池州市人民政府关于印发池州市关于扶持中小工业企业渡过难关的补充意见的通知

颁布单位：安徽省池州市人民政府	文号：池政〔2009〕43号
颁布日期：2009-05-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

池政〔2009〕43号

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《池州市关于扶持中小工业企业渡过难关的补充意见》业经市政府第50次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年五月二十六日

池州市关于扶持中小工业企业

渡过难关的补充意见

为深入开展“工业企业帮扶年”活动，切实解决中小企业发展面临的实际困难和紧迫问题，帮助企业提振信心，渡过难关，促进全市工业经济更好更快发展，现对扶持中小工业企业渡过难关提出如下补充意见：

一、各级政府要通过政策引导，鼓励使用本地产品（第一批地产品目录见附件）。工业经济、发展改革等投资主管部门要加强指导和协调。政府投资项目建设时，在同等条件下必须优先使用本地产品；建设单位招标时应将本地产品列入招标文件工程量清单中。各级招投标监管部门和招标中心要严格把关。建设、交通、水务等行业主管部门要加强对非政府投资的建设项目监管，对业主在同等条件下优先使用本地产品情况审核。

二、各级公务机关和事业单位使用财政性资金购买公务产品（含公务接待用酒和饮料），在不违背国家有关法律法规前提下，要优先购买本地产品，特别是自主创新产品和节能环保产品。财政部门要将地产品纳入集中采购目录。政府采购中心在制订采购文件时，要体现政府采购支持本地中小工业企业发展的政策导向；国库集中支付中心在支付采购资金时，要严格审核把关。

三、鼓励各类企业使用本地产品。企业采购物资时，在同质同价情况下，优先购买本地产品。对销售使用本地产品规模大、支持地方经济发展贡献大的企业和个人，市、县（区）政府将给予表彰和奖励（具体评先奖优办法另行制定）。

四、各金融机构除国家对特种行业规定要求按上浮利率贷款外，对中小工业企业贷款按基准利率或下浮标准执行。

五、凡符合国家产业政策、企业资产负债率在80%以下、产销率在98%以上且信誉记录好、财务管理制度健全的企业贷款需求，各金融机构与国有或国有控股担保公司都要尽力为其提供贷款与担保。

六、企业股权、知识产权、采矿权、林权、订单、仓单、保单、应收帐款、有效设备等均可作为贷款担保有效抵押或质押物。农副产品深加工企业可用林权、农村流转土地作为贷款和担保有效物。对一时难以办理土地征用手续的可由所在地县（区）政府批准并经同级国土资源管理部门出具《土地使用权确认书》后可办理土地使用权抵押贷款。

七、支持符合条件的中小企业发行短期融资债券，推进中小企业抱团融资，开展同行业协会、企业联合会会员间的互保、联保融资试点。各县区上半年至少要有1家小额贷款公司开业。

八、本地金融部门当年新增贷款不少于总额的40%用于工业性投入和配套流动资金贷款。人行池州市中心支行按照2009年工业贷款额度在上年增幅的基础上提高20个以上百分点的要求，对各商业银行进行指标监测，纳入市政府对金融部门考核内容。对于工业贷款的具体安排，工业经济主管部门要根据工业经济运行状况和项目建设需要，定期排出急需金融支持的企业和项目清单，各商业银行要优先审核发放贷款。

九、加强有序用电管理，体现有保有压，在保证居民基本生活用电的基础上，用电负荷安排优先向符合产业政策的企业、三年培增计划企业、地方支持的主导产业龙头企业、特色优势企业、重点骨干企业倾斜。

十、经国家、省、市批准的技术开发、科技攻关用房和中间实验、开发性实验室及企业技术中心、工程研究中心、重点实验室和产品质监中心等科技基础设施建设投资，免征城市建设基础设施配套费，在建设用地方面优先给予支持。

