关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十二个五年规划的通知

关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十二个五年规划的通知

关于印发新疆维吾尔自治区科学技术发展第十二个五年规划的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

《新疆维吾尔自治区科学技术发展第十二个五年规划》已经自治区第十一届人民政府第24次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二〇一一年九月二十八日

新疆维吾尔自治区科学技术发展

第十二个五年规划

为深入贯彻中央推进新疆跨越式发展和长治久安的战略部署，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《自治区中长期（2006～2020年）科学技术发展规划纲要》，大力推进创新型新疆建设，进一步增强自主创新能力，充分发挥科技进步和创新对加快经济发展方式转变的重要支撑作用，特制定本规划。

一、发展基础与面临的新形势

(一)发展基础

“十一五”时期，我区认真贯彻国家科技发展指导方针，以加强技术创新、加快科技成果转化、发展高新技术并实现产业化为核心任务，实施促进优势资源转换的科技创新战略，科技队伍加快成长，科技经费持续增长，创新能力明显提高，区域创新体系建设取得进展，科技兴新战略深入实施，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强。

——研发基地建设得到加强，科技实力和水平有较大提升。全区有政府独立研究与开发机构121个、高校研究与发展机构24个、大中型工业企业技术开发机构85个；自治区重点实验室23个；国家工程技术研究中心5个、自治区工程技术研究中心17个。

——科技队伍加快发展，整体素质不断提高。2010年，全区研究与试验发展人力（全时当量）14367人年，是2005年的2.1倍；每万就业人员中研究与试验发展人力16.1人年，比2005年增加7.3人年；中国工程院院士5名。

——科技经费投入持续增长，科技投融资环境得到改善。2010年，全社会研究与试验发展经费支出26.65亿元，是2005年的4.2倍，占新疆生产总值的0.49%。自治区财政科技拨款20.19亿元，是2005年的3.1倍，占财政支出的1.07%。地县科技财政投入显著增长。科技风险投资初见成效。

——科技成果数量和质量显著提高，成果转化和产业化步伐加快。“十一五”期间，我区取得重大科技成果896项，获国家发明奖1项、国家科技进步奖38项；获自治区奖励的成果463项；专利申请量13370件，授权量8642件（其中发明专利598件）、年均增长21.21%。

——农业科技进步促进了现代农牧业建设与发展。全区主要农作物良种覆盖面积达到90%以上。良种繁育、节水灌溉、高效栽培、健康养殖、疫病防治等新技术的开发和集成应用，支撑了我区棉花总产、单产、品质和效益稳居全国第一，加快了林果业、畜牧业、特色农业和设施农业等优势产业的发展。农业节水技术研发和应用达到国内领先水平。农业科技创新体系和科技成果转化基地建设已覆盖优势主导产业。农村科技信息化建设为新农村建设提供了科技支撑。全区已有国家级农业科技园区4个。

——工业技术水平和竞争力明显提升，高新技术产业加快发展。在超高压直流输电设备、大功率风电装备、干空气能制冷装备、多语种信息处理平台、特色生物医药产品等方面取得了一批重大科技创新成果，为高新技术产业成长和战略性新兴产业培育发挥了重要作用。油气勘探开发技术水平取得新突破，新能源、新材料、先进制造等产业已成为我区新的经济增长点，电子信息、生物医药产业初具雏形。企业技术创新活动日趋活跃，利用高新技术改造传统产业取得明显成效。全区已有国家级高新技术产业开发区2个、自治区级高新技术产业开发区2个；国家高新技术产业化基地7个、国家现代服务业产业化基地1个、国家火炬计划特色产业基地2个。

——社会发展科技领域成绩显著。重大疾病防治取得较大进展，民族医药得到传承和创新发展。社会事业和公共安全技术水平得到提升。以科技为先导的矿产资源勘查开发不断取得新突破，为能源和矿产基地建设提供了有力支撑。水资源研究和技术开发为环境治理和生态建设提供了技术保障。克拉玛依市、阜康市成为国家可持续发展实验区。

——地县科技工作得到加强。科技富民强县工程已覆盖77个县市，科技特派员制度全面推行，有力地促进了农牧民增收。党政领导科技进步目标责任制在县市普遍实施，在地州扩大试点，有力地推动了地县科技进步。科学技术普及能力不断增强。

——全国科技援疆全面启动，国内外科技合作不断扩大。科技援疆成为全国对口援疆的重要组成部分，建立了自治区、兵团和对口援疆省市的科技合作联席会议（19+2）制度，与国内重点科研院所和知名高等院校建立了稳定的科技合作关系，中国科学院—新疆科技合作洽谈会成为重要的科技合作平台，形成了全国科技援疆新局面。与中亚国家和俄罗斯的科技经济合作已纳入上合组织合作框架，中俄哈蒙四国六方阿尔泰区域合作巩固发展。“十一五”新疆科技事业蓬勃发展，科技工作迈上新台阶。同时应该看到，新疆与内地相比还有较大差距，科技对经济社会发展的支撑能力不强，远不能适应新疆跨越式发展的需要。主要表现在：科技创新与成果转化应用能力不强；高新技术产业规模小、实力弱；企业技术创新动力不足；科技人才总量不足，高层次创新型科技人才匮乏；科技投入仍然不足；科技基础设施和条件建设滞后；科技资源配置效率不高。

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