关于印发鹰潭工业三年强攻规划纲要的通知

关于印发鹰潭工业三年强攻规划纲要的通知

关于印发鹰潭工业三年强攻规划纲要的通知

鹰府办发〔2010〕85号

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭工业三年强攻规划纲要》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一〇年十月二十九日

鹰潭工业三年强攻规划纲要

为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥工业在全市经济科学发展、进位赶超、绿色崛起中的主力军作用，加速新型工业化进程，努力实现我市工业经济快速发展，特制定《鹰潭市工业三年强攻规划纲要（2010-2012）》。

一、发展现状

（一）工业总量不断扩大。全市规模以上工业完成增加值由2006年的110.11亿元扩大到2009年的128.82亿元；主营业务收入由2006年的448.2亿元扩大到2009年的932.79亿元，年均增长27.68%。工业对全市经济增长的贡献保持较高水平。

（二）经济效益不断提高。2009年，全市规模以上工业企业实现利税总额67.24亿元。“十一五”期间，全市工业企业运行质量明显提高，经济效益综合指数连续3年超过300%，位列全省各设区市之首。

（三）产业经济“十百千亿工程”顺利推进。2007年以来，全市上下深入实施产业经济“十百千亿工程”，取得明显成效。2009年，全市主营业务收入过亿元的工业企业达76户，其中过10亿元以上的企业达10户，20亿元以上的企业2户，500亿元的企业1户。我市三个省级工业园区中，主营业务收入过100亿元的工业园区2个。主导产业铜产业主营业务收入超800亿元,铜加工产品由单一的铜杆延展到八大类200多个品种，已形成采、选、冶炼、加工为一体的完整的铜产业体系，节能光源、化工、水表、医药、雕刻、眼镜、微型元件等优势产业进一步发展。

（四）工业投资快速增长，发展后劲不断增强。2007年以来，围绕产业经济“十百千亿工程”，开工建设170个产业规模大、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的重大项目。2009年投资亿元以上重大工业项目68项，总投资160.3亿元。这些重大项目的顺利实施，为全市工业的发展奠定了坚实的基础。

虽然我市工业在近几年取得了长足发展，但仍存在不少问题。主要表现在：市属工业总量偏小，规上企业户数较少；产业结构过于单一，非铜产业比重偏小；产业发展层次与水平不高，铜加工企业大多数还属于中小型企业，普遍规模小、品种单一，市场占有率低，企业创新能力和抵御市场风险能力不强;铜产业精深加工产品较少，下游铜产业链有待进一步延伸。

二、基本思路和主要目标

（一）基本思路

坚持以科学发展观为统领，以全面融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区为契机，以加速“绿色世界铜都”建设为目标，以做强铜产业，做大优势产业，发展新兴产业，提升传统特色产业为重点，以科技创新为强动力，全力以赴“扩总量、调结构、促转变、上水平”，逐步实现工业产业结构的合理化，促使鹰潭工业经济总量、质量的大跨越。

（二）主要目标

到2012年，全市规模以上工业增加值年均增长25%以上,达到260亿元；主营业务收入年均增长25%以上,达到2000亿元；利税总额年均增长28%以上，达到140亿元。其中铜产业实现主营业务收入1650亿元，年均增长25.7%；利税总额120亿元，年均增长26%。

三、重点任务

（一）做强铜产业。加快铜产业集聚，着力发展铜精深加工及终端产品，围绕电子行业、家用电器、电力电器、交通运输、建筑行业等五个方面用铜需求，延伸产业链，提高铜产品技术含量和附加值。着力打造电子电路、电线电缆、水暖卫浴、移动通讯等产业基地，实现由铜原料基地向铜材料基地、铜材料基地向铜精深加工基地、铜精深加工基地向涉铜终端产品生产基地的“三个转变”。加快铜拆解园区二期工程建设，提升拆解园区的拆解、供货能力及拆解园区、循环经济产业园拆解废料的利用率。提高“无水港”的运行质量，培育和完善铜产业发展的各类要素市场。