十一、市、县（区）、开发区设立工业发展专项资金并逐年扩大规模，重点支持规模以上工业企业进行技术改造和开展技术创新活动。

十二、鼓励工业园区和工业集中区外的企业结合技术改造升级搬迁进入工业园区和市级工业集中区，由同级财政给予贷款贴息和补助。

十三、符合国家产业政策和我市主导产业发展方向的企业引进急需人才，由企业所在地政府、管委会给予生活补贴（具体实施办法另行制定）。

十四、凡符合《池州市新型工业化产业发展目录》鼓励类项目，各项审批（核准、备案）和证照办理及延续一律下放或委托给县区主管部门，同时报市级主管部门备案。

十五、对工业企业项目竣工验收，在严格验收标准、程序必要条件下，由所在地工业企业帮扶年活动领导小组办公室牵头，在工程竣工试生产后3个月内组织有关部门依法依规进行一次性同步综合验收；环保、国土资源、安监、消防、建设、气象、质监、卫生等各职能部门应事先主动指导企业按照法律法规规定的要求，准备齐全相关专业验收材料并派负责人参加综合验收会议，不再进行各专业单项重复验收。特殊情况须报经所在地工业企业帮扶年活动领导小组批准。

十六、进一步清理中介机构与政府主管部门明脱暗不脱问题。一般情况企业可依法自主选择中介机构。禁止政府部门和公共事业单位利用其职能、垄断部门利用其垄断地位为利益相关者到企业揽生意。

十七、凡本市范围内公务机关及所属机构除进行慈善募捐外不得接受企业任何形式的赞助、捐款、捐物，也不得借庆典名义和开展公益活动要求企业祝贺、赞助、捐款、捐物；不得向企业摊派会议、考察、报刊等费用。

十八、非业务主管部门原则上每年不得勉强企业参加一次以上会议，超过一次以上的需经同级工业企业帮扶年活动领导小组批准。公务机关工作人员到企业开展调研，应本着轻车简从、缩短在企业时间、解决实际问题的原则，尽量不耗费企业经营者的精力。

十九、全面实行收费公示制度和企业付费登记卡制度。各地价格、财政主管部门要尽快制定涉企收费目录，通过媒体、网站等途径向社会公布。各执收、执罚部门在对企业收费罚款时，均应在企业付费登记卡上填写依据、标准、金额和执法人员，未填写的企业可以拒付。

二十、各地国土、房产、工商等部门在为企业办理融资抵押登记手续时，需提供简便快捷服务，要件齐全的，必须当场办结他项权证登记。各级价格主管部门要组织清理贷款抵（质）押登记、评估、公证、担保等中介收费标准，对企业融资过程发生各项收费标准实行统一限价。企业办理融资抵押登记手续中需要的有关评估结果原则上可共享并在一段时间内可续用。

二十一、违反上述有关规定或如有企业举报经监察部门查实的，将按照有关行政问责规定追究有关单位负责人和相关人员的行政责任。

本意见自下发之日起执行。市政府有关部门抓紧研究制订实施细则和具体办法，确保落到实处。

附件：

第一批地产品目录

一、工程建设类

235线材、335和400优质螺纹钢、圆钢、蒸压粉煤灰多孔砖、水泥、燃气表、水表、电表、LED节能灯、刨花板、胶合板、PVC管材、建筑系列板材、商品混凝土、高压涵管、彩钢板、手动起重机械、建筑用设备及管桩

二、生活资料类

白酒、啤酒、山泉水、米面、黄精酒、植物油、粉丝、山野菜系列、野生葛粉系列、皮蛋、咸鸭蛋、羊毛衫、服装、蚕丝被、茶枕、竹制品、家具铁艺制品、小康人家太阳能热水器

三、生产资料类

汽车用制动液、防冻液、农药、工业用塑料编制袋、纸箱、网络数据线、数据通信电缆、氧化钙、碳酸钙超细粉、矿山机械、农机具、肥料、开关柜、电机、电表箱、高压开关、医用设备、改装汽车

四、自主创新产品

柴油机尾气后处理系统、高压变频器、太阳能光伏发电系统、太阳能路灯、智能数控缝制设备、数控家用机床及加工中心、四表一体智能控制家用仪表、管道连接修补器、环保型PVC数据电缆护套料、中药纳米超微粉、雾里青茶、胡萝卜素、角黄素、虾青素、伽马一氨基丁酸、喹啉酮、8—羟基喹啉、碳二亚胺、四氨唑、药用级钙产品、牡丹酚、植物蛋白多糖总苷、绿色无机阻燃剂。

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