渭南市人民政府办公室关于进一步加强全民科学素质工作的意见

渭南市人民政府办公室关于进一步加强全民科学素质工作的意见

渭南市人民政府办公室关于进一步加强全民科学素质工作的意见

渭政办发〔2009〕108号

各县、市、区人民政府，市人民政府各有关工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：

为全面落实科学发展观，不断提升公民科学素质，促进全市经济社会又好又快发展，根据《国务院全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)》（以下简称《科学素质纲要》），结合我市实际，现就进一步加强全民科学素质工作提出如下意见。

一、提高思想认识，增强实施《科学素质纲要》的紧迫感和责任感

深入实施《科学素质纲要》，对于提高我市全民科学素质、增强自主创新能力、推动科学发展、构建和谐渭南和全面建设小康社会具有十分重要的意义。我市自2006年实施《科学素质纲要》以来，建立了组织体系，制定了工作方案，开展了系列科普活动，全民科学素质工作取得阶段性进展。但是，面对提高全民科学素质这一艰巨任务，思想重视不够，工作机制不完善，科普资源匮乏，基础设施滞后，经费投入不足等问题在一些地方依然存在，直接影响着全民科学素质工作的深入开展。各级政府必须从全局和战略的高度，充分认识实施《科学素质纲要》的重要性和紧迫性，增强工作主动性和责任感，充分发挥政府主导作用，把全民科学素质教育工作纳入全市经济和社会发展全局，列入年度目标责任制考核之中。坚持每年召开领导小组会议，着力解决实施过程中的一些重点和难点问题，研究促进实施工作的重大政策措施，切实把各项工作落实到基层。坚持督查制度，及时通报督查情况，促进《科学素质纲要》的较好实施。

二、围绕宣传主题，广泛开展科普宣传活动

各级政府要围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题开展各种形式的群众性科普活动。活动内容要丰富多彩，特色突出，促进科学发展观在全社会的树立和落实。要创造性地开展“科技之春”、“文化卫生科技三下乡”、全国科普日及其他各类大型群众性科普活动，营造主题宣传氛围；大力开展世界环境日、世界卫生日、“环境健康宣传周”、林业科技周等主题宣传活动，组织好“千名节能减排青年使者在行动”、“保护母亲河行动”、“节能减排家庭社区行动”、“卫生科技进社区”、“节能环保和谐社区”和“安全健康和谐社区”等活动，全面提升公民素质和城市品位；普及地震、雷电、火灾、冰灾、水灾、泥石流、重大传染病防治等相关科学知识，增强公众应急避险、科学预防等能力。

三、坚持以人为本，全力推进重点人群科学素质行动

1.大力开展未成年人科学素质行动。加强科技教师队伍建设，充分发挥课堂的主渠道作用，提高基础教育阶段科学教育水平。广泛开展“青少年科技创新大赛”、“科幻绘画大赛”、“科普大篷车进校园”等各类科技活动和科技普及活动，在有条件的县、市、区开展科普校园创建活动，引领青少年增强创新意识和实践能力。以就业为导向、以服务为宗旨，深入开展后备劳动力培训，引导更多的学生选择职业学校。

2.大力开展农民科学素质行动。认真实施《农民科学素质教育大纲》（全科组办发〔2007〕16号），培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极开展农民科学素质行动试点村工作，发挥“科普惠农兴村计划”和“科普惠农富民计划”示范作用，形成科普惠农长效机制。依托农村现代远程教育工程和农技校、农函大、成人文化技术学校等农村实用人才培训基地，常年开展农民科技培训、农村富余劳动力转移就业培训和返乡、转岗农民工就业培训，提高广大农民科学生产和生活的能力。

3.大力开展城镇劳动人口科学素质行动。围绕各类劳动者的就业需求，实施特别职业培训计划，落实补贴政策，提高劳动者就业、再就业和创业能力。发挥职业培训机构的作用，开展农村新生劳动力、农民工专项能力培训考核，打造“渭南技工”劳务品牌。大力支持省市级拔尖人才、三三人才、青年技能人才进行知识更新培训，加强专业技术人员继续教育，建设高技能人才队伍。深化“讲理想、比贡献”活动，开展技能比武大赛，鼓励科技人员到企业、社区进行科研创新、科技咨询、科技培训和科普宣传。

4.大力开展领导干部和公务员科学素质行动。贯彻落实《渭南市2008-2012年大规模培训干部工作实施意见》（渭市办发〔2009〕24号），坚持把科学素质内容列入干部教育培训机构的教学计划，坚持把领导干部和公务员科学素质与干部的培训、选拔录用、考核、综合评价相结合，把科学素养的考察作为公务员公开招录、领导干部公开选拔、竞争上岗的重要依据之一。通过“东秦大讲堂”等形式，开展科技报告和专题培训。面向领导干部、公务员开展各类科普活动。