（二）做大优势产业。按照“依托优势产品，培植著名品牌”的思路，加大工业产业结构调整力度，着力培育一批非铜优势企业，不断提高非铜工业占全市工业的比重。一是打造国家级现代水工业产业基地。充分依托三川集团在水工业行业的龙头地位，靠大联强，引进消化。着力抓好江西三川集团有限公司水工业产业化等项目的建设，引进一批在国际、国内有影响力的水处理通用设备、专用设备、水暖卫浴、仪器仪表与自动化设备制造企业。二是打造节能照明产业基地。充分依托贵雅照明、世纪阳光、美的照明电气的品牌和技术优势，整合资源、做大做强节能照明产业。抓好江西贵雅照明有限公司高品质细管三基色稀土节能灯高新产业化、贵光科技有限公司年产30万支环保节能LED灯具高新产业化、世纪阳光余江照明有限公司绿色环保节能灯技改等项目，大力建设美的照明新光源生产基地。

（三）发展新兴产业。大力发展以天施康药业为龙头的生物和新医药产业，打造中成药生产基地。重点抓好总投资23亿元的江西博纳硅电子有限公司年产300兆瓦太阳能电池片及组件、鹰潭乌尔巴兴业金属材料有限公司年产2000吨铍铜、江西力环弹簧有限公司年产6万套电气化高速铁路接触网张力补偿装置、江西金泰新能源有限公司年产40000盏（套）、新型大功率LED路灯系列产品等重点项目的建设，带动我市新能源、新材料等新兴产业的发展，形成我市工业新的增长极。

（四）提升传统产业。一是打造硫磷化工基地。积极推进贵溪化肥重组工作，走酸、肥、矿结合之路。二是充分依托“余江眼镜”的销售网络优势，拓展市场、扩大生产能力，建立眼镜研发技术中心，培育自主品牌，使鹰潭成为名副其实的眼镜之乡。三是大力支持微型元件龙头企业发展，以科技创新为支撑，提高产品档次，扩大市场占有率，促进微型元件企业集聚发展。四是依托“果喜雕刻”的品牌优势发展雕刻产业。以雕刻产业城、玉产业基地的建设为重点，扩大规模，提升层次，并结合旅游资源，开发旅游雕刻产品。

四、组织实施

（一）加强组织领导。成立鹰潭市工业三年强攻工作领导小组，以市政府分管工业的副市长为组长，市工信委、市发改委、市科技局、市商务局、市财政局、市国土局、市环保局、市统计局、鹰潭供电公司、市国税局、市地税局、人民银行鹰潭中心支行等相关部门领导为成员，整合各部门行政资源，负责统筹、指导和协调全市三年强攻工业的各项工作。领导小组办公室设在市工信委，负责日常工作。各县（市、区）相应成立工业三年强攻工作领导机构。

（二）制定发展规划。组织力量科学分析国际产业发展方向、国家产业政策和我市工业发展现状和潜力，在《鹰潭市建设创新型世界铜都发展规划纲要》、《鹰潭市水工业发展战略规划》、《鹰潭市物流发展规划》以及正在编制的电线电缆、水暖卫浴等专项规划的基础上，制定我市工业“十二五”发展规划，指导全市工业经济的跨越式发展。

（三）推进重大项目。紧紧围绕国家扩大投资、拉动内需的政策导向，积极向上争项目，结合我市结构调整和产业升级，突出重点产业、重大项目，加强协调配合，主动跟进对接，全力争取一批重点项目、资金和政策。加快推进鹰潭铜拆解园二期、江南铜业年产15万吨无氧铜杆、凯安铜业年产5万吨高精铜板带、红旗集团江西铜业公司年产5万吨特种环保漆包线、江西胜华铜业公司年10万吨铜材加工项目、康成铜业高速铁路无氧银铜线等一批重大项目，提高产品市场占有率和综合竞争力。通过江西博纳硅电子有限公司年产300兆瓦太阳能电池片及组件、三川水表智能水表高新产业化项目、贵雅三基色稀土节能灯高新产业化项目、美的照明电气年产2亿支节能灯项目、贵溪电厂“上大压小”等项目建设，加快非铜产业发展，促进我市产业结构调整。

（四）开展产业招商。以世界经济结构和布局调整为契机，瞄准世界500强、国内200强和行业龙头企业，大力引进高科技、高新技术、高投资回报的大项目，着力在打造完整的产业链，形成产业配套、产业集群和产业特色上下功夫。以低碳经济、循环经济为主攻方向，围绕新材料、新能源、新光源等重点领域，集中力量引进铜精深加工、水工业、节能照明、医药化工和新兴产业等产业项目，以产业集聚带动项目集群，以项目集群推动产业集聚。

