关于印发马鞍山市“十二五”服务业发展规划纲要的通知

颁布单位：安徽省马鞍山市人民政府	文号：
颁布日期：2012-10-25	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市“十二五”服务业发展规划纲要》印发给你们，望认真贯彻执行。

2012年10月25日

马鞍山市“十二五”服务业发展规划纲要

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是全面贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转变的重要举措，也是扩大社会就业、全面提升经济综合竞争力的重要途径，更是提高人民生活水平的迫切需要。为进一步促进我市服务业又好又快发展，根据《安徽省“十二五”服务业发展规划》（皖政〔2011〕108号）、《马鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（马政〔2012〕13号）、《马鞍山市人民政府关于加快发展服务业的实施意见》（马政〔2010〕45号）以及《加快服务业发展行动计划》（党办〔2010〕19号）精神，结合我市实际，编制本规划纲要。

一、发展基础

（一）“十一五”发展成就。

“十一五”以来，我市在大力实行“工业强市、工业兴市”发展战略的同时，积极鼓励和支持服务业加快发展，全市服务业步入了快速发展时期，产值规模不断扩大，服务体系不断完善，行业结构不断优化，在全市社会经济发展中的地位和作用不断提升。

1十一五”期间，全市服务业增加值由2005年的136.8亿元增加到2010年的263.9亿元，年均增速12.2%。社会消费品零售总额由2005年的84.4亿元增加到2010年的192.1亿元，年均增速17.9%。累计增加就业人数7.8万人，其中2010年服务业从业人数为25.7万人，占全社会从业人数比重为38.2%，比2005年高出8.5个百分点。

2．业态呈现多元，内部结构不断优化。“十一五”时期，伴随着经济的持续快速发展，服务业结构调整步伐不断加快。交通运输及仓储业、批发零售业、住宿和餐饮等传统服务业在改造中得到提升，软件及服务外包、科技信息、游戏动漫、家政服务等新兴服务业态不断涌现，现代物流、金融保险、休闲旅游、房地产等现代服务业快速发展，已逐渐成为服务业发展的新增长点。

3．服务规范不断强化，服务质量不断提高。一是大力开展服务业标准化体系建设。通过制定《家政服务规范》、《住宅装饰装修验收标准》、《沐浴服务规范》等一系列服务业地方标准，引导本市服务企业规范服务、提高质量水平和知名度，提升市场竞争力。二是积极实施服务标准化示范试点和辐射推广。梦都餐饮、港口集团等8家企业申报安徽省服务标准化试点单位，其中梦都餐饮被确定为我省6个国家级服务业标准化试点项目之一。

4．品牌培育和引进力度加大，成效明显。培育了一批以自主创新为支撑、具有行业带动作用和市场竞争优势的服务企业。港口集团、长运集团、快捷物流获批4A级物流企业；梦都餐饮、洪滨丝画、翠林成为国内知名企业服务品牌。同时，一批国内外知名服务业企业纷纷入驻我市，提升了行业档次，促进了产业集聚，丰富了行业业态，带动了服务业发展，其中软件服务外包、游戏动漫等产业正逐渐成为我市的“新名片”。

5．功能园区逐步形成，集聚效应初步显现。“十一五”时期，全市服务业呈现资源整合、产业集聚发展的新趋势，初步形成一批现代物流、旅游商贸、游戏动漫、文化休闲、软件服务外包等规模较大的服务业集聚区。其中最具代表性的有：为我市“6653”现代产业体系提供配套服务的现代物流业集聚区；以现代商贸、金融服务为主的团结广场核心商务区；以软件及服务外包、游戏动漫等新兴服务业态为主的省级现代服务业集聚区（产业示范园区）；以家庭装修材料批发零售为主的花山路和新都建材一条街；以服务于居民生活的安民农副产品交易市场等服务业集聚态势明显的园区或特色街区。

6．投资快速增长，发展后劲显著增强。“十一五”期间，累计完成投资985亿元，年均增速达40.9%。其中，2010年全市服务业完成投资额358亿元，占全社会固定资产投资比重为48.2%，较2005年提高近15个百分点。伴随着投资的快速增长，现代物流、休闲旅游、商贸流通、软件动漫等一批重点项目相继投产运营，大大提高了我市服务业发展的质量，增强了发展的后劲。

专栏一“十一五”期间服务业发展主要指标

指标名称

2005年

2010年

年均增速%

服务业增加值（亿元）

占GDP比重（%）

136.8

31.1

263.9

27.6

12.2

服务业从业人数（万人）

占全部从业人数比重（%）

17.90

29.73

25.70

38.20

7.5

服务业投资完成额（亿元）

占全部投资比重(%)

76.4

34.19

358

48.2

40.7

服务业地税收入占全部地税收入比(%)

—

53以上

—

服务业利用外商直接投资（万美元）

442.0

17907.6

109.7

社会消费品零售总额（亿元）

84.4

192.1

17.9

交通运输仓储业增加值（亿元）

19.8

25.5

5.2

批发、零售业增加值（亿元）

20.1

60.9

24.8

住宿、餐饮业增加值（亿元）

7.6

16.7

17.1

金融业增加值（亿元）

8.4

19.3

18.1

文化产业增加值（亿元）

5.7

27.9

37.4

房地产业增加值（亿元）

13.8

28.0

15.2

旅游业收入（亿元）

15.9

40.4

23.3

（二）存在问题。

尽管“十一五”以来我市服务业取得了长足的进步，对全市经济发展做出了重要贡献，但与周边城市相比，与经济转型和产业结构优化的要求相比，服务业发展仍存在一些亟待解决的问题。

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