四、实施四项工程，着力提高公民科学素质建设的公共服务能力

四项工程暨四项基础工程，是全民科学素质建设的基础条件，也是我市全民科学素质工作的薄弱环节。各级政府要认清形势，注重资源整合，努力形成共建共享机制，为公民提供更多更好的科普公共服务。

1.科普基础设施建设工程。落实国家《科普基础设施发展规划》，将科普基础设施纳入经济社会发展规划和基本建设计划，通过改建、扩建、合建、新建等方式，不断改善科普基础设施条件。在渭南市文化中心建设中落实科技馆的功能，县（市、区）重点发展科普活动中心等科普场所，乡镇和行政村重点建设科普活动站、科普宣传栏或科普示范基地，城市街道和社区重点建设科普学校、科普活动中心和科普画廊及宣传栏，中、小学校重点建设青少年科技活动室或科学教育基础设施。开展县级青少年校外活动场所共建共享试点工作，围绕安全生产、环保、林业和气象等行业，建设一批科普教育基地。

2.大众传媒科技传播能力基础工程。重点指导渭南日报、渭南广播电台、渭南电视台、华山网站开设全民科学素质工作宣传专题、专栏、专版等，办好“农家四季”、“农科专家富东秦”、科教专版等已有的科技栏目，对从事科普宣传的媒体人员和科技人员加强培训，提高媒体科技传播质量和影响力。通过互联网、移动通讯等新媒体编发公众科普短信，以最快捷的手段为公众提供生产生活、防灾减灾等科普知识，扩大公共科普服务的覆盖面。开展农村广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、“农家书屋”建设等重大农村公共文化服务工程。

3.科普资源开发和共享工程。积极参与中国科协、省科协的科普资源共建共享体系建设，加强相关部门在科普资源建设方面的合作，建立渭南市科普信息资源共享和交流的平台，为社会和公众提供资源支持和公共科普服务。结合渭南实际，编印提升重点人群素质的科普读物、挂图和声像等。鼓励科普创作和开发。

4.科学教育与培训基础工程。加大农村学校教学设备投入，重点抓好薄弱地区实验室建设和实验器材的配备，完善普通高中通用技术教室的设施设备，为培养学生动手操作和实践能力提供保障。充分发挥科普教育基地和科技教育特色学校的示范辐射作用，建立校外科普资源与学校科学教育有效衔接机制。加强职业技能培训基地建设，培训对象和培训政策向量大面广、渴望技能培训的农民工倾斜。把科学教育列为中、小学校素质教育的重要内容，培养具有较高专业水平和职业能力的科学教育教师。

五、完善工作机制，加强对《科学素质纲要》实施工作的领导

1.加强组织领导。按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针和市政府贯彻《科学素质纲要》实施意见的要求，进一步明确各级政府的领导责任，定期听取全民科学素质工作汇报，及时研究解决有关重要问题。各县（市、区）全民科学素质领导小组负责本地全民科学素质工作的谋划、推动、检查和落实。领导小组办公室设在同级科协，落实必要的工作人员。

2.创新工作机制。各级全民科学素质工作领导小组办公室要充分发挥统筹协调、联络服务的职能，坚持例会制度、督查制度、监测激励机制和表彰制度，搭建多部门联合协作、群众广泛参与的社会化平台，共同落实纲要的各项工作任务。市全民科学素质工作领导小组办公室制定落实《渭南市全民科学素质工作考核办法》；各成员单位，特别是九个专项实施方案的牵头部门，要切实履行职责，把承担《科学素质纲要》中的任务纳入相应工作规划和计划，在政策、制度和人员上提供保障。

3.加大经费投入。市县两级财政要按照《中共渭南市委关于进一步加强新时期科协工作的意见》（渭市发〔2009〕9号）的有关要求，把科协事业经费和科普专项经费列入同级财政预算，按人均0.50元的最低标准落实科普专项经费,并随着财政收入的增长逐年增加，到“十二五”期间达到人均1.0元。要确保科普工作及全民科学素质建设资金专款专用。各成员单位要根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照财政预算管理的规定和现行资金管理渠道，在年度相关经费中拿出一定比例，用于公民科学素质建设。企事业单位开展社会性、群众性科普活动的投入，可以列入企业生产成本或事业支出。制定优惠政策，鼓励社会资金投入四项基础工程建设和各类科普宣传活动。

各县（市、区），各有关部门要根据本意见，结合实际制定具体落实措施。

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