安全；对影响农业生产的堰塘、渠系等水毁灌溉设施抓紧修复，确保春季灌溉用水需求；对遭受水毁的各类防洪设施要在明年汛前修复确保安全度汛。

2、饮水安全工程建设。全面完成2007年度14.39万人建设任务；做好2008年度17.19万人建设任务的工程设计、施工。

3、“民办公助”项目建设。抓好国家小型水利“民办公助”项目和市县（市区）级“以奖代补”项目建设，争取改造末级渠道500公里，建设抗旱水池10000口，整治堰塘1000口。

4、水库除险加固。完成夷陵区周家咀水库、秭归草池坪水库除险加固年度建设任务；启动点军王家坝水库、枝江板门溪、龙头桥水库以及市直天福庙、官庄水库除险加固建设；完成9座无溢洪设施小型水库的除险加固；继续抓好列入水库除险加固第二期中央补助项目规划的水库项目前期工作。

5、灌区续建配套和节水改造项目建设。完成东风渠灌区、宜都市大溪灌区、远安东干渠灌区、点军王家坝灌区、夷陵棠垭灌区节水改造与续建配套的年度建设任务；抓好东风渠红星渡槽重建工程。

6、堤防建设。完成长江崩岸整治7处2493米；完成沮漳河18处穿堤建筑物加固改造；抓好长江枝江上、下百里洲以及沮漳河堤顶公路建设，完成147公里建设任务；完成宜昌城区防洪护岸工程2006年度建设任务。

7、泵站更新改造。继续实施沮西泵站和百里洲泵站更新改造项目，完成年度建设任务。

8、水土保持。继续抓好“长治”工程和世行贷款水保项目实施工作，完成水土流失治理面积80平方公里。

9、水电工程建设。抓好小水电农村电气化工程项目建设和小水电代燃料试点区电源建设项目。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

搞好今冬明春农田水利基本建设，领导是关键。各级政府要把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的具体行动，列入重要议事日程，早规划、早部署、早实施、早完工。要严格落实行政首长负责制和岗位目

标责任制，健全市、县、乡、村四级农田水利基本建设领导体系，加强监督检查，完善考核、奖惩制度，做到有规划、有措施、有督促、有验收、见实效，确保今冬明春农田水利基本建设任务全面完成。

（二）统筹规划，突出重点。

各地要根据本地“十一五”发展规划和新的水利发展思路，以及今冬明春农业生产需要，总结近几年农田水利基本建设工作经验，本着因地制宜，突出重点，讲求实效的原则，科学规划、统筹安排，切实制定好农田水利基本建设计划和

具体实施方案。在安排项目时，要着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对水毁工程、饮水安全、末级渠系和抗旱水池建设等一批影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。

（三）加大投入，落实资金。

各级政府要进一步探索国家办水利与社会办水利相结合的路子，根据市场经济的要求，进一步完善“民办公助”的形式，完善“一事一议”制度，多层次、多渠道、多元化筹集农田水利基本建设资金，提高农田水利基本建设的总体投入

水平。要把农田水利基本建设资金列入本地投资计划和财政预算，在确保国家、省、市下达的水利专项资金及时足额到位的同时，全面落实配套资金。有条件的地方可以将农业综合开发、以工代赈、扶贫、烟草等方面的水利建设资金进行整

合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。

（四）深化改革，创新机制。

认真贯彻落实市政府《关于农村小型水利设施产权制度改革的意见》，按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁管理”的原则，加快推进小型农田水利设施产权制度改革。大力推广“农民用水协会”以及“受益户共有制”管理模式，加强小

型水利基础设施建设管理。采用政府引导、市场运作、社会参与的办法，积极发展民营水利，鼓励采取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种形式管好与搞活小型水利工程。

（五）强化管理，确保质量。

对全市小型农田水利建设项目，各地要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计。要强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制等制度。严格工程项目验

收制度，不达标的工程不予验收，出现严重质量问题的，要追究有关责任人的责任。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，培训技术力量，加强施工指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程施工质量

，确保发挥工程效益。

（六）加大宣传，认真督办。

各地要及时充分利用新闻媒体与舆论工具，加大宣传力度，积极宣传中央、省、市有关水利建设的方针政策以及各地水利建设与管理的好典型、好经验，提高全民对农田水利基本建设的认识，有效地动员、引导、激励群众投身农田水利

基本建设，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。为确保今冬明春水利各项建设任务和措施落实到位，市农建办将派出检查组到各县市区督促检查建设进度和工程质量。

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