铜陵市人民政府办公室关于推进信息化和工业化融合促进经济发展的实施意见

铜陵市人民政府办公室关于推进信息化和工业化融合促进经济发展的实施意见

铜陵市人民政府办公室关于推进信息化和工业化融合促进经济发展的实施意见

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，大力推进信息化和工业化融合（以下简称“两化融合”），促进我市经济发展方式转变和工业转型升级，现提出如下实施意见:

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优化“两化融合”发展环境，推进“两化融合”平台建设，促进产学研用结合，利用信息技术改造传统产业，发展新兴产业，构建现代产业体系，提升城市信息化水平，提高区域竞争力和企业核心竞争力，走出一条具有铜陵特色的新型工业化道路。

（二）基本原则

1．坚持政府引导和企业主体的原则。加强政府引导、推进和政策扶持力度，以市场为导向，以企业为主体，充分发挥企业的主观能动性，鼓励全社会积极参与。

2．坚持立足产业和强化应用的原则。以产业发展需求为导向，面向产业升级、企业信息化、节能降耗、安全生产等重点领域，加强先进信息技术的深度应用，促进信息化在现代产业体系中各领域、各环节的渗透与融合。

3．坚持示范带动和推广普及的原则。选择和培育具有代表意义的示范项目、示范企业和示范园区，通过示范带动，促进“两化融合”深入开展。

（三）发展目标

1．总体目标：建立现代产业体系，产业结构实现调整升级，信息技术在企业生产经营和管理中得到有效应用，重点骨干企业实现向综合集成应用的转变，中小企业信息化应用水平大幅度提升；电子信息产业快速发展，服务业水平大幅提高，铜陵在新型工业化道路上走在全省前列。

2．阶段目标：到2012年，建立政府引导、企业主导和社会参与的推进机制，完善促进“两化融合”的政策措施，形成开展“两化融合”的良好工作氛围。到2015年，创建2个省级“两化融合”示范区、培育20家省级“两化融合”示范企业、实施80项“两化融合”示范项目。

二、主要任务

（一）加快公共服务信息平台建设，优化“两化融合”发展环境。

聚合电信、移动、联通三大运营商的各类信息资源，积极推进我市信息基础设施、业务平台建设，扩大第三代移动通信网的覆盖规模，大力提升通信信息服务能力，提升城市信息化水平，构筑“智慧铜陵”基础框架。大力推动应用云计算技术，建设面向工业企业的云计算平台、云服务平台。加强服务体系建设，支持建立“两化融合”咨询、建设、运维、标准等专业服务体系，推动建立“两化融合”技术创新和服务联盟，形成政府、行业协会、中介组织共同推进的新格局。加快电子政务建设，为企业提供“一站式”服务。以产业链为基础，供应链为重点，推进铜基材料、电子元器件、阀门等行业性电子商务平台建设。

（二）发展壮大电子信息产业，培育新的经济增长点。

1．大力发展电子信息产业。依托国家级电子材料产业园和省级光电产业园，推动电子信息产品制造等新兴产业跨越式发展。围绕新型电子元器件、电子模具及塑料封装、铜基电子材料、LED及其它半导体元器件等，进一步延伸产业链，增强产业配套能力。发展嵌入式软件、行业应用软件等软件产业以及计算机信息系统集成业。大力发展智能交通系统、环境检测系统、智能化的生产设备和机械装备等。抓住国际国内电子信息产业加速转移的历史机遇，强化承接产业转移工作，加大招商引资力度，吸引国内外知名电子信息企业落户铜陵，壮大电子信息产业规模。

2．加快发展现代信息服务业。以信息服务业促进现代服务业的发展，形成现代工业的有力支撑，促进先进制造业和现代服务业的融合发展。推广条形码技术、无线射频识别技术（RFID）、全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）等信息采集跟踪技术在商贸流通领域的应用，推动物流、商贸行业开展供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）。积极推进以RFID应用为特征的物联网建设，实现物流信息互通、数据共用、资源共享。大力支持开展适合中小企业特点的网络基础设施服务，积极发展设备租赁、数据托管、流程外包等服务。

（三）加强信息技术深度应用，构建现代产业体系。

结合国家和省市重点产业调整和振兴规划，加强与电信、移动、联通三大运营商和高等院校、科研院所的合作，加大信息技术在关键领域的渗透融合，提升设计研发数字化、生产加工智能化和管理现代化水平，形成新型工业生产模式。

1．利用自动控制、数学模型和人工智能等信息技术提高材料行业的产品档次，降低能源和原材料消耗。在有色、钢铁、焦炭、水泥等行业中，开发生产制造执行系统（MES），并将集散控制系统（DCS）、制造执行系统（MES）集成，形成流程型管控一体化的综合信息系统，提高生产质量，促进节能降耗。通过企业资源计划（ERP）系统全面整合企业的内外部资源，规范业务流程，降低企业成本，提高企业整体管理水平和核心竞争力。