（五）提升创新能力。加大财政投入，通过贴息或补助方式引导企业使用信息技术改造和提升传统产业，提高企业工艺和管理水平。扶持资源循环利用、废物开发利用项目及节能减排新产品、新工艺、新设备的推广和应用。实施激励自主创新的税收政策和支持自主创新的金融政策。推动全市重点企业技术中心建设，逐步构建和完善以企业为主体的技术研发体系，提升企业自主研发高技术、高附加值产品的能力。

（六）实施品牌战略。品牌是企业创新力和竞争力的核心。大力实施品牌战略，培育和开发自有品牌，强化品牌意识，充分利用企业的优势技术和产品，鼓励企业创名牌产品，驰名、著名商标，以品牌为依托，努力实现以产品带动企业、以企业带动行业的链式发展。力争到2012年，创建国家级、省级名牌产品和中国驰名商标、省著名商标60个左右。

（七）强化节能考核。进一步落实节能减排目标责任制，强化对耗能大户、尤其是列入国家和省、市重点耗能企业的节能监察，严肃查处违法用能行为，确保规模以上工业企业单位工业增加值能耗逐年降低6%的节能目标。积极推行清洁生产，促进铜、化工、水泥等企业的节能减排。应用高效、节能、降耗的新技术、新工艺、新装备，淘汰能耗高、污染重、技术水平落后的工艺、设备，加大资源综合利用力度，提高资源综合利用水平，促进资源的循环再利用。

五、要素保障

（一）加大信贷支持力度。进一步加大信贷对工业的支持力度，搭建银企对接平台，不断完善授权授信管理模式，提高贷款审批效率。支持企业上市融资，设立和扩大市、县（市、区）两级中小企业贷款担保基金和担保机构规模，改进外汇管理工作，满足企业的合理外汇需求。

（二）加大财税政策支持力度。健全、落实财税政策支持工业的激励和引导机制，增加工业发展专项资金，研究制订税收鼓励政策，实施规费减免政策，支持引导工业企业扩总量、调结构、提层次、上水平。切实落实执行国家、省相关政策的同时，结合我市实际，制定鹰潭相关财政扶持政策。

（三）加强企业用地需求保障。积极争取省级重大项目用地计划指标。投资项目大、市场前景好、符合国家产业政策的企业，优先安排用地；拟上市企业在本市范围内投资新建符合国家产业政策的项目，优先安排用地；新引进的世界500强、国内200强、国内行业20强，跨省域地区总部设在鹰潭，注册资金在5000万元以上的企业，优先安排用地。

（四）完善各类平台建设。重点支持三个省级工业园区和龙岗新区基础设施建设，进一步完善各园区水、电、路、通讯等基础设施和生活、娱乐、购物、金融、公共信息平台、公共交易平台、科技孵化和产品展示中心等配套设施。大力推进铜拆解园区及现代物流园区建设，加强口岸建设，扩大铁海联运快速物流通道，提升区域通关能力。积极组建鹰潭市科技创业服务中心，向中小企业提供技术、管理、融资咨询服务，提供人才培训、技术成果交易等服务。大力发展专业物流公司，完善现代物流服务网络，降低工业物流成本。

（五）加强人才引进和职工技能培训。完善引进高层次人才办法，创新人才选用机制和分配激励制度，确保人才引得来、留得住、用得好。鼓励企业家和具有高级职称的专业技术人员、高级管理人员在鹰落户，对其子女入学、就业、就医、社保等方面提供便利。加强对企业职工培训指导服务，帮助企业组织新员工上岗培训，开展校企合作，以定单培训形式为企业培训急需的专业技术人才。建立企业人才需求信息库，及时向社会提供各类工业人才需求信息，鼓励和吸引农村富余劳动力向市内工业园区转移就业，帮助企业解决人才缺、用工难的问题。

（六）优化政务环境。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革，对重大项目实行“并联审批”、“联合审批”“一站式、一条龙”等审批服务方式；全面推行审批服务代理制，为企业无偿代理企业设立、建设项目工程报建等审批办证手续；全面推行机关行政效能建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，切实履行一次性告知义务和服务承诺制，大力转变机关作风，改进服务方式，提高服务效率，为外来投资者提供高效优质服务；进一步优化企业经营环境，尽量减少各种检查，避免重复性检查，坚决杜绝各种乱收费、乱摊派的行为。

附件：1.2010-2012年各县（市、区）规模以上企业主营业务收入预期目标

2.2010-2012年各工业园区主营业务收入预期目标

3.2010-2012年工业重大项目表

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