渭南市人民政府办公室关于印发渭南市整顿规范旅游市场秩序实施方案的通知

渭南市人民政府办公室关于印发渭南市整顿规范旅游市场秩序实施方案的通知

渭南市人民政府办公室关于印发渭南市整顿规范旅游市场秩序实施方案的通知

渭政办发[2010]117号

各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：

《渭南市整顿规范旅游市场秩序实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真贯彻落实。

二○一○年七月十四日

渭南市整顿规范旅游市场秩序实施方案

为了认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》，促进我市旅游产业又好又快发展，按照《陕西省整顿规范旅游市场秩序总体方案》文件精神，现就进一步整顿规范我市旅游市场秩序提出如下意见：

一、指导思想

坚持政府统一领导、成员单位各司其职的工作原则，以解决当前旅游市场秩序中存在的各种问题为突破口，建立整顿规范旅游市场秩序的长效机制，实现全市旅游市场管理工作的规范化、制度化和法治化。

二、重点任务

（一）打击非法从事旅游经营活动，加大整顿旅行社市场秩序，加强对旅行社及分社和导游人员的监督管理，提高旅游服务质量。

（二）整顿规范旅游客运市场、旅游购物市场、宗教场所和旅游景区（点）燃香活动及周边环境秩序，旅游设施设备的安全监察等。

（三）对车站、码头、景区（点）和高速公路出入口处、市区广场等游客集散地秩序进行专项治理。

三、组织领导

为加强对全市整顿规范旅游市场秩序工作的组织领导，市政府决定成立市整顿规范旅游市场秩序工作领导小组，组成人员如下：

组长：刘宝琴市政府副市长

副组长：冀会康市政府副秘书长

李东平市文物旅游局局长

成员：王普辉市交通运输局副局长

申军明市公安局副局长

李林昌市技术监督局政治部主任

徐公社市卫生局副局长

程金民市物价局副局长

李双平市工商局副局长

褚鹏程市民宗局副局长

张泽市文物旅游局副局长

刘玉录市外宣办副主任

各县市区主管旅游工作的领导

领导小组下设办公室，办公室设在市文物旅游局，市文物旅游局局长李东平兼任主任。具体负责落实全市整顿规范旅游市场秩序工作的各项任务。

四、工作任务及责任分工

市整顿规范旅游市场秩序工作领导小组负责对全市整顿规范旅游市场秩序工作的组织领导，办公室组织联系市直相关成员单位定期不定期深入各县市区进行现场抽查、督促。各县市区政府具体组织实施本辖区整顿规范工作。办公室每季度召开一次协调例会，研究讨论每季度的工作。重要工作、重点问题由市整顿规范旅游市场秩序工作领导小组办公室召开成员单位负责人工作会研究解决。

各成员单位要及时将本部门、本县市区开展整顿规范旅游市场秩序工作情况以书面形式报送办公室。由办公室汇总后上报省整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室。

旅游部门：依法查处旅行社违规经营和导游人员违规执业行为，重点打击非法经营旅游业务及冒充旅行社工作人员欺诈游客的行为，查处旅行社超范围经营以及低于成本价招徕游客的行为。查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客、未经旅行社委派私自承揽导游业务等行为。

公安部门：负责对车站、码头、景区（点）和高速公路出入口、县市区广场等游客集散地的治安秩序和交通秩序进行整治，打击强拉游客、敲诈勒索以及危害景区（点）治安秩序等违法行为。

工商部门：负责查处无证照经营旅行社业务和销售旅游商品的行为；对不正当竞争、制假售假、发布虚假广告、乱设摊点、强买强卖等问题进行综合整治。

交通部门：负责查处无证（牌）非法从事旅游客运、欺客宰客、拒载的行为。

物价部门：负责查处旅游景区（点）索道、观光车随意涨价，不落实明码标价和价格公示制度，不执行中、省价格主管部门规定的对特殊群体的优惠政策等行为。

卫生部门：负责对游客旅游区域加强卫生治理，对旅游线路和景区餐饮住宿卫生进行监督检查，未达到标准的进行整治，查处无卫生许可证、非法行医的违规行为。

质监部门：加大对旅游商品质量的检查力度，强化对旅游区和旅游企业设施设备的安全监察，重点查处生产假冒伪劣旅游商品，擅自安装、使用特种设备的违法行为。

宗教部门：规范宗教活动场所的宗教活动和教职人员的执业行为，对擅自设立宗教活动场所、假冒宗教教职人员进行宗教活动，诱导游客烧高香、借教敛财的行为进行查处。

宣传部门：积极组织和利用各类新闻媒体，加大对规范旅游市场秩序工作的宣传报道。及时报道各地各部门规范旅游市场秩序的措施、进展和成效；大力宣传守法诚信经营的旅游经营单位和从业人员，有针对性地曝光典型违法违规行为。

五、时间安排

7月下旬，由市整顿规范旅游市场秩序工作领导小组对全市整顿规范旅游市场秩序工作进行安排布署；8月至10月，开展全市旅游市场秩序联合执法检查和专项检查工作。11月上旬，各成员单位将整顿规范工作总结报送市整顿领导小组办公室。11月中旬前将全市整顿规范旅游市场秩序工作总结报省整顿规范旅游市场秩序联席会议办公室。

六、工作要求

整顿规范旅游市场秩序就是要营造良好的旅游环境，各级各相关部门要充分认识工作的重要性，认真落实综合治理旅游基础环境的各项措施。

（一）密切配合，加强监督。公安、工商、交通、物价、技监、卫生、旅游等部门要紧密配合，开展联合执法活动，切实加强旅游基础环境的整顿力度。旅游部门要加强旅游质监队伍建设，充分发挥旅游质监机构在旅游市场整顿中的检查监督作用。要逐步完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，切实保障旅游者权益。要在景区景点、购物娱乐等消费单位聘请监督员，加强社会监督力度。

（二）整体推进，加强沟通。整顿规范旅游市场是影响面广、政策性强的一项工作，各县市区要深入调研，抓住重点，整体推进。加强信息沟通，每月底，要向市整顿办汇报一次市场整顿工作情况，市整顿办要及时向上级有关部门汇报进展情况，分析研究市场整顿中出现的新情况，解决新问题，确保我市旅游市场健康有序向前发展。

（三）制定方案，加大宣传。各成员单位要按照本方案的要求拿出本部门、本县市区的具体方案，精心组织实施各项工作，使这项工作推向深入。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，大力宣传整顿规范旅游市场秩序的重要意义、整规工作开展情况和取得的效果。坚持正面宣传引导，培养旅游者理性消费观念，营造良好的舆论氛围，推动整顿规范旅游市场秩序专项行动深入开展。

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