昭通市人民政府关于认真做好2012年烤烟生产抗旱保生产工作的通知

昭通市人民政府关于认真做好2012年烤烟生产抗旱保生产工作的通知

昭通市人民政府关于认真做好2012年烤烟生产抗旱保生产工作的通知

昭阳区、鲁甸县、巧家县、镇雄县、彝良县、威信县、大关县、永善县人民政府，市直有关单位：

自2009年秋季以来，我市持续遭遇干旱天气，由于旱情持续时间长，导致烟区蓄水总量严重不足，对全市2012年烤烟生产用水造成严重影响。根据省委、省政府关于烤烟生产抗旱工作的统一安排部署和要求，现将做好全市2012年烤烟抗旱保生产工作有关事项通知如下：

一、认清形势

据统计，全市烟区水利设施当前蓄水量仅占正常蓄水量的30%左右，部分地方人蓄饮水已出现困难。据气象部门预测，旱情有可能继续加重。旱情的发生和发展，不仅对我市今年烤烟育苗用水造成严重影响，还将对今年烤烟按节令移栽和抗旱保苗造成严重威胁，旱情已成为全市烤烟生产工作最主要的制约因素，抗旱保生产工作已上升为今年烤烟生产工作的中心任务。各级各部门必须深刻认识旱灾的严重性、长期性、全局性和完成抗旱保生产工作任务的艰巨性，牢固树立“抗大旱、抗长旱、抗连旱”的思想，在市政府的统一领导下，积极主动地采取切实有效措施，从抗灾保生产、保民生、保稳定的高度，充分调动各方力量，坚持生活救助与生产自救相结合，把抗旱保生产作为当前烤烟工作的头等大事来抓，尽量降低烟农灾害损失，帮助烟农渡过难关，切实稳定种烟面积和烟农队伍，确保我市烤烟产业可持续发展。

二、工作要求

（一）强化水源管理。水利、气象、水文、农业等部门要密切配合，进一步加强旱情动态监测，在准确掌握旱情和灾情的基础上，按照“先生活、后生产，先农业、后工业，先低水、后高水，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学规划、统一组织，合理调度和利用泉眼、溪流、水库、坝塘等现有水资源，充分发挥有限水资源的最大效益。

（二）强化设施建设。各县区要组成专门的工作组，对辖区内机电设备、沟渠、管道、塘坝、水池、水窖等水利设施进行一次全面检查，发现问题及时检修、清理和疏通，确保抗旱蓄水期间机电设备正常运转、沟渠管道完好畅通、塘坝水池蓄水不漏。同时要加强控制性水源工程和抗旱应急水源工程建设，加大病险水库除险加固力度，不断完善抗旱工程体系。干旱缺水烟区要因地制宜加快修建各种蓄水、引水、提水应急工程，进一步提高抗旱减灾应急能力。

（三）强化水源补给。各地要充分利用现有水资源，抓住有效降水时段和河道、沟渠、地表水可引、可抽、可提的有利时机，采取引、抽、提、拦、截和打深井、打机电井、塘中打井、河中打井、库底打井等措施，努力扩大抗旱水源，尽全力增加库塘等蓄水设施蓄水量；要根据水源大小和分布情况，因地制宜、分类指导、循序渐进做好小塘坝、小水池、小水窖的补水工作，确保烟区小型蓄水设施在烤烟移栽前装满水。

（四）强化科技抗旱。全面推行壮苗培育、明水深栽、科学施肥、地膜覆盖、保水理墒等实用抗旱技术，切实加大科技抗旱力度。同时要加大使用腐熟农家肥应用推广力度，充分发挥以肥保水、以水调肥的作用。镇雄、威信等地膜覆盖率不高的县区，必须采取有力措施，解决好应盖不盖问题。在严重干旱区域，要大力示范推广抗旱保水剂。气象部门要加强干旱监测工作，密切关注气候变化情况，抓住时机适时开展人工增雨作业，尽最大努力缓解旱情。

（五）强化物资准备。各地要在认真分析旱情发展对烤烟生产的影响和清查登记现有抗旱物资的基础上，认真做好抗旱物资购置资金预算、采购等工作，尽最大限度满足烟区蓄水、烤烟育苗和移栽对抗旱物资的需求。

（六）强化预测预报。气象、水利部门要密切监测天气和旱情的变化，加强协调，及时分析，准确对旱情、雨情和水情进行预测预报。特别要加强局部突发性气象灾害的监测预报，及时发布预警预报信息，做到上情下达，下情上报，情况清楚，心中有数。县区、部门、乡镇之间要加强沟通和协作，实现资源、信息共享，为做好抗旱保生产工作提供科学依据。

三、保障措施

（一）组织保障。市人民政府成立2012年烤烟抗旱保生产工作领导组，统筹、协调各有关部门，全面推进抗旱保生产工作。其组成人员如下：

组长：邬永飞市委常委、市人民政府副市长

副组长：粟勋市人民政府副秘书长

欧文智市烟草产业办公室主任

于明市烟草公司经理

成员：尹贵友市水利局局长

龙水华市气象局局长

刘兴发市烟草产业办公室副主任

付修廷市烟草公司副经理

领导组下设办公室在市烟草产业办公室，由欧文智兼任办公室主任，成员从市烟草产业办公室、市水利局和市烟草公司等单位抽人组成。各县区人民政府也要成立相应的领导组和办公室，落实责任，明确措施，切实抓好辖区内烤烟抗旱保生产工作。

（二）资金保障。各级财政和烟草部门要及时筹集抗旱专用经费，专项用于今年烤烟抗旱保生产工作，确保专款专用。水库、塘坝、沟渠、管网等水利工程建设、维修、蓄水等所需资金，由各级财政落实。烟草公司抗旱救灾资金按《中国烟草总公司云南省公司2010年抗旱救灾资金管理办法》（云烟司〔2010〕108号）执行，具体以市烟草公司出台文件为准。

（三）预案保障。各有关县区要根据旱情发展变化，结合当地烤烟生产用水实际，制订烤烟抗旱保生产工作预案。烤烟育苗抗旱用水要做到“一点一案”，烤烟抗旱移栽及抗旱保苗要做到“一片一案”。

（四）机制保障。各级政府主要领导是烤烟抗旱保生产工作的第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自落实。各级烟办、烟草、水利、财政、农业、气象、民政等部门必须充分发挥职能作用，形成强大合力。各县区领导小组成员必须挂钩到乡镇，严格落实县包乡、乡包村、村包组的烤烟抗旱保生产工作责任制。各级领导干部必须深入一线抓落实、抓推进，切实解决烤烟抗旱保生产工作中遇到的困难和问题。

（五）督促检查。市领导组将抽调人员组成督查工作小组，定期或不定期检查督促各县区烤烟抗旱保生产工作。对在烤烟抗旱保生产工作中责任不到位、措施不落实、工作不负责，敷衍塞责、推诿扯皮的责任单位和个人，将按相关规定启动行政问责。

二〇一二年二月二十七日

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