2．利用信息技术提高化工行业生产效率、降低生产成本和减少环境污染、发展循环经济。积极采用集散控制系统（DCS）、现场总线系统（FCS）、先进控制系统（APC）等控制技术和设备，使主要化工产品的生产流程具有比较成熟的控制系统和低成本自动化成套技术，实现生产信息在车间的集成，使生产控制逐渐从低级的单回路控制向高级复杂系统控制发展，直至管控一体化。

3．运用现代信息技术提高装备制造业技术水平和竞争力。重点推动计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺设计（CAPP）向人机交互性更强和网络化制造方向发展。

4．加强信息技术在重点行业节能减排、安全生产过程中广泛应用。积极采用节能降耗信息技术、绿色生产信息技术加快高能耗行业生产设备的数字化和智能化改造，优化工业生产流程，提高资源的综合利用效率，减少污染物排放。加强矿山类企业安全生产方面信息化应用，建立矿井上下、矿区与监管部门之间的网络监测与管理平台。大力推进重点企业建立重大危险源和重大事故隐患监控信息系统，进一步增强信息技术对提高企业安全生产的预警监控作用。

（四）推进企业信息化建设，提升经营管理现代化水平。

继续推进以质量、计划、财务、设备、生产、营销、供应链、人力资源、节能减排、安全等环节为重点的企业管理信息化，加强系统整合与业务协同。分类推进企业信息化建设，开展“百家数字企业”建设活动，全面促进企业管理信息化、生产自动化、产品智能化和商务电子化。

1．对处于信息技术应用阶段的中小型企业，积极鼓励应用第三方公共服务平台，降低运营成本。推动企业运用信息技术提高产品设计和开发能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划（ERP）等重要业务应用系统，开展网上询价、采购和营销等非支付型电子商务。

2．对处于集成应用阶段的大型企业，重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、全面预算管理、风险管理、结算中心、分销管理、决策分析等系统，加强信息化条件下流程再造、内控措施与制度建设。逐步实现以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。围绕打造“智慧企业总部”，加快推进企业总部信息化进程，提升铜陵有色公司、铜化集团公司、精达集团公司等大型企业集团信息化管控水平，促进企业组织扁平化、决策科学化和运营一体化。

三、保障措施

（一）建立健全“两化融合”推进工作机制。成立以市政府分管领导为组长的铜陵市“两化融合”推进工作领导小组，负责研究重大事项，协调部署、监督落实全市“两化融合”推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在市经信委。成立“两化融合”工作专家组，负责开展教育培训、决策咨询、项目论证和示范评估等技术工作。制定“两化融合”年度工作实施方案和工作目标任务分解表，用于指导具体工作。将国有企业、开发园区“两化融合”情况和“两化融合”公共信息平台建设纳入工作目标考核范围。

（二）开展试点示范工作。结合我市实际情况，研究制定《铜陵市企业“两化融合”考评指标体系（试行）》，开展企业“两化融合”促进竞争力提升的评测工作，加强企业“两化融合”发展工作常规化、制度化建设。按照“典型示范、分类指导、以点带面、全面推进”的工作思路，开展“两化融合”试点工作，总结和推广“两化融合”的成果和成功经验。推动信息技术在铜产业、化工、新材料、新能源、节能环保、先进装备制造等产业的应用、渗透和融合，大力培育示范企业和示范项目。支持铜陵经济技术开发区、狮子山经济开发区开展“两化融合”试点示范工作。

（三）落实“两化融合”支持政策。不断加大财政支持力度，从2012年开始，财政每年安排资金，对示范园区、示范企业和示范项目给予奖励；全面落实企业在推进“两化融合”中发生的符合国家税收政策的研究开发费用享受加计扣除税收优惠，所购置的专用设备享受摊入管理费、加速折旧等有关政策；鼓励金融机构对于列入国家和省有关“两化融合”重点项目，优先给予信贷配套支持。

（四）加强人才队伍建设。加强对具有行业应用背景的信息技术专业人才、具有信息技术知识基础的管理人才以及复合型人才的培养和引进。经济信息化、科技、教育、人力资源和社会保障等部门有计划、有重点地对规模以上企业负责人、专业技术人员和高级技工进行多种形式的培训。鼓励铜陵学院、铜陵职业技术学院和安徽工业职业技术学院面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培养相关人才。支持我市企业与高校、科研院所合作建立“两化融合”人才实训基地。

铜陵市人民政府办公室

二○一二年一月五日

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